原題：從美國大選說起，美國全方位的農業保護
這兩天美國大選吸引了全世界吃瓜觀眾的目光。為什么美國總統大選投票日選在11月第一個周一之后的第一個周二？美國總統大選日為什么定在11月初?
為什么選第一個周一后的第一個周二?
立法人員有兩個原因不將11月1日作為選舉日。第一，11月1日是諸圣日，也就是羅馬天主教的彌撒日。第二，大部分商人當時習慣于在每個月的第一天做上個月的帳。國會當時顯然擔心前一個月經濟上的成敗可能會對投票造成不應有的影響！
為什么定在11月初?
美國在歷史上大部分時期都是一個以農業為主的社會。立法人員因此考慮到，11月也許是農民和農業工人能夠去投票站投票的最方便的時間。那時，秋收已經結束(春天是播種時節，夏天忙于田間的勞作和照料莊稼)，然而全國大部分地區氣候還足夠溫和，使人們還能夠在石土路上旅行。
由于美國農村的大部分居民當時要走很遠才能到達各縣首府進行投票，周一被認為不太合理──這意味著很多人周日就要上路，而這與教堂活動和主日禮拜發生沖突。
從保障農民投票權說起，美國在制定政策過程中，采取了全方位的農業保護政策。
美國最初對農業的保護起源于20世紀30年代的經濟危機時期。
1929～1933年的美國經濟危機，使美國農業、農產品和農民均受到嚴重挫傷。在此背景下，美國開始多次調整農業法案，出臺了一系列支持和保持農業的政策。
（一）財政扶持保障資金
財政扶持政策。美國政府對農業的支持大體有三種形式：
一是固定直接補貼。根據歷史產量和農作物面積，對相關作物生產者進行直接補貼。這種補貼按面積進行，不論農場主是否耕種，均可得到此項補貼。直接補貼的補貼率一般是固定的，由國會通過政府頒布的農業法案進行明確。美國政府每年用于固定直接補貼的支出約為50億美元。
二是農作物價格支持。2002年美國新農業法案規定，小麥、玉米、高粱、大麥、燕麥、棉花、大米、大豆和其他小品種油籽為農產品補貼范圍，政府對其提供最低保護價支持。
在補貼的形式上分為反經濟周期項目和貸款差額補貼兩種。反經濟周期項目，即國會對每種農作物品種都制定一個最低保護價，當市場價格低于最低保護價時，政府給予補貼支持，以保護農民利益。貸款差額補貼，是根據固定利率提供的額外價格支持，農民按固定利率向銀行貸款，還款時若農產品實際價格低于貸款的利率價格水平，則只需按實際價格還款，市場價格與貸款利率價格水平間之間的差額，由政府向農民進行補貼。若農民不貸款，當農產品價格低于貸款固定利率價格水平且該農產品售出后，也可直接向政府申請貸款差額補貼。
三是平均作物收入選擇補貼（農作物收入支持）。這是一種對指定作物品種，按各州收入水平設定的選擇性補貼項目。收入保證有兩個標準：一是過去5年的州平均產量，二是過去兩個行銷年的全國平均價格。若州收入低于州保證收入，且農民收入也低于農民的保證收入時，即可啟動收入選擇補貼。
（二）金融扶持政策
美國金融對農業的扶持政策主要包括以下幾個方面：政府直接貸款、政府擔保貸款和政府扶持銀行貸款等。
政府直接貸款是由美國農業部的農業服務署直接發放。一般貸款對象為那些信用狀況較差、達不到金融機構貸款條件的家庭農場主或牧場主，以支持農場主或牧場主購買農業土地及其他生產需求。
直接貸款主要包括農業所有權貸款、運營貸款、意外貸款和年輕人貸款等品種。直接貸款的資金每年也會給少數族裔的貸款申請者和剛開始從事農業生產的農民預留一部分。直接貸款大體占美國農業貸款總額的4%左右。
政府擔保貸款主要由農業服務署向貸款者（如銀行、農村信用系統、信用合作社等）提供最高可達95%的本息擔保。由擬貸款的農場主和牧場主向農業服務署提出申請，農業服務署負責安排擔保事宜。農業服務署允許銀行向那些不符合貸款條件的農民提供信用貸款，由政府予以擔保。如果出現風險，則政府負擔貸款本息。
政府擔保貸款期限可長達7～40年。擔保范圍非常廣泛，包括農民購買土地、設備，農場基建、生產經營（如購買種子、化肥、飼料、燃料等）、引用新能源和科學技術等。政府擔保貸款占農業貸款總額一般在4%左右。
政府扶持銀行貸款，即政府對涉農貸款的金融機構除提供擔保外，還在資金來源、稅收等方面提供優惠政策，使銀行有充足的實力服務農民。
目前，美國排名前20位的全國性大銀行中有15家涉及農業信貸領域，有近6000家中小商業銀行和20家保險公司開辦農業、土地、農場等按揭貸款業務。政府扶持的銀行貸款占美國農業貸款總額的33%左右，是農民融資的主要渠道。其中，扶持力度最大、業務范圍最廣、最具有代表性的銀行就是農村信貸系統，其提供的貸款占全部農業貸款的32%。
農村信貸系統是由美國政府扶持與農場主合作相結合的一家綜合性銀行，目前已轉型為商業銀行。農村信貸系統通過分別設在15個州的97家農業信貸協會組織，向農民提供信貸和代理保險業務，每個協會組織的規模從5億美元到80億美元不等，是政府扶持的主要支農信貸機構。其資金來源主要依靠聯邦農村信用銀行融資公司發行債券。
中國鄉村發現網轉自：今日頭條（頭條號/司爾特）
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