社區支持農業( CSA)概念最早起源于日本、美國等發達國家，是采用更為安全和科學的生產方式，實現人與自然的和諧共生，反對在農產品生產過程中過分的逐利行為，反對對自然資源的過度利用。在這種理念指導下的社區支持農業模式具有生產健康安全農產品、減少農業環境污染、促進消費者和生產者間的相互信任、提高尊重自然意識等多種功能。一直以來，中國的農業生產和經營較為分散，生產方式簡單，科技含量和管理水平較低，由于單純地追求農產品數量和成本，大量使用化肥、農藥，使生態環境遭到嚴重破壞，農產品的質量安全問題日益突出。社區經濟是解決中國當前食品安全問題的有效途徑，中國食品安全問題頻發的根本原因在于食物體系中政府、生產者、中間商以及消費者之間力量的失衡，組織不對稱的格局與各個角色的失調。社區支持農業為消費者取得健康安全的食物提供了可行性方案，在發達國家這一模式得到了廣泛認可，在國內也受到了越來越多的關注。中國要借鑒發達國家發展社區支持農業的經驗，促進中國農產品、農業與環境之間的協調發展。
1 發達國家社區支持農業的成功經驗
社區支持農業最早起源于日本和歐洲等國，為了適應當時的工業化進程，農民與消費者開展合作，建立一種互助的生產消費模式，消費者預支農民一定的費用，農民采用有機的生產方式進行生產，雙方堅持“利益共享，風險共擔”的理念。日本在20世紀60年代就開展了CSA模式，該模式出現的原因主要是擔心環境污染引發的食品安全問題，80年代日本的CSA得到了空前的迅猛發展，但是進入21世紀，日本的CSA發展勢頭卻大不如前。德國在1988年首次成立了CSA項目，目前，德國已經有50個CSA項目，這些農場秉持團結生產，共享收獲的理念。德國的CSA農場都是生物動力農場或者有機農場，建立覆蓋全國的CSA網絡。法國的第一個CSA農場成立于2001年，名為“維持小規模和家庭農場的聯盟”。從2003年開始，法國的CSA農場就形成了統一的章程，規定了農民與消費者必須遵循的18個原則。當前法國的CSA農場就達到了1 700家，惠及20多萬的消費者，5 000多個家庭受益，1998年，匈牙利首次引入CSA理念，堅持由農民主導的有機農場，匈牙利還成立了促進CSA農場建立的組織，組織相關培訓項目或者出版相關刊物。在捷克約有10個由農民自發形成的CSA項目，但是還沒有形成完全歸屬社區的農場，這些農場一般都經過有機認證的方式進行經營。美國的首個CSA農場成立于1985年，分布在東北和中西部地區。近些年，美國的CSA農場數量有了大規模增長，絕大多數農場采用生物循環與有機種植和養殖的方式，注重對耕地的保護，近期美國建立的CSA農場的地塊規模不斷減小，但是經營類型卻實現了多元化。這些國家經過多年的發展實踐，在CSA方面取得了顯著的成就，具備豐富的成功經驗，對中國社區支持農業的發展模式有一定的啟示。
1.1 美國的經驗
當前，美國CSA的發展理念是風險共擔，收益共享，與成立之初的社區支持農業的發展模式相比有了很大的變化。讓消費者和生產者共同參與到農作物的生產中。消費者可以直接進入農場與生產者進行交流，也可以給生產者提供管理決策，同時消費者也可以隨時監控整個生產過程，保證農產品的安全。美國CSA主要分布在東北部、大西洋岸和中西部，其中分布最多的州主要有紐約州、賓夕法尼亞州和威斯康星州①。在威斯康星州，在CSA發展的前6年，總數就超過了65個;在麥迪遜，19921996年，參加居民超過了8 000人。在土地的屬性方面，1997年CSA農場面積小于20hm2的比例占72%，而到了2001年，面積小于4hm2的高達84%，小于2hm2的占65%②。