進入21世紀以后，日本農村地區面臨日益深刻的人口過疏化趨勢，越來越多的年輕人涌向大城市，這些成為大都市居民的年輕人，向大都市繳納稅款，為市政建設貢獻力量，大都市聚集了越來越多的資本和資源，而處在另一面的是農村人口減少，產業衰落，地方財政收入萎縮甚至瀕臨破產。
為了扭轉城鄉差距不斷擴大的趨勢，日本政府設計了一項“故鄉稅”制度，旨在使資源和資本向地方回流。
在2006年3月，日本經濟新聞社就提出了設立故鄉稅的制度以提升地方的經濟。2007年，日本政府正式表明了實施這一制度的決心。
故鄉納稅
什么是故鄉稅制度？
“故鄉稅”其實并非傳統意義上的稅金，而是一種可以抵稅的捐款。納稅人向自己現居住地以外的地方繳納故鄉稅，稅款中除了2000日元部分是完全自己承擔的稅金，超過2000日元的部分就可以按規定進行折算，向現居住地的政府稅務部門申請減免住民稅，或者申請個人所得稅退稅。
當繳稅人向地方繳納故鄉稅后，會收到地方寄來的納稅憑證和謝禮，下一年報稅時將憑證一同上交，就可以抵消一部分住民稅和個人所得稅。（當然，故鄉納稅的額度也是有上限的，納稅額不能超過所得稅的10%+住民稅的20%）
雖然名稱中帶有“故鄉”，故鄉稅繳納的對象也不局限于納稅人的故鄉，納稅人可以向全國1700多個市、町、村自由納稅。
故鄉稅制度實施后，在有統計資料的第一年，即2008年，共有三萬三千多人次繳納了故鄉稅，稅收總額達到了72億日元，而所抵扣的住民稅和所得稅，達到了18億日元。五年后的2013年，故鄉稅繳納人次超過了十三萬，稅收總額達到了140億日元，所抵扣的住民稅和所得稅則上漲到了60億日元。
對于納稅人而言，通過故鄉稅可以不受地域限制，為自己想要幫助的地方貢獻一份力量。故鄉稅被用于教育文化投資、基礎設施建設、觀光產業更新、市民福祉推進等多個領域，納稅人也可以指定故鄉稅的使用途徑。在很多落后地區，故鄉稅成為地方財政的重要部分，在縮小區域差別，促進鄉村發展中發揮了重要作用。
故鄉稅的設立還促進了地區的經濟活性以及地區和地區間的良性競爭，為了吸引納稅人，幾乎每個地區自治體都為都為繳納了一定數額故鄉稅的納稅人準備了有當地特色的贈品作為“回禮”。這些“回禮”展現出的區域特色，往往成為宣傳地方物產和觀光的一大契機。
比如奈良縣的天理市，推出了古墳觀光的企劃。只要故鄉稅的納稅額度達到5萬日元以上，就可以選擇參加在天理市舉行的古墳考古學之旅。而長野縣的飯山市，由于擁有大型電子產品工廠，于是該市的故鄉稅回禮中出現了平板電腦的選項。
這類回禮中，最成功的例子要數佐賀縣的玄海町。該町的常住人口僅有區區6000人，但它在2014年卻是第二個實現故鄉稅突破10億日元的地方。其秘訣就在于，給予納稅人的回禮是當地特產的大鯛魚。只要納稅超過5000日元，納稅人就可以獲得一只市價大約1300日元的生鯛魚。這樣劃算的交易使得納稅者源源不斷。另一方面，在現在的日本，鯛魚的產量正面臨過剩而售價則存在進一步降低的風險。地方政府以合理價格購買了漁民的鯛魚作為回禮，這一操作同樣保障了地方漁民的生計。這也使故鄉稅真正成為了一個“三贏”的手段。
上士幌町
一個因故鄉稅而受益的實例
上士幌町位于北海道中部地區，管轄面積約為700平方公里，人口不到5000人，是一個地廣人稀，以農牧業和旅游觀光業為主要產業的農業小鎮。
由于經濟相對單一，出生率下降，2014年上士幌町的“町稅”收入只有6.2億日元，其他收入5.8億元，中央政府對地方政府轉移撥付了27億日元，而支出卻高達61.3億日元，財政狀況非常嚴峻。
自2008年實施“故鄉稅”制度以來，上士幌町積極加強“都市與農村”交流。2014年，該町收到的捐款達到9.74億日元，在所有市町村中排名第三，相當于當地最主要稅種“町稅”的150%，成為了這里非常重要的財源。
上士幌町將所得捐款相當份額用在鼓勵年輕夫婦的生育，加強中小學教育和幼兒保育院建設。這里還設立“育兒與少子化對策基金”，利用7.79億日元捐款興建了一所現代化程度很高、各類幼教老師齊全的優質幼兒園，供住民子女免費使用。
“故鄉稅”還被用來扶持和振興當地的農業企業，力圖讓本地產業走向穩定和發展，創出稅收實現財政的自立。比如撥款建立一個直接向消費者銷售本地特產的互聯網，讓食品生產加工企業直接參與網售，加入市場競爭。
部分捐款也用在了振興町的文化事業上，比如利用捐款為町初中和高中管弦樂團購置了一套高級交響樂器。
在東京，上士幌町為那些對上士幌町進行故鄉納稅的納稅人舉行了主題為【都市和農村的交流 從物的羈絆到人的羈絆】的故鄉納稅大感謝祭。
感謝祭上，上士幌町為這些納稅人介紹了當地的城鎮建設、地區教育、醫療、觀光條件，移居、兩地居住的政策，還請移居當地的居民分享了在上士幌町居住的整體體驗。
上士幌町町長竹中貢表示，希望通過與納稅人面對面的交流，使故鄉納稅產生的緣分?羈絆更加深刻，使之成為和上士幌町距離更近的支持者。
未來，上士幌町還會將“故鄉稅”捐款用來發展旅游業以及推動6次產業的發展，可以想見，擁有豐富原始森林、天然溫泉、高原牧場資源的上士幌町，未來的發展一定讓人矚目。
故鄉稅的未來
日本地方振興的重要措施
據日本總務省統計，故鄉稅實施7年以來，已經有108萬人次向地方捐贈了1126億日元。日本的故鄉稅制度，在積極為地方財政開源的同時，也為我們提供一種城鄉之間均衡發展的可能方式。
目前，政府正在推動故鄉稅制度吸納更多的納稅主體，不只停留在個人層面，而是將企業也納入這一制度，如果企業真能參加到這個稅制中來，利用巨大資本來幫助本地復興，在緩解城鄉發展不均衡的道路上，整個社會將邁出更堅實的一步。
中國鄉村發現轉自：微信公眾號 景觀之路
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