習(xí)近平總書記曾指出：“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。”
2014年1月，中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告明確指出，嚴(yán)厲懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，并在工作任務(wù)中明確要求“整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)”。2015年1月，中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)，加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。2016年1月，中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告專門將整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題列為年度重點(diǎn)工作之一，強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。2017年1月，中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告再次對嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題作出部署。
任何腐敗都不能容忍。扶貧領(lǐng)域的腐敗尤為不能容忍。腐敗分子向扶貧資金伸手、向扶貧物資伸手，傷害了群眾的感情，損害的是貧困地區(qū)群眾的切身利益，危害之深，影響之惡劣，要求我們必須利劍高懸，對膽敢向扶貧資金伸手者決不客氣，做到對扶貧領(lǐng)域“微腐敗”問題“零容忍”，切實(shí)把黨的政策真正落實(shí)到貧困群眾身上。
整治扶貧領(lǐng)域的腐敗，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。筆者認(rèn)為：產(chǎn)生扶貧領(lǐng)域“微腐敗”的主要原因有3點(diǎn)，一是不能較好的執(zhí)行民主集中制。在議事決策階段不能較好的執(zhí)行“三重一大”決策制度，涉及資金、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)支出等工作不經(jīng)集體研究決定，就是主要領(lǐng)導(dǎo)幾個(gè)人說了算，甚至利用監(jiān)管上的薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)法規(guī)避制度約束和監(jiān)督，設(shè)“小金庫”，套取資金。二是一些黨員干部法紀(jì)意識淡薄。在其位不謀其政，忘了初心，不為群眾謀福址，把權(quán)力或職務(wù)當(dāng)成個(gè)人發(fā)財(cái)、謀利的工具，對黨紀(jì)國法置若罔聞，鋌而走險(xiǎn)，終“違紀(jì)”“破法”，走上了“不歸路”。三是主體責(zé)任和監(jiān)督制約缺失。相關(guān)行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級財(cái)務(wù)制度、公開制度不健全、不徹底、不透明、不全面，特別是村黨組織書記或村委會(huì)主任一人獨(dú)攬，隨意性大，權(quán)力過于集中，再加上監(jiān)督不到位，更加縱容了基層干部貪污腐敗行為。權(quán)力失去監(jiān)督，必然出現(xiàn)腐敗。
為此，筆者認(rèn)為，從嚴(yán)治黨向基層延伸，治理農(nóng)村基層干部微腐敗問題，聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要從強(qiáng)化組織建設(shè)、壓力傳導(dǎo)、教育引導(dǎo)、監(jiān)督制約和紀(jì)律審查等五個(gè)方面發(fā)力，著力構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的反腐敗長效機(jī)制。
強(qiáng)化組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織尤其是村級組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級“兩委”班子，充分發(fā)揮村黨總支（支部）戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)，增強(qiáng)民主法制意識，健全完善村“兩委”民主決策、議事制度，抓細(xì)抓實(shí)“四議兩公開”工作。
強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。對責(zé)任內(nèi)容清單化、具體化，使各責(zé)任主體明白要做什么。重點(diǎn)要督促各級黨組織履行好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，用紀(jì)律管住全體黨員。
強(qiáng)化教育引導(dǎo)。增強(qiáng)教育的針對性、實(shí)效性和常態(tài)化，經(jīng)常開展黨章黨規(guī)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，要強(qiáng)化法紀(jì)教育，增強(qiáng)法紀(jì)意識，督促基層干部學(xué)法懂法、知法守法，學(xué)紀(jì)明紀(jì)、曉紀(jì)護(hù)紀(jì)，筑牢防火墻，拉起警戒線，讓基層干部清楚底線，知曉紅線，不犯或少犯錯(cuò)誤。
強(qiáng)化監(jiān)督制約。要促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。縣、鄉(xiāng)、村要運(yùn)用好五級聯(lián)動(dòng)暢通群眾訴求、民生資金監(jiān)管、脫貧攻堅(jiān)惠民政策落實(shí)和農(nóng)村集體“三資”管理公開監(jiān)督等平臺(tái)，加大“三公開”力度，把群眾關(guān)心的脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、民生資金發(fā)放、“三資”管理等情況，全面、及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。
強(qiáng)化紀(jì)律審查。懲治是最大的震懾力。堅(jiān)持零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋，對侵害群眾利益問題發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，絕不姑息。特別要突出脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場這個(gè)重點(diǎn)地區(qū)、基層干部這個(gè)重點(diǎn)人群、資金管理和使用這個(gè)重點(diǎn)問題，扎實(shí)推進(jìn)反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報(bào)督辦工作。
作者：滄源自治縣紀(jì)委
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