1994年，美國有450個農場經營CSA業務，2004年數量增加了3倍，達到了1 700個。2007年，全美國從事CSA項目的農場達到1. 25萬個，占農場總數的0.5%，僅2008年就新增557個。2014年，全美國從事CSA項目的農場超過了2萬個。目前，美國每個會員在CSA農場平均約有60戶家庭會員，每個CSA -年的花費400~800美元。20多年以來，CSA已成為美國消費者直接向農場主購買農產品的一種主要方式③。當前，美國發展CSA模式的主要經驗有以下幾點。
(1)通過實施農業補貼政策和開展農場合作來降低生產風險。美國對CSA農場實施的補貼包括生產合同補貼、農業災害補貼等，同時政府積極引導農場投保標準責任險和農民健康險，保障社區支持農業的持續、穩定、協調發展。為了降低農場主的運營風險，美國的一些CSA農場還與其他農場開展戰略合作，當農場不能及時為消費者提供產品的情況下，可以從合作的農場中采購產品。因此，即使在不同的收獲季節，美國農場依然可以為消費者提供新鮮的農產品。
(2)實行會員制，合理確定CSA中各會員份額費用。美國許多農場在簽訂CSA合同時，允許社區的各會員依據不同的等級和標準確定費用，有的對兒童實行免費，還有的農場通過成本和產量估算，在簽訂合同前實行認籌，實現社區會員的靈活參與。美國CSA發展的會員范圍廣泛，包括了企業員工、政府公務人員、科研人員以及普通市民等，宗旨是為會員提供新鮮、健康的有機農產品，并提供配送服務以及直銷服務等。美國的CSA農場為超市、大型商場、酒店等均安裝了CSA盒子配送點，這給會員取貨和購貨提供了很大的方便。美國CSA農場為了區分會員群體，將會員群體進行細分并加強與各類會員的聯系，培養會員的社區意識。CSA會員可以給社區建設提供一些必要的、合理的建議，幫助CSA農場主改進經營管理模式。農場主還可以向消費者發放會員卡，憑借會員卡到配送點和市集購買，農場以提高消費者的滿意度為經營管理理念，降低了會員的流失率。美國農場會不定期地舉辦一些農場活動，如知識競賽、鄉村聚會、農活體驗和旅游參觀等，這不僅增強了會員之間的聯系，也更好地為農場做了宣傳。絕大部分的農場都有自己的網絡平臺，不僅可以在網絡平臺上了解農產品的相關知識，還可以直接通過平臺購買農產品。
(3)注重農業對社區的反哺。美國有許多地區在CSA發展中更突出農業對社區所產生的社會效益。農業生產者在同社區消費者合作的同時，社區也借助農業生產者實現公益事業建設，形成了一種雙向互動關系。如以勞動抵付費用、農產品捐贈等。美國很多農場通過地方公益組織向老年人、流浪漢和體弱多病者進行無償配送;很多農場用自身的銷售收入來設置獎金，專門吸引低收人群體的加入;對于那些需要幫扶的社區會員購買農產品以折扣;對于那些無家可歸的社區農場員工，給他們提供工作來增加他們的收入;對于那些沒有配送出去的農產品免費發放給社會福利機構，并且鼓勵會員將多余的農產品捐贈給孤寡老人及貧困人群;部分農場也將一些賣相不好、不影響內在品質的農產品進行免費發放。可見，美國的農場充分發揮了其社會服務的職能，促進了CSA健康與多元化的發展。
1.2 日本的經驗
