傳統的區域旅游規劃往往是套用城市規劃模式，重經濟利益，輕社會生態效益。而目前鄉村旅游規劃又存在著套用區域旅游規劃的模式，規劃下的一些項目往往脫離了鄉村的鄉村佳本質。這種傳統的規劃思想違背了旅游者“到空氣清新、環境優美、風光迷人的鄉村去旅游”的意愿，不利于鄉村旅游的可持續發展。本文基于上述思考，結合“反規劃”思想，剖析了鄉村旅游發展規劃中常見問題，并指出鄉村旅游規劃應遵循的基本模式。
一、解讀“反規劃”思想
1、“反規劃”的內涵
“反規劃”不是反對規劃，而是對傳統的規劃流程逆向分析，是一種逆向的規劃思路。近年來城市建設和開發過程中對自然系統缺乏認識和尊重，以犧牲自然過程和生態格局安全、健康為代價的城市化過程，提倡尊重自然的過程，以自然系統的生態服務功能作為城市規劃的前提。“反規劃”思想要求城市規劃和設計應該首先從規劃和設計非建設用地人手，而非傳統的建設用地規劃。
它是相對于傳統的城市規劃理論而言的，強調“負”的規劃成果——生態基礎設施。其工作方法是：將區域的自然、人文和生物過程作為優先考慮的過程，通過景觀安全格局途徑，遵循景觀表述、分析過程、景觀評價、景觀改變、影響評估、景觀決策6個步驟，在宏觀、中觀、微觀3個尺度上來規劃生態基礎設施。
2、“反規劃”思想的應用
“反規劃”思想是對傳統的城市規劃程序的逆向思考。目前國內學者主要將這一方法運用在城市總體規劃、區域旅游規劃以及新農村建設等方面研究，主要以全面發展觀及建設和諧人地關系為主導思想，實現人與自然和諧發展。本文主要是將“反規劃”思想引入到鄉村旅游規劃研究中，針對傳統的鄉村旅游規劃存在的問題進行“反規劃”思考。希望在生態系統脆弱的鄉村地區能吸取城市規劃“重經濟效益，輕社會生態效益”的教訓，合理優先規劃鄉村的生態基礎設施，達到人地和諧的狀態。
二、“反規劃”思想在鄉村旅游規劃中的應用
1、傳統規劃對鄉村旅游發展的影響
近年來，我國鄉村旅游發展迅速，在一些自然環境較好、旅游資源較豐富的鄉村，為了推動鄉村旅游的發展，地方政府越來越重視鄉村旅游規劃的編制。
合理的鄉村旅游規劃將促進鄉村旅游的蓬勃發展，鄉村旅游“先規劃，后開發”的工作方法也逐漸得到認可。然而，由于我國鄉村旅游規劃市場發展不成熟、規劃體系不完善、規劃經驗不足、規劃模式單一，從規劃的委托方、編制方，以及鄉村旅游規劃的考察階段、編制階段、實施階段均存在著不少的問題。這些問題給鄉村旅游發展帶來很多不利的影響，主要表現在：
①、對鄉村旅游資源的影響。
在市場經濟大潮的推動下，鄉村旅游資源的過度開發、無序開發、商業性開發必然導致鄉村旅游資源嚴重浪費和破環。鄉村特色動植物、土特產、鄉風民俗等鄉村旅游資源也漸漸失去了“原生態”，充斥著商業利益和城市化氣息。保護鄉村旅游資源的鄉村性成為發展鄉村旅游的首要任務之一。
②、對鄉村生態環境的影響。
鄉村旅游熱引來越來越多的城市居民前來游覽觀光，鄉村旅游容量大大超過了其本身的承載力。旅游本身產生的環境污染、水體污染、噪音污染嚴重影響著鄉村旅游的質量。雖然傳統的旅游規劃本身也注意到對鄉村環境的維持和營造，并以此來吸引游客，但是在經濟利益的驅動下。追求經濟利益最大化是發展鄉村旅游的主要目的，保護鄉村生態環境是次要的、后續的，僅成為發展經濟的輔助手段。
③、鄉村居民對發展旅游的感知影響。
