以夢想小鎮、云棲小鎮為代表的一批特色小鎮，形態各異、特色鮮明，成為浙江省經濟轉型升級進程中的新亮點、新律動，被看做是供給側結構性改革的有益探索，是處理好政府和市場關系的新模式，引發全國關注。
特色小鎮的內涵到底是什么？創建的理念和做法哪些方面值得借鑒？新春伊始，記者走訪浙江特色小鎮創建一線，探究特色小鎮的歷史淵源、運行機制、發展理念，感受浙江適應和引領經濟新常態的新探索。
特色小鎮：“非鎮非區”，“塊狀經濟”的升級版
張焱是杭州銅米互聯網金融服務有限公司創始人，在他的印象里，辦企業有紛繁復雜的手續。但是入駐夢想小鎮后，他感受到了巨大變化，各種手續都有綠色通道，每個公司還有專人對接輔導。“法律事務、工商手續、勞務招聘、場地租賃……就連‘老大難’的融資，都變得簡單了。”張焱說。
新型的眾創空間、創業青年的夢想社區、巨型的孵化器……在杭州市余杭區倉前鎮，剛剛建成一年的夢想小鎮擁有神奇的魔力，讓年輕創客、投資大咖趨之若鶩。
位于麗水甌江風情旅游度假區內的“古堰畫鄉小鎮”，沒有高樓大廈，有的是自然風光和藝術氛圍，大量畫家和攝影愛好者來此寫生、創作，隨之而來的住宿和餐飲需求促使當地村民發展出高端民宿經濟。
自２０１５年１月２１日浙江省委省政府提出創建特色小鎮戰略一年多來，一個個各具特色的小鎮如同漫天繁星散落在浙江大地上，成為加快產業轉型升級的新載體，引發全國關注。
浙江省委書記夏寶龍在與記者座談時強調，特色小鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，聚焦浙江信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新興產業，融合產業、文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。
他認為，特色小鎮在浙江出現有深厚的理論和實踐基礎，首先是“八八戰略”中的浙江優勢論，民營經濟發達，創業創新勃發，山水資源充沛；其次是市場經濟“浙江實踐”，積累了諸多民間資本、市場主體發展經驗。
當這些條件遇到國外特色小鎮實踐的“催化”，“浙江版本”的特色小鎮創建破繭而出。
“特色小鎮的靈感來自于國外的特色小鎮，如瑞士的達沃斯小鎮、美國的格林威治對沖基金小鎮、法國的普羅旺斯小鎮，產業富有特色，文化獨具韻味，生態充滿魅力，對浙江優化生產力布局頗有啟迪。”浙江省發改委副主任翁建榮說。
從歷史淵源看，特色小鎮的提出，源于浙江“塊狀經濟”和區域特色產業３０多年的實踐。但這些創造過輝煌的“塊狀經濟”，一度落入層次低、結構散、創新弱、品牌小的窠臼，如何變疊加為嵌入、變重量到重質、變模仿為創新，需要突破性的力量來沖擊。
跳出舊體制，打造新載體，特色小鎮撲面來。浙江省省長李強說：“規劃建設特色小鎮是具有歷史傳承、符合發展規律、切合浙江實際的重大決策和行政創新。”
小鎮創建堅持市場主導，杜絕“千鎮一面”
獨特的市場化運作機制是浙江特色小鎮持續良性運行的保障。根據《浙江省人民政府關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，特色小鎮用創建制代替審批制，徹底改變“爭個帽子睡大覺”的舊風氣。
建設上采用“政府引導、企業主體、市場化運作”的機制，堅持“達標了才命名，給財稅和土地等政策，不達標不命名，不給政策。”有獎有罰，扶持政策靈活有力，避免以往經濟開發區“一哄而上”的發展模式。
從目前已經創建的浙江省級特色小鎮來看，運作良好的都是市場化操作較好的小鎮。如嘉善的巧克力甜蜜小鎮、常山的賞石小鎮，依托企業投資，形成產業與旅游的深度融合，帶動上下游多個產業發展，實現收益上的“乘數效應”。
特色是小鎮的核心元素，產業特色是重中之重。找準特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮建設的關鍵所在。每個特色小鎮都緊扣七大產業和歷史經典產業，主攻最有基礎、最有優勢的特色產業，不能“百鎮一面”、同質競爭。
即便主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展，不能喪失獨特性。比如，云棲小鎮、夢想小鎮都是信息經濟特色小鎮，但云棲小鎮以發展大數據、云計算為特色，而夢想小鎮主攻“互聯網創業＋風險投資”。
浙江省委政策研究室研究員于新東認為，找準特色要避免兩種傾向，一是舍近求遠、崇洋媚外和生搬硬套，沒有產業基礎，硬招商引資；二是選擇性“失明”，以為當地無特色可尋、可挖掘。“屬于小鎮自己的山水風光、風俗人情、土特產品、鎮街小巷、獨特經濟、個性產業、人文歷史皆可為特色。”
“產城人文”一體，江南韻味十足
浙江特色小鎮的形態“小而美”，是城鄉之間的詩意聯結，是“產城人文”一體的復合載體。
“骨架小”－－規劃面積一般控制在３平方公里左右，建設面積一般控制在１平方公里左右；“顏值高”－－所有特色小鎮都要建成３Ａ級以上景區，其中旅游類特色小鎮要按照５Ａ級景區標準建設。
龍泉青瓷小鎮建筑低密度、低容積率，小鎮保留原汁原味的自然風貌基礎上，讓回歸自然、田園生活不再遙遠。大唐襪藝小鎮現代感十足，以天然石材為主基調的小鎮簡潔現代，建筑物由一條名叫“美麗街”的瀝青小道聯接為有機整體。
特色小鎮是改革創新的產物，也是承接、推進改革的平臺。浙江省明確，特色小鎮的定位是綜合改革試驗區－－凡是國家的改革試點，特色小鎮優先上報；凡是國家和省里先行先試的改革試點，特色小鎮優先實施；凡是符合法律要求的改革，允許特色小鎮先行突破。
特色小鎮既承載歷史，又面向未來，是產業的文化傳承平臺。文化是每個特色小鎮的“內核”，文化基因植入產業發展全過程。
傳承歷史的小鎮并不是被動發展或是純粹的“博物館”，如茶葉、絲綢、黃酒等小鎮，既挖掘千年歷史文化積淀，延續歷史文化根脈，傳承工藝文化精髓，又引領該產業創新發展，為傳統產業注入新活力。
在經濟新常態下，浙江利用自身的信息經濟、塊狀經濟、山水資源、歷史人文等獨特優勢，加快創建一批特色小鎮，這不僅符合經濟社會發展規律，而且有利于破解經濟結構轉化和動力轉換的現實難題，是浙江適應和引領經濟新常態的新探索，使得浙江人“敢為人先，特別能創業”的精神再次噴涌而出。據統計，首批３７個省級特色小鎮２０１５年新開工建設項目４３１個，完成固定資產投資額４８０億元，新入駐企業３３００家。
中國鄉村發現網轉自：新華社2016-02-28
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