1965年，日本首次將CSA引入國內，經歷了40多年的發展，CSA為日本現代農業物流配送體系的形成打下了堅實基礎。1971年，日本成立了“有機種植協會”并在會上首次提出了“Teikei”的社區支持農業理念，該理念重視互助協商、民主發展、控制發展規模等10大原則。到了20世紀80年代初，蘇聯切爾諾貝利核電站發生核泄漏事件，引發了民眾對安全食品的空前關注，消費者開始注重食用有機產品，這在很大程度上帶動了CSA的發展。到了90年代，“Teikei”模式到了多元化的發展階段。但是進入21世紀，CSA的“Teikei”模式卻因不適應經濟社會的發展，逐漸退出了歷史舞臺。而起源于20世紀80年代的“Sanchoku”模式由于其能夠將消費者和生產者有效連接，強調有機產品的生產和銷售，并不需要消費者親自參加農耕，彌補了“Teikei”模式的不足。到了90年代，日本出現了由政府推廣的“Chisan-chisho”模式，該模式集“Teikei”和“Sanchoku”優點于一身，同時又克服了二者的缺點，逐漸被消費者和生產者所接受，逐漸發展起來。日本發展CSA經驗主要有以下幾點。
(1)在CSA中突出了體驗性、文化性與教育性。日本的城市居民在不同的季節可以體驗到不同的農業生產活動和農產品的粗加工活動。日本逐漸轉變過去以農產品生產經營為主向農耕體驗、休閑度假轉變，強調生態保護，為城市居民提供綠色生態空間。如組織有心理疾病的人和智障人士參與農業生產，通過農業體驗和親近自然進行心理治療，這種經營管理模式對于病人的康復具有很大的輔助作用;在北海道的社區支持農業的奶牛場，城市居民可以與奶牛進行親密接觸，學習飼養奶牛的一些知識，城市居民可以親自擠牛奶，制作各種奶制品等。日本CSA將農耕、生活、生態于一體的經營模式，更加強調生態保護和生活、度假休閑的經營模式，日本開展CSA不僅僅是為了給生活在城市的居民提供休閑養生的場所、讓民眾體會到大自然的饋贈與恩惠、滿足民眾迫切想融人自然的需要，而是更加注重文化的傳承性與教育性。日本注重將當地特色的文化資源融人到農耕活動中，使城市居民能夠通過農業生產活動來增強其文化意識，日本通過設立“兒童農園”“科普農園”等，教育中小學生學習農業知識，發揮了其文化教育功能，使中小學生加深了對農業知識的了解。
(2)日本的CSA規劃非常重視農業園區建設的規劃和布局，同時不破壞當地的總體規劃布局，注重農場的配置和基礎設施建設，日本奉行“不砍一棵樹”的環保理念也在社區支持農業中得以體現，依托城市整體規劃，保護綠地和耕地，不侵占農民用地，日本在開發農園時力求保持原始風貌，并且不會增加不必要的修飾、浪費自然資源，特別是對一些文物古跡的修復，也盡量還原其本來的面貌。
(3)日本在發展CSA過程中，非常重視農產品的營銷渠道。除傳統的生產銷售模式外，創新了“地產地銷”、產銷對接和超市專柜等新的農業銷售模式。“地產地銷”是指由政府部門在農產品的產地設立銷售點，農民將農產品交給委托代理商進行銷售，價格雙方自行協商，銷售點按照銷售額抽取部分管理費;產銷對接模式就是農民自發組成生產者協會，通過各種媒體進行農產品的宣傳，讓消費者及時、直接了解該協會的農產品并對下一季的農產品進行預購，有點類似于期貨的性質，雙方約定在未來的某一時間、按照約定的價格買賣一定數量的農產品。這樣就規避了農產品價格波動帶來的風險，降低了農民的銷售風險;超市專柜模式就是農業生產合作社通過在超市或者商場租賃專柜的形式來銷售農產品，這需要農業生產合作社提供多元化的農產品并進行持續供應，因此對于農業生產合作社的要求也很高，必須具有一定的生產規模和目標消費群體。
2 發達國家發展CSA對中國的啟示
