社區(qū)支持農(nóng)業(yè)( CSA)概念最早起源于日本、美國等發(fā)達國家，是采用更為安全和科學(xué)的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)人與自然的和諧共生，反對在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中過分的逐利行為，反對對自然資源的過度利用。在這種理念指導(dǎo)下的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式具有生產(chǎn)健康安全農(nóng)產(chǎn)品、減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、促進消費者和生產(chǎn)者間的相互信任、提高尊重自然意識等多種功能。一直以來，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營較為分散，生產(chǎn)方式簡單，科技含量和管理水平較低，由于單純地追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和成本，大量使用化肥、農(nóng)藥，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題日益突出。社區(qū)經(jīng)濟是解決中國當(dāng)前食品安全問題的有效途徑，中國食品安全問題頻發(fā)的根本原因在于食物體系中政府、生產(chǎn)者、中間商以及消費者之間力量的失衡，組織不對稱的格局與各個角色的失調(diào)。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)為消費者取得健康安全的食物提供了可行性方案，在發(fā)達國家這一模式得到了廣泛認可，在國內(nèi)也受到了越來越多的關(guān)注。中國要借鑒發(fā)達國家發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，促進中國農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1 發(fā)達國家社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗
社區(qū)支持農(nóng)業(yè)最早起源于日本和歐洲等國，為了適應(yīng)當(dāng)時的工業(yè)化進程，農(nóng)民與消費者開展合作，建立一種互助的生產(chǎn)消費模式，消費者預(yù)支農(nóng)民一定的費用，農(nóng)民采用有機的生產(chǎn)方式進行生產(chǎn)，雙方堅持“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的理念。日本在20世紀60年代就開展了CSA模式，該模式出現(xiàn)的原因主要是擔(dān)心環(huán)境污染引發(fā)的食品安全問題，80年代日本的CSA得到了空前的迅猛發(fā)展，但是進入21世紀，日本的CSA發(fā)展勢頭卻大不如前。德國在1988年首次成立了CSA項目，目前，德國已經(jīng)有50個CSA項目，這些農(nóng)場秉持團結(jié)生產(chǎn)，共享收獲的理念。德國的CSA農(nóng)場都是生物動力農(nóng)場或者有機農(nóng)場，建立覆蓋全國的CSA網(wǎng)絡(luò)。法國的第一個CSA農(nóng)場成立于2001年，名為“維持小規(guī)模和家庭農(nóng)場的聯(lián)盟”。從2003年開始，法國的CSA農(nóng)場就形成了統(tǒng)一的章程，規(guī)定了農(nóng)民與消費者必須遵循的18個原則。當(dāng)前法國的CSA農(nóng)場就達到了1 700家，惠及20多萬的消費者，5 000多個家庭受益，1998年，匈牙利首次引入CSA理念，堅持由農(nóng)民主導(dǎo)的有機農(nóng)場，匈牙利還成立了促進CSA農(nóng)場建立的組織，組織相關(guān)培訓(xùn)項目或者出版相關(guān)刊物。在捷克約有10個由農(nóng)民自發(fā)形成的CSA項目，但是還沒有形成完全歸屬社區(qū)的農(nóng)場，這些農(nóng)場一般都經(jīng)過有機認證的方式進行經(jīng)營。美國的首個CSA農(nóng)場成立于1985年，分布在東北和中西部地區(qū)。近些年，美國的CSA農(nóng)場數(shù)量有了大規(guī)模增長，絕大多數(shù)農(nóng)場采用生物循環(huán)與有機種植和養(yǎng)殖的方式，注重對耕地的保護，近期美國建立的CSA農(nóng)場的地塊規(guī)模不斷減小，但是經(jīng)營類型卻實現(xiàn)了多元化。這些國家經(jīng)過多年的發(fā)展實踐，在CSA方面取得了顯著的成就，具備豐富的成功經(jīng)驗，對中國社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式有一定的啟示。
