從桃米青蛙村到埔里蝴蝶鎮(zhèn)的愿景建構(gòu)
──再現(xiàn)埔里蝴蝶王國(guó)的生態(tài)城鎮(zhèn)營(yíng)造
一、前言
仲春四月，一身新綠的紙教堂周邊林木，令人心曠神怡，風(fēng)中飄來(lái)的柳絮，如空中雪，沒(méi)有惆悵，帶來(lái)春的力氣與喜悅。
就是有一種說(shuō)不上來(lái)的感覺(jué)，不知如何形容這里的美，與置身其中的心情。綠是那么多層次，以湖水綠為主的層次變化，從檳榔樹(shù)、竹、樟的嫩葉交疊出一幕幕的春天的故事。
紙教堂的入口招牌，枕木鑲著玻璃彩印的紙教堂黑體字，黝黑的木頭上，爬著一只紫色泛著銀光的鳳蝶幼蟲(chóng)雕塑，樸拙中，似乎也隱喻與指射一個(gè)現(xiàn)代意含。
午后三點(diǎn)，紙教堂內(nèi)，來(lái)自五個(gè)大學(xué)〈政治大學(xué)、東華大學(xué)、暨南國(guó)際大學(xué)、成功大學(xué)、中山大學(xué)〉，在“科技部”人文及社會(huì)科學(xué)研究發(fā)展司帶領(lǐng)的「人文社會(huì)研究及實(shí)踐計(jì)畫(huà)」的團(tuán)隊(duì)伙伴，正在紙教堂內(nèi)部聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)紙教堂得新故鄉(xiāng)文教基金會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)顏新珠的簡(jiǎn)報(bào)，她報(bào)告的題目是「從青蛙老板到再現(xiàn)埔里蝴蝶王國(guó)」，敘述新故鄉(xiāng)文教基金會(huì)〈以下簡(jiǎn)稱新故鄉(xiāng)〉從1999年921地震之后，進(jìn)入桃米社區(qū)協(xié)助地震重建一直到現(xiàn)在與埔里鎮(zhèn)各界從事生態(tài)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的故事。
顏執(zhí)行長(zhǎng)面帶笑容時(shí)而發(fā)出爽朗的笑聲，921地震之后的沉重的重建工作，在她談起來(lái)如風(fēng)輕，她報(bào)告結(jié)束，引起計(jì)畫(huà)的審查委員，中央研究院臺(tái)史所所長(zhǎng)謝國(guó)興的對(duì)話。謝國(guó)興曾任921震災(zāi)重建全國(guó)民間災(zāi)后重建聯(lián)盟執(zhí)行長(zhǎng)，他說(shuō)，大家現(xiàn)在看到紙教堂園區(qū)這么的美，那么多的游客來(lái)到這個(gè)地方，享受921地震之后的重建成果，但是，「紙教堂從日本移筑到臺(tái)灣的過(guò)程中，遭遇到非常多的困難，大家都不看好，有一天，我還接到廖嘉展董事長(zhǎng)的電話，興建的資金有缺口250萬(wàn)元臺(tái)幣……」。
「新故鄉(xiāng)終于克服重重困難，把紙教堂重建完成，現(xiàn)在一年有45萬(wàn)人左右來(lái)到此見(jiàn)學(xué)參訪，創(chuàng)造許多就業(yè)及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，那些困難，才是我們參訪最需要被關(guān)注與理解的。」謝國(guó)興的一席話，把大家拉入了時(shí)光流里。
1999年9月21日，芮氏規(guī)模七點(diǎn)三的「九二一大地震」重創(chuàng)臺(tái)灣中部，緊鄰震央附近的南投縣埔里鎮(zhèn)桃米里，369戶住家有168戶全倒，60戶半倒，受創(chuàng)率高達(dá)62%，居民的生命、生活、及自然生態(tài)均遭受到前所未有的創(chuàng)傷。
1999年10月，新故鄉(xiāng)接到桃米社區(qū)的邀請(qǐng)，進(jìn)入社區(qū)協(xié)助災(zāi)后重建的討論。
「我們這個(gè)地方窮得連鬼都不敢來(lái)！」社區(qū)的年輕人如此形容他們的故鄉(xiāng)桃米。加上這里有個(gè)超限利用十多年的垃圾掩埋場(chǎng)，長(zhǎng)期帶領(lǐng)居民抗?fàn)幍狞S金俊里長(zhǎng)自嘲自己是「垃圾里長(zhǎng)」，里民在外不敢說(shuō)自己來(lái)自桃米，對(duì)自己的家鄉(xiāng)認(rèn)同有著很大的自卑情懷。
這些年輕人在地震前后分別回到桃米，他們說(shuō)，「地震之后如果沒(méi)有一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓年輕人可以在地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，否則，即使房子重建好了，我們還是得為了謀生，離開(kāi)家鄉(xiāng)。」
這個(gè)訴求對(duì)進(jìn)入社區(qū)協(xié)助重建的新故鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，是個(gè)重要的提醒，也是重大的挑戰(zhàn)。歷經(jīng)1970年后的工業(yè)起飛，臺(tái)灣的山農(nóng)漁村人口被擠壓到工業(yè)生產(chǎn)體系，失去青壯人口的農(nóng)村，隨著農(nóng)業(yè)的衰敗，農(nóng)村的文化、景觀與生產(chǎn)，也隨之蕭條；再加上地震的創(chuàng)傷，受害地區(qū)可說(shuō)是在雙重?cái)D壓下，面對(duì)艱巨的生存困境挑戰(zhàn)。
另外，身處一個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)的全球化世代中，區(qū)域型態(tài)的在地化產(chǎn)業(yè)與組織，要如何尋找一套可持續(xù)性的發(fā)展模式，無(wú)疑是重要的課題。環(huán)顧過(guò)去二十幾年來(lái)臺(tái)灣社會(huì)發(fā)展概況，臺(tái)灣民間社會(huì)充滿活力，但這些多元活力如何進(jìn)一步揉合轉(zhuǎn)化成為集體行動(dòng)能量，是值得慎思與行動(dòng)的課題。
1999年是臺(tái)灣推動(dòng)「社區(qū)總體營(yíng)造」如火如荼的時(shí)期，臺(tái)灣從1987年解除戒嚴(yán)體制之后，歷經(jīng)蓬勃的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，逐漸轉(zhuǎn)為社區(qū)實(shí)踐的社會(huì)改造工程，從文史調(diào)查、藝文展演、空間改造、文化資產(chǎn)保存等各個(gè)面向，全臺(tái)灣遍地開(kāi)花，從意識(shí)自覺(jué)到行動(dòng)實(shí)踐，已有基礎(chǔ)的成果。
但是，隨著災(zāi)后而來(lái)的是在巨大人與環(huán)境創(chuàng)傷的狀態(tài)下，要如何面對(duì)？如何找到一條出路，找到可持續(xù)發(fā)展的道路，尤其是生態(tài)與生計(jì)的永續(xù)議題，都是重大的挑戰(zhàn)。
回顧自921地震后15年來(lái)的社區(qū)實(shí)作經(jīng)驗(yàn)與觀察過(guò)程中，筆者深刻體會(huì)到，翻轉(zhuǎn)社區(qū)是一個(gè)持續(xù)性的「揉合（hybridity），轉(zhuǎn)化（transform），反?。╮eflection），再建構(gòu)（re-construction）」社造行動(dòng)過(guò)程。在四個(gè)階段過(guò)程中不采對(duì)抗的作法，深知任何價(jià)值體系都在同一社會(huì)中流轉(zhuǎn)，而被大多數(shù)人認(rèn)同的價(jià)值，如果可以被認(rèn)同，被信任，經(jīng)過(guò)揉合，就有機(jī)會(huì)互相影響，在愿景的引領(lǐng)底下，脫蛹而出。這脫蛹而出就是轉(zhuǎn)化的過(guò)程，「轉(zhuǎn)化」的概念如同「有機(jī)」的概念，就是需要先掌握到脈絡(luò)，要以自身所處的社群、環(huán)境、生態(tài)作為認(rèn)識(shí)的起點(diǎn)，透過(guò)整體的認(rèn)識(shí)之后，建立其判準(zhǔn)與轉(zhuǎn)化的目標(biāo)，為行動(dòng)注入新的意識(shí)，所以反?。╮eflection）是作為知識(shí)份子最重要的關(guān)鍵，之后再建構(gòu)新的發(fā)展途徑。