為了更好地發展鄉村旅游，外來投資者和鄉村旅游經營者盡可能地利用當地旅游資源，修建旅游體驗項目，設計鄉村旅游線路，完善發展鄉村旅游的基礎設施。在此過程中，開發方以實現最大經濟利益為首要目標，往往對保護鄉村生態環境、保留鄉村人文景觀、規劃旅游休閑區和村民生活區、合理安排鄉村用地等方面考慮欠佳，為鄉村旅游可持續發展留下了隱患。在發展旅游的開始階段，由于村民得到相應的補償，鄉村旅游一般都受到村民的歡迎。但是隨著游客的大量涌人，交通擁堵、垃圾亂扔、社區治安、城市文化沖擊等方面的影響，旅游業嚴重干擾了村民的正常生產和生活，逐步引發村民的不滿情緒。
2、“反規劃”思想在鄉村旅游規劃中的應用
鄉村旅游規劃貫徹“反規劃”思想的可行性：傳統的旅游規劃思路過分追求經濟效益，忽視了鄉村的生態環境，而且沒有突出各地鄉村旅游應有的特色，帶來是“千篇一律”的鄉村旅游模式，不利于鄉村旅游的可持續發展。因此發展鄉村旅游，首先要保護鄉村景觀，通過景觀安全格局途徑，建設鄉村生態基礎設施，其次要考慮規劃旅游用地。
“反規劃”思想認為，景觀安全格局的建立是生態基礎設施建立的一種重要途徑。該途徑以景觀生態學理論和方法為基礎，基于景觀過程和格局的關系，通過景觀過程的分析和模擬來判別這些過程的健康與安全是否具有關鍵意義的景觀格局。景觀安全格局途徑是通過盡量少的土地和景觀空間的控制來實現對景觀過程，最大可能地調控規劃途徑。
因此，在鄉村旅游規劃過程中引入“反規劃”思想。優先考慮鄉村的景觀過程(自然過程、人文過程、生態過程)，建立安全生態的鄉村景觀格局，盡可能減少旅游建設用地量，保護農村耕地和農民生活用地．實現鄉村旅游健康、持續的發展。
鄉村旅游規劃貫徹“反規劃”思想的必要性：在進行鄉村旅游規劃的過程中，規劃者出發點不同，往往會收到兩種截然不同的結果(表1)，采用“反規劃”的逆向思維，通過優先考慮鄉村的自然過程、人文過程和生態過程，來促進鄉村景觀安全格局的形成。其中鄉村自然過程可以從鄉村的水域景觀、地文景觀、森林、氣候的演變和變化過程考慮；人文要素可以從鄉村的風土民俗、宗教祭祀、鄉村文化和產業(農耕、漁業、畜牧業、林業等)、鄉村聚落的演變過程、歷史文化遺產保護、村民的生產和生活過程等方面考慮；生態過程從動物棲息和遷徙過程，植物的成長過程等方面考慮。
從表1可見，傳統規劃思路一般注重發展旅游時取得的經濟最大化，而“反規劃”思路優先考慮的是鄉村生態基礎設施建設，保護鄉村生態環境，保持其特有的鄉村性，盡可能在規劃中保留鄉村的原生態。這樣保證了村民的生活質量，滿足城市居民體驗生活、回歸自然、享受田園生活的真實意圖，同時也有利于鄉村旅游的健康和持續發展。
三、鄉村旅游“反規劃”模式的建立
把“反規劃”的思想引入鄉村旅游規劃中，以期建立鄉村旅游“反規劃’模式。具體來說，鄉村旅游“反規劃”是對傳統規劃流程進行逆向分析，優先進行“軟”規劃；在空間和“硬”規劃中，把將要開發的旅游資源(自然、人文)看成一個有生命的、相互關聯的動態系統，主動優先地分析自然、生物和人文過程(如文化遺產保護、游憩、視覺體驗)，優先進行不建設區域(綠地、湖泊、歷史文化遺產)的規劃。
鄉村旅游規劃應該吸取城市規劃和建設中存在的弊端，采用“反規劃”思路，保護鄉村的生態環境、鄉土景觀、鄉土文化遺產，通過景觀安全格局途徑規劃鄉村生態基礎設施，保障鄉村居民正常的生產、生活，同時保留原生態鄉村環境，開展特色鄉村體驗游，讓游客感受淳樸的鄉土文化，開辦具有當地特色的鄉村旅游。