1.1 美國的經(jīng)驗
當(dāng)前，美國CSA的發(fā)展理念是風(fēng)險共擔(dān)，收益共享，與成立之初的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式相比有了很大的變化。讓消費者和生產(chǎn)者共同參與到農(nóng)作物的生產(chǎn)中。消費者可以直接進入農(nóng)場與生產(chǎn)者進行交流，也可以給生產(chǎn)者提供管理決策，同時消費者也可以隨時監(jiān)控整個生產(chǎn)過程，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全。美國CSA主要分布在東北部、大西洋岸和中西部，其中分布最多的州主要有紐約州、賓夕法尼亞州和威斯康星州①。在威斯康星州，在CSA發(fā)展的前6年，總數(shù)就超過了65個;在麥迪遜，19921996年，參加居民超過了8 000人。在土地的屬性方面，1997年CSA農(nóng)場面積小于20hm2的比例占72%，而到了2001年，面積小于4hm2的高達84%，小于2hm2的占65%②。1994年，美國有450個農(nóng)場經(jīng)營CSA業(yè)務(wù)，2004年數(shù)量增加了3倍，達到了1 700個。2007年，全美國從事CSA項目的農(nóng)場達到1. 25萬個，占農(nóng)場總數(shù)的0.5%，僅2008年就新增557個。2014年，全美國從事CSA項目的農(nóng)場超過了2萬個。目前，美國每個會員在CSA農(nóng)場平均約有60戶家庭會員，每個CSA -年的花費400~800美元。20多年以來，CSA已成為美國消費者直接向農(nóng)場主購買農(nóng)產(chǎn)品的一種主要方式③。當(dāng)前，美國發(fā)展CSA模式的主要經(jīng)驗有以下幾點。
(1)通過實施農(nóng)業(yè)補貼政策和開展農(nóng)場合作來降低生產(chǎn)風(fēng)險。美國對CSA農(nóng)場實施的補貼包括生產(chǎn)合同補貼、農(nóng)業(yè)災(zāi)害補貼等，同時政府積極引導(dǎo)農(nóng)場投保標準責(zé)任險和農(nóng)民健康險，保障社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。為了降低農(nóng)場主的運營風(fēng)險，美國的一些CSA農(nóng)場還與其他農(nóng)場開展戰(zhàn)略合作，當(dāng)農(nóng)場不能及時為消費者提供產(chǎn)品的情況下，可以從合作的農(nóng)場中采購產(chǎn)品。因此，即使在不同的收獲季節(jié)，美國農(nóng)場依然可以為消費者提供新鮮的農(nóng)產(chǎn)品。
(2)實行會員制，合理確定CSA中各會員份額費用。美國許多農(nóng)場在簽訂CSA合同時，允許社區(qū)的各會員依據(jù)不同的等級和標準確定費用，有的對兒童實行免費，還有的農(nóng)場通過成本和產(chǎn)量估算，在簽訂合同前實行認籌，實現(xiàn)社區(qū)會員的靈活參與。美國CSA發(fā)展的會員范圍廣泛，包括了企業(yè)員工、政府公務(wù)人員、科研人員以及普通市民等，宗旨是為會員提供新鮮、健康的有機農(nóng)產(chǎn)品，并提供配送服務(wù)以及直銷服務(wù)等。美國的CSA農(nóng)場為超市、大型商場、酒店等均安裝了CSA盒子配送點，這給會員取貨和購貨提供了很大的方便。美國CSA農(nóng)場為了區(qū)分會員群體，將會員群體進行細分并加強與各類會員的聯(lián)系，培養(yǎng)會員的社區(qū)意識。CSA會員可以給社區(qū)建設(shè)提供一些必要的、合理的建議，幫助CSA農(nóng)場主改進經(jīng)營管理模式。農(nóng)場主還可以向消費者發(fā)放會員卡，憑借會員卡到配送點和市集購買，農(nóng)場以提高消費者的滿意度為經(jīng)營管理理念，降低了會員的流失率。美國農(nóng)場會不定期地舉辦一些農(nóng)場活動，如知識競賽、鄉(xiāng)村聚會、農(nóng)活體驗和旅游參觀等，這不僅增強了會員之間的聯(lián)系，也更好地為農(nóng)場做了宣傳。絕大部分的農(nóng)場都有自己的網(wǎng)絡(luò)平臺，不僅可以在網(wǎng)絡(luò)平臺上了解農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)知識，還可以直接通過平臺購買農(nóng)產(chǎn)品。