社群在覺(jué)察、學(xué)習(xí)與實(shí)踐的過(guò)程中，經(jīng)揉合、轉(zhuǎn)化、反省與再建構(gòu)的機(jī)制，生成社會(huì)發(fā)展的動(dòng)能，筆者稱它為揉轉(zhuǎn)效應(yīng)。這個(gè)論點(diǎn)對(duì)應(yīng)當(dāng)代臺(tái)灣社會(huì)的現(xiàn)況，臺(tái)灣正在面臨著「崩世代」的危機(jī)，面對(duì)這樣的危機(jī)困境，評(píng)論家南方朔指出：看見(jiàn)藍(lán)綠對(duì)立的社會(huì)，社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)困局，這顯示出臺(tái)灣如此分裂的社會(huì)，無(wú)論是誰(shuí)當(dāng)政，一定要把揉合社會(huì)，追求整體的自主發(fā)展列為首要目標(biāo)。
換句話說(shuō)，「揉合、轉(zhuǎn)化、反省、再建構(gòu)」不僅適用于社區(qū)，也是當(dāng)前臺(tái)灣整體社會(huì)政治環(huán)境系絡(luò)中，最急迫需要的思維與行動(dòng)。這個(gè)兼具反省與重新整合的階段過(guò)程，更值得組織變革過(guò)程中加以應(yīng)用，如此才能穩(wěn)健地引領(lǐng)組織做適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展。
二、桃米生態(tài)村的重建經(jīng)驗(yàn)
「地震是危機(jī)，也是轉(zhuǎn)機(jī)?！?/span>
面積十八平方公里的桃米社區(qū)，人口一千二百多人，原是一處人口結(jié)構(gòu)老化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)關(guān)系疏離、公共空間簡(jiǎn)陋，缺乏生機(jī)和希望的老舊社區(qū)。
「重建什么？」「如何重建？」是一大課題。新故鄉(xiāng)不斷地與居民開(kāi)會(huì)、討論，凝聚共識(shí)，一方面從事社區(qū)資源調(diào)查，發(fā)現(xiàn)因經(jīng)濟(jì)衰退而低度開(kāi)發(fā)的桃米里，竟蘊(yùn)藏著豐富的生態(tài)資源，臺(tái)灣29種蛙類(lèi)，這里擁有23種；臺(tái)灣143種蜻蛉類(lèi)，這里可找到45種；臺(tái)灣特有種林木，在溪谷山澗孕育。
在這么一個(gè)小村里，有這么豐富的指標(biāo)性物種，它代表著生態(tài)環(huán)境好，是個(gè)保存生物多樣性良好的所在。經(jīng)過(guò)社區(qū)資源差異化比較分析之后，新故鄉(xiāng)與居民不斷地討論溝通與分享，覺(jué)得地震之后的「生態(tài)」是個(gè)重要的課題，新故鄉(xiāng)透過(guò)文獻(xiàn)的研讀知道，國(guó)外有許多國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源是「生態(tài)旅游」」，例如肯尼亞；另外，歐洲許多國(guó)家推動(dòng)「生態(tài)社區(qū)」、「永續(xù)社區(qū)」，提升了住民的生活品質(zhì)，同時(shí)對(duì)地球環(huán)境做出友善的貢獻(xiàn)。
「有沒(méi)有可能在921地震的桃米社區(qū)重建中，發(fā)展出屬于臺(tái)灣獨(dú)特的生態(tài)村模式？」如何從「桃米里」走向「桃米生態(tài)村」，見(jiàn)證著臺(tái)灣社區(qū)總體營(yíng)造轉(zhuǎn)化的艱辛歷程。
桃米社區(qū)從一片慌亂無(wú)措中，慢慢凝聚共識(shí)，并從孕育家園的山與水，找到自己的社區(qū)特色，進(jìn)而形塑「桃米生態(tài)村」重建愿景，循著教育學(xué)習(xí)→觀念改變→行動(dòng)實(shí)踐的策略，逐漸醞釀、加熱。在策略上一方面對(duì)內(nèi)進(jìn)行人才與組織的培力，對(duì)外架構(gòu)跨領(lǐng)域的多元合作，并進(jìn)行資源的引介及整合，逐步朝桃米生態(tài)村的目標(biāo)前進(jìn)，操作概念如下圖：
新故鄉(xiāng)以陪伴的角色，協(xié)助社區(qū)討論重建方向、引介資源，有系統(tǒng)培力社區(qū)自主能力。厚實(shí)扎根的教育學(xué)習(xí)，奠定社區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基石，包括民宿、導(dǎo)覽解說(shuō)、社區(qū)美食班、產(chǎn)業(yè)組、生態(tài)工法營(yíng)造小組等，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)人力資源，促進(jìn)住民的工作權(quán)、收入與福祉，讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化相結(jié)合。
新故鄉(xiāng)知道，在決策上需反映自然和文化環(huán)境的整體價(jià)值，對(duì)環(huán)境的沖擊也應(yīng)最小，所以在啟動(dòng)生態(tài)旅游，即建立環(huán)境承載量的管控，并從營(yíng)運(yùn)收入架構(gòu)「社區(qū)公積金」及「社區(qū)產(chǎn)業(yè)」的機(jī)制，做為社區(qū)公共事務(wù)運(yùn)作與社區(qū)照顧的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，落實(shí)社區(qū)總體營(yíng)造所強(qiáng)調(diào)的利益共享的精神。
桃米從一個(gè)傳統(tǒng)老舊的社區(qū)，正逐步轉(zhuǎn)型為兼顧生態(tài)保育、社區(qū)產(chǎn)業(yè)、教育學(xué)習(xí)與家鄉(xiāng)認(rèn)同的永續(xù)家園，朝向生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生命四生一體的社區(qū)而努力。
在跨領(lǐng)域的合作下，桃米社區(qū)樹(shù)立震災(zāi)重建的重要指標(biāo)，促發(fā)、激勵(lì)臺(tái)灣廣大山、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的可行性，啟動(dòng)臺(tái)灣建構(gòu)生態(tài)社區(qū)的示范作用。
以新故鄉(xiāng)參與桃米社區(qū)重建的歷程，將桃米生態(tài)村的轉(zhuǎn)變劃分為五個(gè)階段，每階段都有其具體作法。
〈一〉、生態(tài)村調(diào)查與摸索期之策略與行動(dòng)
在17年前921地震剛發(fā)生后，要談生態(tài)村愿景，曾遭遇很大的挑戰(zhàn)，政府重建要員說(shuō)，「桃米社區(qū)不會(huì)有什么產(chǎn)值！」；同樣的NPO朋友說(shuō)，「新故鄉(xiāng)怎會(huì)做產(chǎn)業(yè)！」；社區(qū)的長(zhǎng)輩開(kāi)玩笑說(shuō)，「如果以后靠著拿麥克風(fēng)〈解說(shuō)〉，就有飯吃，我頭砍起來(lái)讓你當(dāng)椅子坐！」。
剛開(kāi)始，其實(shí)是最困難，愿景規(guī)劃之無(wú)法落實(shí)，常被笑「桌上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛」，面對(duì)挑戰(zhàn)，唯有更加地堅(jiān)持與細(xì)致的操作才會(huì)有累積性的效果出現(xiàn)。決策判斷也是很重要，根據(jù)社區(qū)資源調(diào)查差異化分析之判準(zhǔn)、陪伴老師之專(zhuān)業(yè)與熱情等都相對(duì)地重要。加上新故鄉(xiāng)資源之取得可以銜接現(xiàn)場(chǎng)實(shí)務(wù)之需求，愿景實(shí)踐才可以一步步落實(shí)。
以下是生態(tài)村調(diào)查與摸索期之策略與行動(dòng)：
〈二〉、生態(tài)旅游準(zhǔn)備期之策略與行動(dòng)