中國第一個CSA農場出現在2008年，名為“小毛驢市民農園”，該CSA農場的理念是“食在當地和當季，本地生產和消費，有機生態種植”。2009年，該農場正式對外開放，僅在2009年就吸引了50多個會員參與。在運營初期，“小毛驢市民農園”采用的是靈活參與的模式，實行會員制，會員可以選擇勞動份額方式或者預付費方式參與其中，鼓勵市民樹立生態有機的生活理念，在閑暇中體驗耕種的快樂。實際上，“小毛驢市民農園”借鑒的是美國的CSA模式，不僅有種植業，還有養殖業，試圖通過多種經營方式的結合，促進生態農業的發展。如該農場不僅種植有機蔬菜，而且也散養了一些柴雞，柴雞的排泄物經過處理后可以作為蔬菜的有機肥料，使得該農園內部形成了生態系統有序、健康的循環。為了提高農民的生產積極性，該農場與農民共同制訂種植計劃，給予農民更多的自主權與選擇權，兼顧農民、消費者與農場之間的利益，發展規模不斷擴大，截至目前，僅僅在北京地區就有600多戶會員。除了北京，上海在CSA方面也有很好的實踐。2010年，上海青藍耕讀合作社發起了CSA項目，其運營理念是“集約化使用農民土地，實現全部農產品的有機種植”，該農場更加注重形成一種耕讀的文化氛圍，傳播新型的讀書與耕種理念。近幾年，江蘇、重慶以及四川等省份都涌現出了各種各樣的CSA農場。當前中國的CSA項目近300個，分布在全國的20多個省份，逐步從一線城市向二線城市蔓延。雖然中國的CSA農場還處于萌芽階段，但是從各省份的實踐來看，中國CSA的發展前景廣闊，對于中國早日實現新型城鎮化的戰略目標具有重要意義，是實現城鄉共同發展的有效手段，是加強食品安全，提升生活品質的現實需要，是促進農民增收，加快農業健康發展的新的路徑選擇。當前，中國在發展和推廣CSA的過程中，遇到了諸多問題。中國要充分借鑒國外發展CSA的經驗，發展具有中國特色的CSA模式。
(1) CSA要有自己的發展理念。無論是美國，歐洲國家，還是日本的CSA，都有其符合區域特點的發展理念和人文內涵。這是CSA的重要精神，體現了對生活品位和綠色生態的追求與理解。贊同CSA的人都會通過積極參與實踐，向外界推廣CSA模式。所以，要結合傳統文化來確立符合中國特色的CSA發展理念。
(2)逐步擴大CSA消費者范圍。中國目前大多數CSA消費者都是具備良好的經濟基礎，有較多的空閑時間來參與農業生產體驗的高收入群體。CSA農產品價格也相對較高，這限制了大多數中低收人群體的加入。事實上，所有居民消費者對農產品品質和安全都有較高的需求。在推廣CSA模式時，要通過規模化、標準化、品級化來引導中低收人群體的參與，使優質農產品走向更多的消費者。
(3)在CSA的經營和管理過程中，要盡可能地避免消費者與生產者之間的矛盾。如果生產者過于追求利益，消費者過高地要求品質，那么就可能產生矛盾，而使CSA合同無法履行。這就需要雙方充分尊重，統籌協調，對生產者加強農業生產知識和生態農業知識培訓，對消費者開展消費理念和有機食物的宣傳，增強消費者與生產者之間的相互了解，使消費者和生產者能夠保持相對穩固的長期合作。
(4) CSA需要及時完善政策制度及組織機構。CSA的推廣需要政府部門提供政策制度支持，同時也需要社區組織和行業協會的引導。從美國、日本等成熟經驗看，政策制度和行業協會是CSA模式健康發展的關鍵。如美國和日本基本形成了符合本國國情的發展模式與經營管理理念，從國家層面對CSA設立法律制度保護，如對農場經營者和社區會員的權利、義務，農場的規模、產品屬性都制定了詳細的法律法規，保障參與CSA會員的合法權益。
3 借鑒國際經驗，發展中國社區支持農業