(3)注重農(nóng)業(yè)對社區(qū)的反哺。美國有許多地區(qū)在CSA發(fā)展中更突出農(nóng)業(yè)對社區(qū)所產(chǎn)生的社會效益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在同社區(qū)消費者合作的同時，社區(qū)也借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實現(xiàn)公益事業(yè)建設(shè)，形成了一種雙向互動關(guān)系。如以勞動抵付費用、農(nóng)產(chǎn)品捐贈等。美國很多農(nóng)場通過地方公益組織向老年人、流浪漢和體弱多病者進行無償配送;很多農(nóng)場用自身的銷售收入來設(shè)置獎金，專門吸引低收人群體的加入;對于那些需要幫扶的社區(qū)會員購買農(nóng)產(chǎn)品以折扣;對于那些無家可歸的社區(qū)農(nóng)場員工，給他們提供工作來增加他們的收入;對于那些沒有配送出去的農(nóng)產(chǎn)品免費發(fā)放給社會福利機構(gòu)，并且鼓勵會員將多余的農(nóng)產(chǎn)品捐贈給孤寡老人及貧困人群;部分農(nóng)場也將一些賣相不好、不影響內(nèi)在品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品進行免費發(fā)放。可見，美國的農(nóng)場充分發(fā)揮了其社會服務(wù)的職能，促進了CSA健康與多元化的發(fā)展。
1.2 日本的經(jīng)驗
1965年，日本首次將CSA引入國內(nèi)，經(jīng)歷了40多年的發(fā)展，CSA為日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流配送體系的形成打下了堅實基礎(chǔ)。1971年，日本成立了“有機種植協(xié)會”并在會上首次提出了“Teikei”的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)理念，該理念重視互助協(xié)商、民主發(fā)展、控制發(fā)展規(guī)模等10大原則。到了20世紀80年代初，蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生核泄漏事件，引發(fā)了民眾對安全食品的空前關(guān)注，消費者開始注重食用有機產(chǎn)品，這在很大程度上帶動了CSA的發(fā)展。到了90年代，“Teikei”模式到了多元化的發(fā)展階段。但是進入21世紀，CSA的“Teikei”模式卻因不適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，逐漸退出了歷史舞臺。而起源于20世紀80年代的“Sanchoku”模式由于其能夠?qū)⑾M者和生產(chǎn)者有效連接，強調(diào)有機產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，并不需要消費者親自參加農(nóng)耕，彌補了“Teikei”模式的不足。到了90年代，日本出現(xiàn)了由政府推廣的“Chisan-chisho”模式，該模式集“Teikei”和“Sanchoku”優(yōu)點于一身，同時又克服了二者的缺點，逐漸被消費者和生產(chǎn)者所接受，逐漸發(fā)展起來。日本發(fā)展CSA經(jīng)驗主要有以下幾點。
(1)在CSA中突出了體驗性、文化性與教育性。日本的城市居民在不同的季節(jié)可以體驗到不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和農(nóng)產(chǎn)品的粗加工活動。日本逐漸轉(zhuǎn)變過去以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營為主向農(nóng)耕體驗、休閑度假轉(zhuǎn)變，強調(diào)生態(tài)保護，為城市居民提供綠色生態(tài)空間。如組織有心理疾病的人和智障人士參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過農(nóng)業(yè)體驗和親近自然進行心理治療，這種經(jīng)營管理模式對于病人的康復(fù)具有很大的輔助作用;在北海道的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的奶牛場，城市居民可以與奶牛進行親密接觸，學(xué)習(xí)飼養(yǎng)奶牛的一些知識，城市居民可以親自擠牛奶，制作各種奶制品等。日本CSA將農(nóng)耕、生活、生態(tài)于一體的經(jīng)營模式，更加強調(diào)生態(tài)保護和生活、度假休閑的經(jīng)營模式，日本開展CSA不僅僅是為了給生活在城市的居民提供休閑養(yǎng)生的場所、讓民眾體會到大自然的饋贈與恩惠、滿足民眾迫切想融人自然的需要，而是更加注重文化的傳承性與教育性。日本注重將當(dāng)?shù)靥厣奈幕Y源融人到農(nóng)耕活動中，使城市居民能夠通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動來增強其文化意識，日本通過設(shè)立“兒童農(nóng)園”“科普農(nóng)園”等，教育中小學(xué)生學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識，發(fā)揮了其文化教育功能，使中小學(xué)生加深了對農(nóng)業(yè)知識的了解。