這期間進(jìn)行一場(chǎng)前所未有的桃米社區(qū)內(nèi)部社會(huì)的大變革，并透過(guò)資源引進(jìn)、整合及教育學(xué)習(xí)的方式，培養(yǎng)社區(qū)居民技能及知識(shí)，經(jīng)由社區(qū)居民的學(xué)習(xí)與參與，引發(fā)居民對(duì)當(dāng)前社區(qū)轉(zhuǎn)型與自身生活的考量，進(jìn)而采取行動(dòng)來(lái)改變社區(qū)及己身的生活和建構(gòu)社區(qū)自主承載的能力。
參與桃米社區(qū)重建的彭國(guó)棟指出，生態(tài)村的建立在國(guó)外有兩種模式，一種是重新建立一個(gè)新社區(qū)，一種是在現(xiàn)有的傳統(tǒng)社區(qū)加強(qiáng)生態(tài)化的程度，桃米生態(tài)村的規(guī)劃屬于后者，其所面對(duì)的挑戰(zhàn)也更艱巨。桃米生態(tài)村的重建愿景，是經(jīng)由社區(qū)自我特色的發(fā)掘一步步形塑而成的，新故鄉(xiāng)一方面對(duì)內(nèi)進(jìn)行人才與組織的培力，對(duì)外架構(gòu)跨領(lǐng)域的多元合作，并進(jìn)行資源的引介及整合。承載的能力。
在“農(nóng)委會(huì)”特有生物保育及研究中心的協(xié)助下，積極展開(kāi)社區(qū)生態(tài)資源調(diào)查及推動(dòng)生態(tài)倫理教育；并于 2001年?duì)幦〉健稗r(nóng)委會(huì)”「桃米里生態(tài)觀光示范推動(dòng)」的4年計(jì)畫(huà)，讓「新故鄉(xiāng)」與社區(qū)，能持續(xù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、社區(qū)生活環(huán)境、社區(qū)特色形象及生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造與重建工作。
新故鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上融入「綠色經(jīng)濟(jì)」的觀念，在桃米有計(jì)劃地針對(duì)生態(tài)解說(shuō)、民宿、餐飲、生態(tài)工法營(yíng)造和工藝等產(chǎn)業(yè)做通盤(pán)的規(guī)劃與長(zhǎng)期培訓(xùn)，并逐步累積出成果。桃米社區(qū)居民從個(gè)人社區(qū)參與的經(jīng)驗(yàn)中，發(fā)揮社區(qū)營(yíng)造精神并創(chuàng)造社區(qū)知識(shí)，進(jìn)而以知識(shí)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)。暨大邱淑娟的研究指出，桃米經(jīng)驗(yàn)證明了成人透過(guò)學(xué)習(xí)，仍可以重新找回對(duì)知識(shí)的興趣與好奇，重構(gòu)個(gè)人的知識(shí)系統(tǒng)，型塑新的價(jià)值觀及世界觀。
為提高社區(qū)內(nèi)生態(tài)調(diào)查及解說(shuō)人員之專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，經(jīng)研訂調(diào)查及解說(shuō)人員認(rèn)證辦法，2000年8月，桃米社區(qū)籌備了6家民宿，9位解說(shuō)員通過(guò)認(rèn)證。解說(shuō)員官裕富說(shuō)，這對(duì)社區(qū)居民而言是很大的震撼，從前不認(rèn)為青蛙是寶貝，但現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到青蛙是與我們共同生活在這里的一員，于是對(duì)青蛙的價(jià)值有了完全不同的體認(rèn)。青蛙成了社區(qū)的驕傲，甚至尊為社區(qū)的「老板」。
2000年，社區(qū)自主營(yíng)造團(tuán)隊(duì)也陸續(xù)營(yíng)造不少生態(tài)保育設(shè)施，9、10月「搶救臺(tái)灣生態(tài)綠色總動(dòng)員」砍除蔓澤蘭等活動(dòng)啟動(dòng)試營(yíng)運(yùn)。邱淑娟的研究說(shuō)，試營(yíng)階段社區(qū)重視的并不完全是金錢(qián)的收入，還包括有承載量的測(cè)試與居民在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中的適應(yīng)與信心。
三、生態(tài)旅游運(yùn)轉(zhuǎn)期之策略與行動(dòng)
經(jīng)過(guò)初期的試營(yíng)運(yùn)，正式邁入自主營(yíng)運(yùn)的階段。2002年2月新故鄉(xiāng)協(xié)助社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)成立「桃米社區(qū)游客營(yíng)運(yùn)管理中心」，成為整合訂房、餐飲、旅游、解說(shuō)、文化工藝產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)的窗口。
新故鄉(xiāng)在參與桃米社區(qū)重建的過(guò)程里，抱持著「利益共享」的想法，而此利益不僅只有經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是在重建過(guò)程中，建立人對(duì)土地的信心，重新恢復(fù)人與人之間的關(guān)系，讓人在自己生長(zhǎng)的地方有尊嚴(yán)的活著。在尚未展開(kāi)營(yíng)運(yùn)籌備期間，即與社區(qū)對(duì)「公基金」的概念取得共識(shí)，亦即日后由生態(tài)旅游獲得的每一筆收入，不論是解說(shuō)、民宿或餐飲等，初期皆撥5%作為公基金（后調(diào)整解說(shuō)、民宿收入為10%，餐飲、DIY為5%），運(yùn)用在社區(qū)弱勢(shì)的照顧，落實(shí)社區(qū)利益共享的精神。
彭國(guó)棟指出，許多國(guó)家及機(jī)構(gòu)提倡社區(qū)生態(tài)旅游(Community-basedecotourism)，其所強(qiáng)調(diào)在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游之發(fā)展及經(jīng)營(yíng)上，社區(qū)擁有實(shí)質(zhì)的主控權(quán)及參與，而且大部分的旅游收益是由社區(qū)分享的旅游事業(yè)。除了生態(tài)旅游的一般屬性外，它特別強(qiáng)調(diào)社區(qū)在文化及永續(xù)環(huán)境上的集體認(rèn)知、對(duì)自然價(jià)值體系之建立及自然保護(hù)責(zé)任、社區(qū)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)收入等福祉之分享。
2003年，桃米獲得“行政院”評(píng)選為2002年生態(tài)旅游年特殊案例優(yōu)等獎(jiǎng)的鼓勵(lì)。地震后桃米朝著「生態(tài)為體．產(chǎn)業(yè)為用．生活為重」的原則，利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)住民的工作權(quán)、收入與福祉，正如Ross and Wall所言，一個(gè)成功的生態(tài)旅游里，人─資源─旅游三者間彼此互利。
四、生態(tài)村形塑期之策略與行動(dòng)
921地震后桃米以生態(tài)村為發(fā)展愿景，以生態(tài)旅游引領(lǐng)社區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型雖看得到初步的成果，但要達(dá)到真正生態(tài)村之內(nèi)涵，仍須不斷自我檢視與突破。2004年“營(yíng)建署”在臺(tái)灣推出一項(xiàng)先驅(qū)性的實(shí)驗(yàn)計(jì)畫(huà)「社區(qū)風(fēng)貌營(yíng)造計(jì)畫(huà)——生態(tài)社區(qū)示范計(jì)畫(huà)」，桃米跟臺(tái)灣其他18個(gè)社區(qū)一起入選為生態(tài)社區(qū)示范點(diǎn)，讓生態(tài)村的深化邁入另一階段。
