2020年，中國區域協調發展新格局要基本形成，區域之間、城鄉之間居民收入差距縮小，基本公共服務均等化水平穩步提高；2030年，城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置要基本實現。日前，國務院印發的《全國國土規劃綱要（2016－2030年）》（下稱《綱要》）中如是提出。
《綱要》認為，當前中國的國土開發利用與保護面臨重大機遇和嚴峻挑戰。其中，挑戰集中表現在資源約束不斷加劇、生態環境壓力加大、國土空間開發格局亟需優化、國土開發質量有待提升。
以城鎮化為例，《綱要》認為，城鎮化重速度輕質量問題嚴重。2000—2015年，全國城鎮建成區面積增長了約113%，遠高于同期城鎮人口59%的增幅，城鎮化粗放擴張，產業支撐不足。同時，城鄉之間、東部地區與中西部地區發展差距較大。
為此，《綱要》提出：到2030年，中國國土開發強度將不超過4.62%，城鎮空間控制在11.67萬平方千米以內；耕地保有量要保持在18.25億畝以上，建成高標準農田12億畝，新增治理水土流失面積94萬平方千米以上；海洋生產總值占國內生產總值比例力爭達到14%等。
《意見》還提出，要保障合理建設用地需求，推進節約集約用地?！笆濉逼陂g，單位國內生產總值建設用地使用面積下降20%。到2030年，城鎮與農村建設用地面積之比調整為3.9∶6.1左右。
為了實現上述目標，《綱要》部署了全面協調和統籌推進國土集聚開發、分類保護、綜合整治和區域聯動發展的主要任務。其中，在國土集聚開發方面，《綱要》強調，要構建多中心網絡型開發格局、推進新型城鎮化發展、優化現代產業發展布局。要重點推進絲綢之路經濟帶建設和長江經濟帶發展，同時重點發展區位優越、潛力較大、充滿魅力的小城鎮，促進縣域經濟發展，發揮連接城鄉的紐帶作用。
在國土分類保護上，《綱要》提出構建“五類三級”國土全域保護格局，依據環境質量、人居生態、自然生態、水資源和耕地資源五大類資源環境主題，區分保護、維護、修復三個級別，將陸域國土劃分為16類保護地區，實施全域分類保護。此外，還將以大氣、水和土壤環境綜合治理為重點，修復京津冀地區、長江三角洲地區、珠江三角洲地區的人居生態環境，優化人居生態格局。
在國土綜合整治上，將推進形成“四區一帶”國土綜合整治格局，以主要城市化地區、農村地區、重點生態功能區、礦產資源開發集中區及海岸帶和海島地區為重點開展國土綜合整治。同時，在城市化地區推動低效建設用地再開發，在農村地區，則將加快田水路林村綜合整治、推進高標準農田建設。
為了與國土集聚開發、分類保護和綜合整治“三位一體”總體格局相適應，《綱要》還提出建立現代化基礎支撐與保障體系，設立了2030年全國建成580萬千米公路網、鐵路營業里程達到20萬千米以上等目標。
中國鄉村發現網轉自：財新網
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