黨的十八大以來，中國的CSA雖然逐步得到了政府的支持和市場的認可，但要想取代傳統農業產業模式在人們心目中的地位，還必將經歷一個長期而艱難的過程。中國農村多少年形成的生活和生產方式，使農產品生產者在觀念和意識形態上已經習慣了傳統的生產經營模式，從思想深處不愿意去改變現狀。要通過發展CSA模式，使農業生產經營能夠在市場經濟發展大潮中重新煥發青春和活力，實現農業生態的可持續發展，為消費者提供優質的農產品，促進城鄉和諧發展和中國農業經濟的發展。當前，中國發展CSA任重而道遠，需要政府的政策支持和引導，需要社會的認可和廣泛參與，需要合理有效的監管和宣傳，才能將其打造成為促進中國農業生態健康發展的新模式。
3.1 職能部門要加大對CSA的補貼力度
政府應當進一步提高對CSA發展模式的重視程度，充分看到其在農業教育、農產品供需、農村生態發展和食品安全領域所發揮的積極作用，切實加強政策扶持。要盡快建立起財政投入的生態價值補貼制度。把CSA發展模式納入到國家農業生態扶持系統之中，探索將CSA與城鄉統籌工作結合起來，放到解決城鄉二元矛盾的高度并加以研究。在具體實施過程中，可以由國家主導，各級地方政府結合區域實際合理確定一些CSA項目來進行扶持。如提升食品安全方面，通過設立專項資金來重點支持有機農業和生態農業項目，鼓勵以鄉鎮為單位成立食品安全檢測檢驗機構;農村耕地保護方面，設立家庭農場建設專項獎勵;促進農民工返鄉創業方面，建立農民企業家創業貼息貸款等。
3.2 引導消費者樹立健康的參與理念
任何CSA發展都離不開廣大消費者的大力支持，從消費者的角度來制定CSA的管理模式、管理理念和飲食習慣等至關重要。政府要通過宣傳、教育等手段使消費者不斷加強自身的消費意識，培養正確的參與理念和健康的飲食習慣，建立消費者對有機農產品的消費意識等。首先，政府要幫助消費者樹立正確的參與理念，消費者在CSA發展的角色中扮演的不僅僅是顧客，更是與農民形成利益共享、風險共擔的合作者。消費者要對品相不好的農產品給予理解，積極參與到CSA農場舉辦的各種活動，積極參加有關農產品知識的相關培訓，體驗農業生產的樂趣，及時溝通和解決農產品的質量問題。其次，在CSA發展過程中，政府要引導消費者建立健康飲食環境的理念，通過宣傳、教育等方式引導消費者選擇食用新鮮的有機食品和創建良好的飲食環境，盡可能地少食用或者不食用含有化學添加劑的食品，注重自己及家人的身體健康，支持并鼓勵消費者購買健康食品，通過多種多樣的宣傳、引導和教育讓消費者意識到CSA的重要性，呼吁消費者加入到CSA中來，不斷擴大其會員數量。
3.3 完善有機產品認證制度
CSA旨在向消費者提供安全無害、健康、新鮮的有機農產品。與普通的農產品生產與銷售環節不同，有機農產品的生產者要強制性地向消費者提供有機產品的檢驗、產品的追溯碼等方面的證明，旨在獲得消費者的充分信任。但是與發達國家相比，中國在有機農產品認證方面還有大的差距。中國有機農產品認證程度很低，而且認證過程也不規范，這在某種程度上加深了消費者對有機農產品的質疑。當前有機農產品的認證形勢比較嚴峻，各級政府與環保部門要重視起來，采取一定的措施來完善有機農產品的認證制度。
總之，中國CSA有巨大的市場需求和發展潛力，雖然現階段發展規模和方式與發達國家相比還有很大的差距，但只要充分借鑒其成功經驗，因地制宜，在尊重市場經濟規律的前提下，選擇科學合理的發展路徑，CSA必將成為加快中國農業經濟發展的新引擎與新動力。
參考文獻
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邵雋，2 012.社區支持農業型市民農園休閑模式研究[J]. 旅游學刊(12):74.
（作者：中共銀川市委黨校）
中國鄉村發現網轉自：頭條號 新三農研究
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