根據(jù)The Global Ecovillage Network的說(shuō)法，生態(tài)社區(qū)是指社區(qū)居民竭力要將支持性的社會(huì)環(huán)境與低環(huán)境沖擊的生活方式結(jié)合起來(lái)的都市或鄉(xiāng)村人類(lèi)社區(qū)。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，他們結(jié)合生態(tài)設(shè)計(jì)、生態(tài)建筑、永續(xù)栽培(permaculture)、綠色產(chǎn)品、替代能源及社區(qū)建筑實(shí)務(wù)等各種不同層面之工作。根據(jù)The Global Ecovillage Network對(duì)生態(tài)社區(qū)內(nèi)涵的詮釋?zhuān)鷳B(tài)社區(qū)一般是建立在社會(huì)及社群、生態(tài)、文化及精神三方面的多種組合。我們可以清楚知道生態(tài)社區(qū)的發(fā)展，是人類(lèi)為因應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的矛盾所要施行的反省與創(chuàng)新行動(dòng)，是一種價(jià)值與行為之間的調(diào)整，是社區(qū)與社群邁向文明發(fā)展的一種生活實(shí)踐。
新故鄉(xiāng)此階段的功能在于，重整培力策略，重構(gòu)與其他輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、社區(qū)之間的和諧互動(dòng)關(guān)系；其次，將社區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展權(quán)回歸社區(qū)，另于社區(qū)內(nèi)創(chuàng)造新的社造議題，協(xié)助桃米生態(tài)村邁向更為完整的永續(xù)社區(qū)營(yíng)造。新故鄉(xiāng)從強(qiáng)勢(shì)培力轉(zhuǎn)向柔性陪伴，一方面弭平社區(qū)組織內(nèi)外的潛在沖突；另一方面，則提升社區(qū)永續(xù)發(fā)展的理念與動(dòng)能，據(jù)以體現(xiàn)新故鄉(xiāng)在地長(zhǎng)期培力特質(zhì)。
五、生態(tài)村深化與見(jiàn)學(xué)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)期之策略與行動(dòng)
2006年2月4日，“行政院921震災(zāi)災(zāi)后重建推動(dòng)委員會(huì)”結(jié)束，921地震重建開(kāi)始邁入后重建時(shí)期。
2005年，新故鄉(xiāng)開(kāi)始思考NPO轉(zhuǎn)型發(fā)展社會(huì)企業(yè)的途徑，變更組織章程，設(shè)立「新故鄉(xiāng)文教基金會(huì)附設(shè)社區(qū)見(jiàn)學(xué)中心」，評(píng)估桃米自地震重建以來(lái)的發(fā)展已建立生態(tài)旅游的服務(wù)系統(tǒng)，因此在桃米租地建「新故鄉(xiāng)見(jiàn)學(xué)園區(qū)」，希望以園區(qū)的收入來(lái)支持新故鄉(xiāng)的社區(qū)營(yíng)造及社會(huì)工作。
作者剛好在2005年初赴日參加坂神地震10周年活動(dòng)，來(lái)到在坂神地震之后的社區(qū)重建典范性的基地──神戶市鷹取紙教堂。就在與為我們準(zhǔn)備晚餐的社區(qū)媽媽們閑聊時(shí)得知，紙教堂即將面臨拆除。在代表臺(tái)灣訪問(wèn)團(tuán)致詞時(shí)，腦海中傳來(lái)「能不能將拆除后的紙教堂送到臺(tái)灣重建，做為日本與臺(tái)灣地震災(zāi)后重建的交流平臺(tái)？」這樣的話語(yǔ)脫口而出，造成會(huì)場(chǎng)的震撼話題。雙方會(huì)后確認(rèn)，紙教堂在功成身退之后，移筑臺(tái)灣重建。
這期間新故鄉(xiāng)一方面全心投入「紙教堂新故鄉(xiāng)見(jiàn)學(xué)園區(qū)」的再生興建與轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備，另一方面因?qū)τ谏鐓^(qū)的組織運(yùn)作能力與內(nèi)部沖突過(guò)于樂(lè)觀，未積極介入調(diào)和，因而造成社區(qū)組織曾有一段期間呈現(xiàn)停滯運(yùn)作狀態(tài)。這期間也是桃米社區(qū)組織功能最不彰，新的組織興起的沖突期。
新故鄉(xiāng)面臨組織轉(zhuǎn)型致使無(wú)法再像初期有多余能力與社區(qū)各組織間作密切的溝通與陪伴。這樣的雙元困境，使得社區(qū)與新故鄉(xiāng)之間對(duì)于社造理念的發(fā)展有了若干沖突，加上見(jiàn)學(xué)園區(qū)的設(shè)置，也引發(fā)少部分人的質(zhì)疑。2005至2008年，是「新故鄉(xiāng)」位處轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性時(shí)刻，也是資金調(diào)度最辛苦的階段，一方面對(duì)內(nèi)要激發(fā)對(duì)未來(lái)愿景的想像與心理的調(diào)適，對(duì)外則要化解社區(qū)內(nèi)部組織的疑慮，并適切調(diào)和桃米生態(tài)村與新故鄉(xiāng)社區(qū)見(jiàn)學(xué)園區(qū)兩者間的合作與競(jìng)爭(zhēng)課題，繼而朝向「責(zé)任合作網(wǎng)絡(luò)」（Network of responsibility）共同體發(fā)展。
直到2008年9月21見(jiàn)學(xué)園區(qū)開(kāi)園前和開(kāi)園后，新故鄉(xiāng)密切地與居民溝通、說(shuō)明，新故鄉(xiāng)不是在分食這塊餅，而是創(chuàng)造更大的餅讓更多人可以共享，讓桃米生態(tài)旅游相關(guān)業(yè)者能安心、放心，繼而產(chǎn)生信心。這時(shí)期「新故鄉(xiāng)」與桃米的互動(dòng)型態(tài)有合作、有互補(bǔ)，也存在著良性的競(jìng)爭(zhēng)，見(jiàn)學(xué)園區(qū)的成立，強(qiáng)化了桃米地場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的群聚效益，而桃米豐碩的生態(tài)以及支撐見(jiàn)學(xué)推動(dòng)的服務(wù)系統(tǒng)，是見(jiàn)學(xué)網(wǎng)絡(luò)的重要基礎(chǔ)，彼此互補(bǔ)。
這時(shí)期，對(duì)外，國(guó)際交流的份量逐漸增加，尤其在中國(guó)大陸512汶川地震及日本311地震之后；2014年國(guó)際旅客逐漸增加到每月3000人上下。對(duì)內(nèi)，新故鄉(xiāng)擴(kuò)大對(duì)生態(tài)社區(qū)的操作范圍，2010年起開(kāi)始和大埔里地區(qū)觀光發(fā)展協(xié)會(huì)合作，啟動(dòng)「生態(tài)城鎮(zhèn)」的愿景討論，并找到「蝴蝶」為代表埔里的符碼，展開(kāi)「再現(xiàn)埔里蝴蝶王國(guó)」的十年計(jì)畫(huà)。
新故鄉(xiāng)是個(gè)中介組織，所屬的紙教堂見(jiàn)學(xué)園區(qū)是中介的空間，社區(qū)見(jiàn)學(xué)網(wǎng)絡(luò)的串聯(lián)是中介機(jī)制，如此的運(yùn)作模式實(shí)在不易。以社區(qū)營(yíng)造為本的發(fā)展模式，面對(duì)的是，新舊文化與全球化的沖擊，如何透過(guò)一種政策引領(lǐng)，賦予社區(qū)營(yíng)造具備價(jià)值觀與行為轉(zhuǎn)化的時(shí)間與空間，以開(kāi)啟人與社區(qū)社群的自我覺(jué)察與實(shí)踐的可能，它是文化的課題，更是民主深化的過(guò)程，也是社區(qū)產(chǎn)業(yè)有機(jī)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵課題。奠基在社區(qū)總體營(yíng)造下的價(jià)值發(fā)展，才能確保合作、互助與分享的精神，也如此，社區(qū)產(chǎn)業(yè)才不至被壟斷與扭曲。這也是生態(tài)村從理念深化到行為之間的重要關(guān)建，生態(tài)村除了注重生態(tài)環(huán)境、生計(jì)與生活外，人的生命價(jià)值也在過(guò)程中實(shí)踐與提升，生態(tài)村才得以可持續(xù)發(fā)展。