(2)日本的CSA規(guī)劃非常重視農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和布局，同時不破壞當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃布局，注重農(nóng)場的配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，日本奉行“不砍一棵樹”的環(huán)保理念也在社區(qū)支持農(nóng)業(yè)中得以體現(xiàn)，依托城市整體規(guī)劃，保護綠地和耕地，不侵占農(nóng)民用地，日本在開發(fā)農(nóng)園時力求保持原始風(fēng)貌，并且不會增加不必要的修飾、浪費自然資源，特別是對一些文物古跡的修復(fù)，也盡量還原其本來的面貌。
(3)日本在發(fā)展CSA過程中，非常重視農(nóng)產(chǎn)品的營銷渠道。除傳統(tǒng)的生產(chǎn)銷售模式外，創(chuàng)新了“地產(chǎn)地銷”、產(chǎn)銷對接和超市專柜等新的農(nóng)業(yè)銷售模式。“地產(chǎn)地銷”是指由政府部門在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地設(shè)立銷售點，農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品交給委托代理商進行銷售，價格雙方自行協(xié)商，銷售點按照銷售額抽取部分管理費;產(chǎn)銷對接模式就是農(nóng)民自發(fā)組成生產(chǎn)者協(xié)會，通過各種媒體進行農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，讓消費者及時、直接了解該協(xié)會的農(nóng)產(chǎn)品并對下一季的農(nóng)產(chǎn)品進行預(yù)購，有點類似于期貨的性質(zhì)，雙方約定在未來的某一時間、按照約定的價格買賣一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。這樣就規(guī)避了農(nóng)產(chǎn)品價格波動帶來的風(fēng)險，降低了農(nóng)民的銷售風(fēng)險;超市專柜模式就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社通過在超市或者商場租賃專柜的形式來銷售農(nóng)產(chǎn)品，這需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社提供多元化的農(nóng)產(chǎn)品并進行持續(xù)供應(yīng)，因此對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的要求也很高，必須具有一定的生產(chǎn)規(guī)模和目標消費群體。
2 發(fā)達國家發(fā)展CSA對中國的啟示
中國第一個CSA農(nóng)場出現(xiàn)在2008年，名為“小毛驢市民農(nóng)園”，該CSA農(nóng)場的理念是“食在當(dāng)?shù)睾彤?dāng)季，本地生產(chǎn)和消費，有機生態(tài)種植”。2009年，該農(nóng)場正式對外開放，僅在2009年就吸引了50多個會員參與。在運營初期，“小毛驢市民農(nóng)園”采用的是靈活參與的模式，實行會員制，會員可以選擇勞動份額方式或者預(yù)付費方式參與其中，鼓勵市民樹立生態(tài)有機的生活理念，在閑暇中體驗耕種的快樂。實際上，“小毛驢市民農(nóng)園”借鑒的是美國的CSA模式，不僅有種植業(yè)，還有養(yǎng)殖業(yè)，試圖通過多種經(jīng)營方式的結(jié)合，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如該農(nóng)場不僅種植有機蔬菜，而且也散養(yǎng)了一些柴雞，柴雞的排泄物經(jīng)過處理后可以作為蔬菜的有機肥料，使得該農(nóng)園內(nèi)部形成了生態(tài)系統(tǒng)有序、健康的循環(huán)。