如今，村主任等基層干部成為腐敗的高發(fā)群體，公開資料顯示，在全國(guó)查處的基層違法違紀(jì)案件中，村干部腐敗案占比七成以上，由村干部腐敗引發(fā)的群眾信訪和越級(jí)上訪，占農(nóng)村信訪總量五成以上。（《法制日?qǐng)?bào)》9月24日）
村干部在中國(guó)政權(quán)結(jié)構(gòu)中，處于最低層級(jí)，算不上領(lǐng)導(dǎo)干部。村干部們干的都是些“雞毛蒜皮”的小事，但是這些小事所衍生出來的權(quán)力，卻在某些人的手中變味走樣，成為了貪污腐化的工具。而這些微權(quán)力之所以任性，就在于其處于監(jiān)管“盲點(diǎn)”。
在當(dāng)下的農(nóng)村，很多青壯年勞動(dòng)力紛紛外出務(wù)工，留在農(nóng)村的，大多是老弱病殘群體。而對(duì)于村干部的群眾監(jiān)督，則顯得尤為困難。因?yàn)楹芏嗄贻p人在外務(wù)工，一年難得回一次家，不了解家鄉(xiāng)實(shí)際情況。有的年輕黨員幾年都不到組織報(bào)到一次，對(duì)村干部就更談不上監(jiān)督。而留在家鄉(xiāng)的老年人，有的怕得罪村干部，不敢舉報(bào)，更有一些老年人，缺乏監(jiān)督村干部的能力，很多人大字不識(shí)幾個(gè)，也不了解政策。在此狀況下，使得部分村干部長(zhǎng)期為霸一方。
對(duì)于組織來講，監(jiān)督管理村干部是職責(zé)分內(nèi)之事，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)紀(jì)委，由于人手有限，發(fā)現(xiàn)問題線索的渠道不足，更是容易給老百姓形成“沆瀣一氣”的印象，導(dǎo)致老百姓不敢到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委去舉報(bào)。而有的村干部往往以“能人”的形象出現(xiàn)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前，能辦事、會(huì)辦事、辦成事成為了其固有“標(biāo)簽”。在這種心理影響下，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不愿意去監(jiān)管這些沖在一線的村干部。
而作為村干部的同級(jí)，相互監(jiān)督卻更是缺位，他們大多數(shù)是通過選舉產(chǎn)生，可以說是“一根繩上的螞蚱”，更有一種榮辱與共、共同進(jìn)退的“惺惺相惜”。很多村干部結(jié)成了利益共同體，共同欺上瞞下，利用手中的微權(quán)力，干出一些震驚老百姓的大事來。
在上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督均無法到位的情況下，村干部的權(quán)力任性便由此產(chǎn)生了，并且成為了腐敗高發(fā)群體。要給微權(quán)力的腐敗降降溫，需要從三位一體的監(jiān)督管理入手，增強(qiáng)監(jiān)督的覆蓋面，讓微權(quán)力監(jiān)督不存在“死角”“盲點(diǎn)”，以此才能夠堵住村干部的貪腐漏洞。
（作者地址：成都市青白江區(qū)）
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