歷經(jīng)15年，桃米一路走來(lái)，能安然度過(guò)，總結(jié)背后有幾個(gè)關(guān)鍵因素。
（一）愿景的認(rèn)同與實(shí)踐：
「生態(tài)村」的概念與實(shí)踐雖然陳意甚高，但是參與重建的青中壯輩，在生態(tài)老師彭國(guó)棟的帶領(lǐng)下，誘發(fā)出高度的學(xué)習(xí)興趣，彭老師以他的熱情、專(zhuān)業(yè)，帶領(lǐng)參與生態(tài)解說(shuō)課程的居民，深入社區(qū)的角落調(diào)查，開(kāi)啟居民對(duì)自己故鄉(xiāng)的的視野，「原來(lái)垃圾里有這么精彩的生態(tài)！」青蛙、蜻蜓這些寶貝讓居民對(duì)自己的故鄉(xiāng)有新的認(rèn)同進(jìn)而逐漸形塑對(duì)生態(tài)村愿景的認(rèn)同與實(shí)踐。
（二）新的社群力量興起：
往生態(tài)村發(fā)展的過(guò)程，學(xué)習(xí)是個(gè)重要法門(mén)，新故鄉(xiāng)架構(gòu)各種不同的學(xué)習(xí)課程與體系，讓這群脫離學(xué)校數(shù)十年的居民重回學(xué)習(xí)的場(chǎng)域，如何激發(fā)動(dòng)力？如何持續(xù)？以解說(shuō)培訓(xùn)來(lái)說(shuō)，解說(shuō)員的認(rèn)證制度是個(gè)重要設(shè)計(jì)，居民必須取得解說(shuō)認(rèn)證的資格，以后才可以有資格領(lǐng)團(tuán)；其他諸如民宿的經(jīng)營(yíng)與管理、家鄉(xiāng)菜的料理、原生植物的栽培、生態(tài)池營(yíng)造、長(zhǎng)青繪畫(huà)班等，這些以學(xué)習(xí)為出發(fā)的新興社群，形成社區(qū)內(nèi)部社會(huì)新的動(dòng)力來(lái)源，他們彼此可以分享資源，可以分工互助合作，甚至有沖突時(shí)，也有能力協(xié)調(diào)解決。
（三）效益的加成與鞏固：
當(dāng)?shù)谝黄谏鷳B(tài)解說(shuō)員取得認(rèn)證之后，2001年起由新故鄉(xiāng)啟動(dòng)桃米生態(tài)村的試營(yíng)運(yùn)。當(dāng)解說(shuō)員收到解說(shuō)領(lǐng)團(tuán)應(yīng)得的費(fèi)用之后，讓他們相信「知識(shí)經(jīng)濟(jì)」是有機(jī)會(huì)與可能發(fā)生在這個(gè)山村。從學(xué)習(xí)啟蒙了觀念的轉(zhuǎn)變，在對(duì)自己與家鄉(xiāng)重新認(rèn)識(shí)與認(rèn)同之后，有識(shí)者也相對(duì)投入資本改善環(huán)境，興建具生態(tài)特色的民宿，參與公共事務(wù)。這些自發(fā)性的行為加成與鞏固了發(fā)展效益。
（四）新故鄉(xiāng)的長(zhǎng)期陪伴：
當(dāng)新故鄉(xiāng)決定投入災(zāi)后重建，2000年時(shí)就有三個(gè)想法。
1.長(zhǎng)期互相陪伴與培力：遭遇百年大震，重建，尤其是社區(qū)重建絕不是一年兩年的事，NPO與社區(qū)如何在過(guò)程中互相的陪伴與培力？這是重要的功課。
2.過(guò)程中啟動(dòng)社區(qū)內(nèi)部的社會(huì)變革：臺(tái)灣在解除戒嚴(yán)之后有許多的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，如何將社會(huì)運(yùn)動(dòng)的訴求在社區(qū)內(nèi)部實(shí)踐？就成為在陪伴過(guò)程中的挑戰(zhàn)，諸如生態(tài)環(huán)保、弱勢(shì)照顧、文化保存等議題，都需要啟蒙、學(xué)習(xí)與在過(guò)程中實(shí)踐。
3.跨域合作：個(gè)別NPO的專(zhuān)業(yè)與資源都不足面對(duì)龐大的重建需求，如何尋求不同專(zhuān)業(yè)間人力、物力甚至財(cái)力的支援，共構(gòu)一個(gè)跨域合作的機(jī)制，如此，才有機(jī)會(huì)克服挑戰(zhàn)。
新故鄉(xiāng)自921地震后長(zhǎng)期投入埔里鎮(zhèn)桃米里社區(qū)重建事務(wù)，透過(guò)社區(qū)資源調(diào)查和愿景的形塑，并在跨領(lǐng)域的多元合作下，引入生態(tài)倫理、生態(tài)方法和生態(tài)教育，讓桃米社區(qū)逐步轉(zhuǎn)型為兼俱生態(tài)保育與生態(tài)旅游的生態(tài)村發(fā)展模式。
現(xiàn)今「青蛙頭家」所帶動(dòng)的社區(qū)新興產(chǎn)業(yè)〈民宿、解說(shuō)、餐飲、工藝、工班等〉，提供超過(guò)五分之一以上的就業(yè)人口，創(chuàng)造一年超過(guò)一億新臺(tái)幣的產(chǎn)值，促進(jìn)住民的工作權(quán)、收入與福祉，讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化相結(jié)合，見(jiàn)證生態(tài)、生產(chǎn)、生活三生一體的理想，可在地化實(shí)踐，過(guò)程中也提升了社區(qū)居民的生命價(jià)值與意義。
暨南國(guó)際大學(xué)公共行政與政策學(xué)系教授江大樹(shù)的研究指出，臺(tái)灣的地方當(dāng)局雖陸續(xù)于1994年開(kāi)放省市長(zhǎng)民選，1999年公布地方制度法，2010年通過(guò)五都改制；但相關(guān)的體制變革并未有效提升基層自治能量，反而讓縣市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級(jí)地方政府持續(xù)陷入運(yùn)作績(jī)效不彰的結(jié)構(gòu)困境。面對(duì)地方治理的日益惡化，位居第一線自治體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何尋求嶄新發(fā)展愿景，結(jié)合跨部門(mén)資源，積極突破傳統(tǒng)政治與行政的失能框架，無(wú)疑是一項(xiàng)重要的興革課題。
身處南投縣的埔里鎮(zhèn)，亦面對(duì)相同的困境。在人文薈萃的埔里，如何透過(guò)NPO與公民社會(huì)的參與，去倡議與引領(lǐng)社會(huì)的進(jìn)步，就成為有識(shí)之士的思考。
2010年，在埔里年輕藝術(shù)家張家銘的畫(huà)展上，作者與大埔里地區(qū)觀光發(fā)展協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱觀光協(xié)會(huì)）朱柏勛總干事、18度C巧克力工坊茆董事長(zhǎng)閑聊時(shí)，皆深深覺(jué)得埔里需要有一個(gè)共同的愿景及行動(dòng)計(jì)畫(huà)，以致于可以引領(lǐng)居民及各行各業(yè)的生活及發(fā)展，觀光協(xié)會(huì)于2010年底決定先籌設(shè)「埔里鎮(zhèn)愿景規(guī)劃與執(zhí)行推動(dòng)委員會(huì)」，分別設(shè)置：1、埔里愿景規(guī)劃小組；2、實(shí)現(xiàn)愿景推動(dòng)小組；3、文宣組共同推動(dòng)。我出任愿景規(guī)劃小組召集人。
大埔里地區(qū)觀光發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員有飯店、民宿、餐廳、小吃、農(nóng)特產(chǎn)品中心、文化與觀光工廠約一百多家業(yè)者和暨南國(guó)際大學(xué)共同組成?？烧f(shuō)是埔里最具影響力和行動(dòng)力的組織。歷經(jīng)半年多的討論，大家認(rèn)為生態(tài)城鎮(zhèn)的形塑是一個(gè)愿景，從蝴蝶生態(tài)保育出發(fā)兼及生態(tài)產(chǎn)業(yè)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，這個(gè)想法得到這個(gè)曾經(jīng)以蝴蝶維生的埔里鎮(zhèn)民與觀光業(yè)者，高度的認(rèn)同。