為了提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，該農(nóng)場與農(nóng)民共同制訂種植計劃，給予農(nóng)民更多的自主權(quán)與選擇權(quán)，兼顧農(nóng)民、消費者與農(nóng)場之間的利益，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，截至目前，僅僅在北京地區(qū)就有600多戶會員。除了北京，上海在CSA方面也有很好的實踐。2010年，上海青藍耕讀合作社發(fā)起了CSA項目，其運營理念是“集約化使用農(nóng)民土地，實現(xiàn)全部農(nóng)產(chǎn)品的有機種植”，該農(nóng)場更加注重形成一種耕讀的文化氛圍，傳播新型的讀書與耕種理念。近幾年，江蘇、重慶以及四川等省份都涌現(xiàn)出了各種各樣的CSA農(nóng)場。當(dāng)前中國的CSA項目近300個，分布在全國的20多個省份，逐步從一線城市向二線城市蔓延。雖然中國的CSA農(nóng)場還處于萌芽階段，但是從各省份的實踐來看，中國CSA的發(fā)展前景廣闊，對于中國早日實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略目標具有重要意義，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的有效手段，是加強食品安全，提升生活品質(zhì)的現(xiàn)實需要，是促進農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的新的路徑選擇。當(dāng)前，中國在發(fā)展和推廣CSA的過程中，遇到了諸多問題。中國要充分借鑒國外發(fā)展CSA的經(jīng)驗，發(fā)展具有中國特色的CSA模式。
(1) CSA要有自己的發(fā)展理念。無論是美國，歐洲國家，還是日本的CSA，都有其符合區(qū)域特點的發(fā)展理念和人文內(nèi)涵。這是CSA的重要精神，體現(xiàn)了對生活品位和綠色生態(tài)的追求與理解。贊同CSA的人都會通過積極參與實踐，向外界推廣CSA模式。所以，要結(jié)合傳統(tǒng)文化來確立符合中國特色的CSA發(fā)展理念。
(2)逐步擴大CSA消費者范圍。中國目前大多數(shù)CSA消費者都是具備良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，有較多的空閑時間來參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗的高收入群體。CSA農(nóng)產(chǎn)品價格也相對較高，這限制了大多數(shù)中低收人群體的加入。事實上，所有居民消費者對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全都有較高的需求。在推廣CSA模式時，要通過規(guī)模化、標準化、品級化來引導(dǎo)中低收人群體的參與，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向更多的消費者。
(3)在CSA的經(jīng)營和管理過程中，要盡可能地避免消費者與生產(chǎn)者之間的矛盾。如果生產(chǎn)者過于追求利益，消費者過高地要求品質(zhì)，那么就可能產(chǎn)生矛盾，而使CSA合同無法履行。這就需要雙方充分尊重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對生產(chǎn)者加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和生態(tài)農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)，對消費者開展消費理念和有機食物的宣傳，增強消費者與生產(chǎn)者之間的相互了解，使消費者和生產(chǎn)者能夠保持相對穩(wěn)固的長期合作。
(4) CSA需要及時完善政策制度及組織機構(gòu)。CSA的推廣需要政府部門提供政策制度支持，同時也需要社區(qū)組織和行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)。從美國、日本等成熟經(jīng)驗看，政策制度和行業(yè)協(xié)會是CSA模式健康發(fā)展的關(guān)鍵。如美國和日本基本形成了符合本國國情的發(fā)展模式與經(jīng)營管理理念，從國家層面對CSA設(shè)立法律制度保護，如對農(nóng)場經(jīng)營者和社區(qū)會員的權(quán)利、義務(wù)，農(nóng)場的規(guī)模、產(chǎn)品屬性都制定了詳細的法律法規(guī)，保障參與CSA會員的合法權(quán)益。
3 借鑒國際經(jīng)驗，發(fā)展中國社區(qū)支持農(nóng)業(yè)