1、優先規劃生態基礎設施
鄉村性是鄉村旅游的本質屬性。生態基礎設施是自然系統的基礎結構，是生態化的人工基礎設施。在這里，我們強調的是一種景觀格局的空間結構，必須先于建設用地的規劃和設計。鄉村的生態基礎設施建設主要包括：維護和強化整體山水格局的連續性和完整性；保護和建立多樣化的鄉土生境系統；保護和恢復濕地系統；建立綠色文化遺產廊道；建立鄉村植物苗圃基地；完善鄉村的綠地系統，將鄉村的綠地系統和防護林體系相結合等。鄉村旅游規劃應優先加強生態基礎設施的規劃，保護和協調好鄉村的自然、人文和生態過程，為旅游者提供原生態的旅游環境。
2、加強對鄉村景觀安全格局的保護規劃
國家“十一五”規劃提出加快推進社會主義新農村建設的要求，對我國廣大農村既是機遇也是挑戰。傳統意義上的規劃，都是套用城市規劃模式為主，一般以規劃建設用地為主，而一些非建設用地如綠地、湖泊、濕地等都是規劃的陪襯和點綴，這給脆弱鄉村生態系統帶來了一些弊端。寬闊的道路、氣派的樓房、城市化的景觀與鄉村的生態環境極不協調，傳統的城市規劃理念不能很好地滿足鄉村旅游發展需要。在鄉村旅游規劃過程中。應該以保持鄉村的原生態，不破壞自然、生物、人文過程為前提，保護鄉村原有的生態環境、鄉土景觀和鄉土遺產景觀。其中鄉土景觀是指幾千年來鄉村居民適應自然環境而形成的，或者說是一種文化認同；鄉土遺產景觀是指那些到目前為止還沒得到政府和文物部門保護的，對中國廣大城鄉的景觀特色、國土風貌和民眾的精神需求具有重要意義的景觀要素、土地格局和空間聯系，如祖墳、村頭的風水樹、風水林和風水池塘、一條小溪、一塊界碑、一條棧道、一座龍王廟，都是一家、一族、一村人的精神寄托和認同。
3、合理開發鄉村居民生產和生活用地建設
從總體上看，鄉村旅游在我國快速發展起來。成效顯著。它在促進農村經濟結構調整、實現農村經濟增長方式多元化、推動農業轉型、增加農民經濟收入、創造就業機會、縮小城鄉差距等方面做出了突出貢獻。但目前在鄉村旅游規劃過程中，應注意合理建設村民的生產和生活用地，規范游客大型體驗項目和經營開發旅游產品，將村民居住區與游客休閑區分開。如有必要到村民居住地的觀光休閑活動，也應合理安排好旅游線路，避免干擾村民的正常生產和生活，造成村民對旅游的排斥心理。
四、結論
作為指導鄉村旅游科學發展的鄉村旅游規劃，應立足于鄉村自身的生態農業特色和地域文化特點，突出鄉村的鄉村性本質。本文的主要結論有：
①鄉村旅游的鄉村性本質要求鄉村旅游規劃必須保護好鄉村的原生態景觀格局，注重鄉村景觀安全，應把生態基礎設施建設作為鄉村旅游規劃的出發點和立足點。
②“反規劃”思想倡導將區域的自然、人文和生物過程作為優先考慮的對象，與鄉村旅游規劃所要達到的目標高度一致，這就使將“反規劃”思想運用到鄉村旅游發展既是可行的也是必要的。
③文章依據“反規劃”思想，剖析了當前鄉村旅游規劃中存在的常見問題，并結合“反規劃”思想提出鄉村旅游“反規劃”模式，以期使鄉村旅游規劃的制定更具科學性。
中國鄉村發現網轉自：微信號 文旅前沿
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