2011年初18度巧克力工房茆董事長(zhǎng)率先捐出20萬(wàn)給觀光協(xié)會(huì)，并委由生態(tài)專(zhuān)家彭國(guó)棟老師所率領(lǐng)的調(diào)查小組，分10條路線進(jìn)行埔里鎮(zhèn)蝴蝶資源的初期調(diào)查。2011年新故鄉(xiāng)向“文建會(huì)”提案「再現(xiàn)埔里蝴蝶王國(guó)──生態(tài)城鎮(zhèn)見(jiàn)學(xué)網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)與推展計(jì)畫(huà)」（此后簡(jiǎn)稱本計(jì)劃），獲選為提倡社區(qū)跨域合作的社區(qū)營(yíng)造亮點(diǎn)計(jì)畫(huà)。從「青蛙頭家」桃米的轉(zhuǎn)型，邁向「再現(xiàn)蝴蝶王國(guó)」埔里生態(tài)城鎮(zhèn)的建構(gòu)新愿景，如何結(jié)合生態(tài)保育與生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為被邊緣化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)找到一條可以兼俱地域振興與社區(qū)營(yíng)造可以同軌前進(jìn)的道路，成為「新故鄉(xiāng)」新一階段的努力目標(biāo)。
埔里鎮(zhèn)位于臺(tái)灣的中心地帶，海拔450公尺到3000多公尺的高山群繞，生態(tài)非常豐。1960~1975年中期的10多年間，是臺(tái)灣蝴蝶采集、加工及外銷(xiāo)的全盛期，當(dāng)時(shí)在臺(tái)北縣烏來(lái)、南投縣埔里、高雄縣六龜及臺(tái)東縣蘭嶼等地，有成千上萬(wàn)的人以蝴蝶的采集、加工及貿(mào)易為業(yè)，其中埔里鎮(zhèn)更是蝴蝶產(chǎn)業(yè)的中心，蝴蝶加工廠、標(biāo)本館及商店等超過(guò)百家，每年由全省各地送到埔里加工的蝴蝶超過(guò)2,000萬(wàn)只，也為埔里贏得「蝴蝶鎮(zhèn)」的稱呼。但曾是臺(tái)灣蝴蝶盛產(chǎn)地的埔里，隨著開(kāi)發(fā)的步伐、棲地的淪陷等因素，蝶況已不復(fù)往日。
隨著時(shí)代的變遷，過(guò)去的標(biāo)本產(chǎn)業(yè)已不可行，如何結(jié)合生態(tài)保育與生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為諸多埔里人的期待。
這是一深具實(shí)驗(yàn)性格的學(xué)習(xí)過(guò)程，希望在過(guò)程中讓NPO與社區(qū)社群的自主性充分發(fā)揮，甚至運(yùn)用民間的資源與財(cái)力，建構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的可能；嘗試創(chuàng)造與實(shí)踐新的社會(huì)與生活價(jià)值理念的生活行動(dòng)，秉持著宏觀與前瞻的整合性概念（生態(tài)、教育、產(chǎn)業(yè)與公民參與），模塑未來(lái)埔里發(fā)展的途徑。讓參與的社群有面對(duì)自己處境（包括自然環(huán)境與政經(jīng)環(huán)境）的覺(jué)省，重新發(fā)掘在地知識(shí)，建構(gòu)跨領(lǐng)域的合作能力，學(xué)習(xí)彼此的對(duì)話、傾聽(tīng)與包容彼此的差異，進(jìn)而形成獨(dú)特的社群文化。不僅是個(gè)人的實(shí)踐，也是集體的超越與完成，以至于可以：
1．培力生態(tài)保育的價(jià)值觀與行動(dòng)，營(yíng)造俱文化與生活創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的「生態(tài)城鎮(zhèn)」。
2.創(chuàng)造NPO、社區(qū)社群與政府部門(mén)的多贏治理模式。
3.建構(gòu)社區(qū)見(jiàn)學(xué)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合文化、觀光深度之旅的生活創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的營(yíng)運(yùn)。
921地震之后，新故鄉(xiāng)從桃米的蛻變看到愿景引領(lǐng)的力量與跨域合作的重要，以「社區(qū)」作為生活學(xué)習(xí)的基地，一群對(duì)未來(lái)家園有著新想像的行動(dòng)者，讓老舊社區(qū)創(chuàng)發(fā)新的風(fēng)采，見(jiàn)證以地方資源活化、與環(huán)境建構(gòu)共生發(fā)展之經(jīng)營(yíng)模式。
在震后的第12年，新故鄉(xiāng)從桃米生態(tài)村出發(fā)，以「紙教堂新故鄉(xiāng)見(jiàn)學(xué)園區(qū)」為基地，逐步實(shí)踐社會(huì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理想，建構(gòu)社區(qū)見(jiàn)學(xué)網(wǎng)絡(luò)的串聯(lián)，以社區(qū)見(jiàn)學(xué)的實(shí)際操作，希望可以成為下一波臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造再發(fā)展的火車(chē)頭。
透過(guò)特色的見(jiàn)學(xué)游程，營(yíng)造大埔里地區(qū)的形象，一來(lái)培力生態(tài)環(huán)境的成長(zhǎng)，二來(lái)讓社區(qū)與產(chǎn)業(yè)的的環(huán)境美學(xué)與文化創(chuàng)意得以提升，而孕育一個(gè)以民間NPO結(jié)合公部門(mén)的共同發(fā)展的區(qū)域治理模式。
據(jù)此，本計(jì)畫(huà)目標(biāo)如下：
（1）開(kāi)啟在地學(xué)習(xí)、生活學(xué)習(xí)與社群合作的學(xué)習(xí)關(guān)系，在過(guò)程中培養(yǎng)跨域網(wǎng)絡(luò)的互信與互助能力，奠定社區(qū)營(yíng)造的基盤(pán)。
（2）以文化為根，生態(tài)為本，社區(qū)為體，產(chǎn)業(yè)為用，開(kāi)創(chuàng)文化、創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)結(jié)合的生活文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式。
（3）以社群組構(gòu)的方法，超越社區(qū)組織的限制，開(kāi)啟公民社會(huì)參與，實(shí)驗(yàn)NPO結(jié)合公部門(mén)的創(chuàng)新區(qū)域公共治理模式。
透過(guò)跨領(lǐng)域的多元合作，落實(shí)環(huán)境保育與創(chuàng)發(fā)環(huán)境價(jià)值的行動(dòng)，讓生活者的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)、精神與文化朝向可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。具體工作內(nèi)容如下表：
令人感動(dòng)的是，從“農(nóng)委會(huì)”特有生物保育及研究中心的邱美蘭研究員與退休的彭國(guó)棟老師一直從921地震之后陪伴，在生態(tài)資源調(diào)查，解說(shuō)訓(xùn)練，棲地營(yíng)造，賞蝶步道規(guī)畫(huà)及各項(xiàng)課程及活動(dòng)的策劃及支援，他們的熱情與專(zhuān)業(yè)，是新故鄉(xiāng)順利推動(dòng)生態(tài)社區(qū)的重要關(guān)鍵。
大埔里觀光發(fā)展協(xié)會(huì)茆晉詳理事長(zhǎng)及會(huì)員的支持，讓生態(tài)城鎮(zhèn)營(yíng)造有個(gè)好的開(kāi)始，暨大浪子炎男、劉震昌師生的參與，在蝴蝶影像紀(jì)錄、資訊網(wǎng)路系統(tǒng)的建立，發(fā)揮相當(dāng)?shù)墓δ埽恍鹿枢l(xiāng)以紙教堂見(jiàn)學(xué)園區(qū)的收入來(lái)支持這個(gè)計(jì)畫(huà)不足之處，充分顯現(xiàn)社會(huì)企業(yè)的價(jià)值；每?jī)蓚€(gè)月發(fā)行2萬(wàn)份的蝴蝶風(fēng)社區(qū)報(bào)，與鎮(zhèn)民做了良好的溝通，得到更多的認(rèn)同；棲地營(yíng)造更開(kāi)啟多元的參與方式，從自力營(yíng)造、交工互助、勞動(dòng)假期、企業(yè)參與，32個(gè)棲地營(yíng)造點(diǎn)，復(fù)育出翩翩飛舞的蝴蝶，為埔里生態(tài)城鎮(zhèn)的營(yíng)造，踏出堅(jiān)實(shí)的一步。
工作基地從一千多人的桃米社區(qū)擴(kuò)大到八萬(wàn)五千人口的埔里鎮(zhèn)，面對(duì)的社群更加地復(fù)雜。從行政機(jī)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所、縣政府、“中央政府”，各級(jí)民意代表，社區(qū)，學(xué)校，產(chǎn)業(yè)，都得建立好的溝通管道，并取得支持?？缬蚝献魇窍喈?dāng)困難的事情，如果缺乏互信的基礎(chǔ)，將很難進(jìn)行，新故鄉(xiāng)以其參與921地震17年來(lái)所累積的成效與口碑，深得各社群的支持，計(jì)畫(huà)推動(dòng)也相對(duì)的順利。
未來(lái)如何結(jié)合藝術(shù)社群，將蝴蝶的元素轉(zhuǎn)化成各種不同的創(chuàng)作形式，并讓它產(chǎn)業(yè)化，是攸關(guān)整個(gè)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的重要關(guān)鍵。學(xué)校與社區(qū)畫(huà)蝶畫(huà)、跳蝶舞，年輕的造形藝術(shù)家創(chuàng)作蝶蛹藝術(shù)；埔里的音樂(lè)家們更成立「Butterfly交響樂(lè)團(tuán)」，一年超過(guò)百場(chǎng)的演出，培力學(xué)校社團(tuán)，社會(huì)關(guān)懷的演出，大陸與日本災(zāi)區(qū)的巡迴演出等，這些發(fā)展出一個(gè)新的文化藝術(shù)氛圍，為未來(lái)的蝴蝶文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)奠下良好的基礎(chǔ)。
40年前以獵捕蝴蝶維生的眉溪部落，在兩年多來(lái)的學(xué)習(xí)，從一個(gè)只能辨識(shí)五毛、一塊價(jià)值的蝴蝶，已有13位通過(guò)蝴蝶生態(tài)初級(jí)解說(shuō)員認(rèn)證，部落做成禁止捕獵蝴蝶的公約，設(shè)立推動(dòng)生態(tài)文化部落的推動(dòng)窗口，大批青年返鄉(xiāng)繼承家業(yè)，參與公共活動(dòng)，為眉溪部落帶來(lái)從來(lái)沒(méi)有過(guò)的活力。
暨南國(guó)際大學(xué)江大樹(shù)教授長(zhǎng)期觀察新故鄉(xiāng)的生態(tài)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型工作，他與張力亞從新公共治理的角度分析，此項(xiàng)創(chuàng)新行動(dòng)方案，主要是針對(duì)當(dāng)前地方治理的現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)困境，所做出的反思與行動(dòng)。而且，核心的行動(dòng)者在規(guī)劃與執(zhí)行此項(xiàng)方案時(shí)，業(yè)已存在網(wǎng)絡(luò)治理的后設(shè)觀念，以及無(wú)獨(dú)占性的公共服務(wù)思維。為避免陷入地方政治的不良結(jié)構(gòu)與運(yùn)作困境之中，核心行動(dòng)者并未將「再現(xiàn)埔里蝴蝶王國(guó)」的生態(tài)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型課題，設(shè)定為「政府主導(dǎo)」的傳統(tǒng)途徑，而選擇改以「民間優(yōu)先」的治理模式。集結(jié)跨領(lǐng)域的學(xué)者專(zhuān)家與民間團(tuán)體，形成生態(tài)城鎮(zhèn)的治理網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)「蝴蝶復(fù)育」、「生態(tài)城鎮(zhèn)」各項(xiàng)公共議題發(fā)起一系列的持續(xù)行動(dòng)，然后再引導(dǎo)各級(jí)政府的相關(guān)單位，進(jìn)行適當(dāng)且必要的參與及支持。這樣的假設(shè)與操作，已初步獲致諸多良善的地方治理綜效。這種嶄新的地方治理模式，顯現(xiàn)出「公民社會(huì)引領(lǐng)政府行動(dòng)」的應(yīng)然性與可行性，成為一項(xiàng)新公共治理的成功案例。
綜上所述，「再現(xiàn)埔里蝴蝶王國(guó)計(jì)畫(huà)」所推動(dòng)的生態(tài)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型與治理模式，對(duì)當(dāng)前臺(tái)灣地方政府運(yùn)作效能不彰的結(jié)構(gòu)性困境，應(yīng)具「標(biāo)竿學(xué)習(xí)」的參考價(jià)值。至于，這個(gè)以「民間引領(lǐng)政府行動(dòng)」的協(xié)力治理模式，能否及如何被復(fù)制？依據(jù)江大樹(shù)教授的參與及觀察所得，大致必須具備三項(xiàng)重要的實(shí)務(wù)運(yùn)作基礎(chǔ)：
（一）在地方上存在讓各個(gè)社會(huì)團(tuán)體共同信任的專(zhuān)業(yè)型非營(yíng)利組織。透過(guò)專(zhuān)業(yè)且以生態(tài)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型為職志的非營(yíng)利組織，方能聚合集體的愿景與資源，規(guī)劃各項(xiàng)執(zhí)行方案，并且予以有效落實(shí)。
（二）已顯現(xiàn)初步成效的在地創(chuàng)新與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：在地小型的實(shí)作經(jīng)驗(yàn)成功與否，可同時(shí)具備「眼見(jiàn)為憑」與「增強(qiáng)信心」的雙重效用，有助地方社群的凝聚共識(shí)與積極行動(dòng)。
（三）民間企業(yè)具有社會(huì)責(zé)任：城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的課題，需要各個(gè)企業(yè)、社團(tuán)組織及公民社會(huì)，長(zhǎng)期性的公共關(guān)懷與協(xié)力行動(dòng)，才能發(fā)揮社群集體力量。
一個(gè)以民間公益團(tuán)體為推動(dòng)核心的生態(tài)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型愿景，歷經(jīng)三年努力，同時(shí)采?。阂栽诘亟?jīng)驗(yàn)形塑愿景，聚合地方社群力量；公民社會(huì)率先行動(dòng)，引領(lǐng)政府的支持；建構(gòu)跨部門(mén)對(duì)話與合作機(jī)制；多元行動(dòng)方案併用，擾動(dòng)公民參與；創(chuàng)立社會(huì)企業(yè)運(yùn)作平臺(tái)，鞏固生態(tài)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型動(dòng)能等諸多的創(chuàng)新治理策略，藉以重新凝聚一群對(duì)地方發(fā)展愿景具有共同目標(biāo)，而且愿意付諸行動(dòng)的協(xié)力治理伙伴，避免持續(xù)陷入傳統(tǒng)地方政局的結(jié)構(gòu)性運(yùn)作困境。
總之，結(jié)合以上三項(xiàng)重要的行動(dòng)條件，并參酌采行前述五種跨域治理策略，應(yīng)有機(jī)會(huì)將一群松散的網(wǎng)絡(luò)行為者，群聚成一個(gè)具備核心關(guān)注議題的「議題網(wǎng)絡(luò)」（Issue Network），甚至可更進(jìn)一步架構(gòu)成「政策網(wǎng)絡(luò)」（Policy Network），據(jù)以推動(dòng)我國(guó)生態(tài)城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型與治理。就此，「再現(xiàn)埔里蝴蝶王國(guó)計(jì)畫(huà)」應(yīng)該是一個(gè)值得關(guān)注與參考的實(shí)踐行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。
環(huán)視世界的發(fā)展，資本主義無(wú)限擴(kuò)充的結(jié)果，不只是生態(tài)環(huán)境遇到浩劫，唯利是圖，人文環(huán)境也遭殃；極端氣候讓人的生存更不確定性；越來(lái)越嚴(yán)重的犯罪案件，已如同家常；人類(lèi)要往何處去？
經(jīng)濟(jì)的適度發(fā)展，滿足人的生活，自由的生活，活出人的價(jià)值，毋寧是現(xiàn)代人卑微的理想，尤其是在越弱勢(shì)的地方。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，不忘社會(huì)的互相照顧，是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要練習(xí)，特別在社區(qū)的單位中有這個(gè)機(jī)會(huì)。
從新故鄉(xiāng)陪伴桃米發(fā)展的過(guò)程中，是往這個(gè)方向跑。而新故鄉(xiāng)邁向社會(huì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，無(wú)疑是希望能增進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展，更能將這理想延伸到其它有緣的社區(qū)，擴(kuò)大到一個(gè)區(qū)域的共同發(fā)展。
社區(qū)，同時(shí)面對(duì)的是社會(huì)、國(guó)家與世界。身為地球村的一份子，同時(shí)面對(duì)自然環(huán)境的挑戰(zhàn)。社區(qū)已等同于世界。而在資訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的現(xiàn)在，社區(qū)的行動(dòng)，可以直接與世界連結(jié)，可直接與世界互動(dòng)，社區(qū)也可成為世界的中心，社區(qū)草根的力量，是改變世界的起點(diǎn)。從社區(qū)的良質(zhì)改變到區(qū)域的共同發(fā)展，如果可以到處開(kāi)花，就會(huì)讓我們看見(jiàn)社會(huì)的集體力量。這也是一個(gè)非營(yíng)利組織組織可以存在的價(jià)值。
不過(guò)上述的理想也是問(wèn)題所在，臺(tái)灣基層缺乏愿意長(zhǎng)期蹲點(diǎn)的非營(yíng)利組織，或者有，但是經(jīng)常缺乏轉(zhuǎn)型的勇氣或能力，以致于陷入長(zhǎng)期「為計(jì)畫(huà)而做而生」的惡性循環(huán)，難以自拔。對(duì)于一個(gè)組織的負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，面對(duì)組織的轉(zhuǎn)型，有股莫名的壓力，尤其像新故鄉(xiāng)這種不是有企業(yè)財(cái)團(tuán)支持型的基金會(huì)，方向與財(cái)力是根本問(wèn)題。
怎么轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)到何處？依賴的是長(zhǎng)期工作的直覺(jué)，加上一點(diǎn)運(yùn)氣。當(dāng)持續(xù)的工作，累積了相當(dāng)?shù)哪芰?，有沒(méi)有可能在這能量的基礎(chǔ)上，揉轉(zhuǎn)出另一個(gè)境界？這是一個(gè)環(huán)節(jié)連結(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)的緊密工程，落了一點(diǎn)，就會(huì)斷裂。
面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，「新故鄉(xiāng)」從2005年看見(jiàn)自身與社區(qū)和社會(huì)發(fā)展的困境，即便立下決心要轉(zhuǎn)型，從修訂新故鄉(xiāng)文教基金會(huì)組織章程開(kāi)始，逐步設(shè)立新故鄉(xiāng)社區(qū)見(jiàn)學(xué)中心，且善用因緣際會(huì)的契機(jī)促使紙教堂的臺(tái)灣再生，嗣后利用紙教堂見(jiàn)學(xué)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)基地，結(jié)合在地其他產(chǎn)業(yè)組織，并以桃米生態(tài)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步與在地社群共同研擬「再現(xiàn)埔里蝴蝶王國(guó)──埔里鎮(zhèn)生態(tài)城鎮(zhèn)見(jiàn)學(xué)網(wǎng)絡(luò)」的計(jì)畫(huà)推動(dòng)，期望從生態(tài)社區(qū)邁向生態(tài)城鎮(zhèn)，甚至成為國(guó)際社區(qū)見(jiàn)學(xué)的亮點(diǎn)。這一系列的推動(dòng)過(guò)程，不論是策略，資源的銜接，經(jīng)營(yíng)的能力，社會(huì)的影響，都可看見(jiàn)「新故鄉(xiāng)」的成長(zhǎng)與蛻變的軌跡。
雖然在興建紙教堂見(jiàn)學(xué)園區(qū)過(guò)程中遭遇2008年的國(guó)際金融風(fēng)暴，不僅造成組織財(cái)務(wù)上的困難，但整個(gè)新故鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)型，秉持著「在地產(chǎn)業(yè)與社區(qū)見(jiàn)學(xué)」的理念思維，運(yùn)用扎實(shí)的工程與動(dòng)人的參與過(guò)程，感動(dòng)了資助者；日漸美化的園區(qū)環(huán)境與服務(wù)品質(zhì)，感動(dòng)了參觀者；社會(huì)企業(yè)的理想與回饋，感動(dòng)了生活者。這些感動(dòng)揉轉(zhuǎn)著信任，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的效益、生態(tài)的效益與生活的效益，人的生命價(jià)值，也在過(guò)程中升華、實(shí)踐，而這樣的努力也使得新故鄉(xiāng)時(shí)至今日仍然持續(xù)運(yùn)作著。
社區(qū)的良質(zhì)改變是一個(gè)持續(xù)性的「揉合（hybridity），轉(zhuǎn)化（transform），反省（reflection），再建構(gòu)（re-construction）」社區(qū)營(yíng)造行動(dòng)過(guò)程。社群在覺(jué)察、學(xué)習(xí)與實(shí)踐的過(guò)程中，經(jīng)揉合、轉(zhuǎn)化、反省與再建構(gòu)的機(jī)制，生成社會(huì)發(fā)展的動(dòng)能，從生活者的多元跨域合作中，生成一種新的行為與文化，人與社區(qū)同時(shí)在過(guò)程中有了好的改變。
是以，在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重整的浪潮中，在地的組織如何將全球新的產(chǎn)業(yè)思維，如知識(shí)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、社會(huì)企業(yè)加以融會(huì)貫通，且利用社區(qū)營(yíng)造的扎根串連在地資源的整合，創(chuàng)造出有品味的經(jīng)營(yíng)模式，并將生態(tài)、生計(jì)與生活融入人的生命價(jià)值中揉合轉(zhuǎn)化，生成新的價(jià)值，此將是在地化得以克服全球化壓力的關(guān)鍵因素，值得慎思與經(jīng)驗(yàn)化。
作者系臺(tái)灣新故鄉(xiāng)文教基金會(huì)董事長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì) 微信公眾號(hào)
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