黨的十八大以來，中國的CSA雖然逐步得到了政府的支持和市場的認可，但要想取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式在人們心目中的地位，還必將經(jīng)歷一個長期而艱難的過程。中國農(nóng)村多少年形成的生活和生產(chǎn)方式，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在觀念和意識形態(tài)上已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，從思想深處不愿意去改變現(xiàn)狀。要通過發(fā)展CSA模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能夠在市場經(jīng)濟發(fā)展大潮中重新煥發(fā)青春和活力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，為消費者提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展和中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前，中國發(fā)展CSA任重而道遠，需要政府的政策支持和引導(dǎo)，需要社會的認可和廣泛參與，需要合理有效的監(jiān)管和宣傳，才能將其打造成為促進中國農(nóng)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展的新模式。
3.1 職能部門要加大對CSA的補貼力度
政府應(yīng)當(dāng)進一步提高對CSA發(fā)展模式的重視程度，充分看到其在農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)產(chǎn)品供需、農(nóng)村生態(tài)發(fā)展和食品安全領(lǐng)域所發(fā)揮的積極作用，切實加強政策扶持。要盡快建立起財政投入的生態(tài)價值補貼制度。把CSA發(fā)展模式納入到國家農(nóng)業(yè)生態(tài)扶持系統(tǒng)之中，探索將CSA與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作結(jié)合起來，放到解決城鄉(xiāng)二元矛盾的高度并加以研究。在具體實施過程中，可以由國家主導(dǎo)，各級地方政府結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H合理確定一些CSA項目來進行扶持。如提升食品安全方面，通過設(shè)立專項資金來重點支持有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立食品安全檢測檢驗機構(gòu);農(nóng)村耕地保護方面，設(shè)立家庭農(nóng)場建設(shè)專項獎勵;促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，建立農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)貼息貸款等。
3.2 引導(dǎo)消費者樹立健康的參與理念
任何CSA發(fā)展都離不開廣大消費者的大力支持，從消費者的角度來制定CSA的管理模式、管理理念和飲食習(xí)慣等至關(guān)重要。政府要通過宣傳、教育等手段使消費者不斷加強自身的消費意識，培養(yǎng)正確的參與理念和健康的飲食習(xí)慣，建立消費者對有機農(nóng)產(chǎn)品的消費意識等。首先，政府要幫助消費者樹立正確的參與理念，消費者在CSA發(fā)展的角色中扮演的不僅僅是顧客，更是與農(nóng)民形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作者。消費者要對品相不好的農(nóng)產(chǎn)品給予理解，積極參與到CSA農(nóng)場舉辦的各種活動，積極參加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品知識的相關(guān)培訓(xùn)，體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣，及時溝通和解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題。其次，在CSA發(fā)展過程中，政府要引導(dǎo)消費者建立健康飲食環(huán)境的理念，通過宣傳、教育等方式引導(dǎo)消費者選擇食用新鮮的有機食品和創(chuàng)建良好的飲食環(huán)境，盡可能地少食用或者不食用含有化學(xué)添加劑的食品，注重自己及家人的身體健康，支持并鼓勵消費者購買健康食品，通過多種多樣的宣傳、引導(dǎo)和教育讓消費者意識到CSA的重要性，呼吁消費者加入到CSA中來，不斷擴大其會員數(shù)量。
3.3 完善有機產(chǎn)品認證制度
CSA旨在向消費者提供安全無害、健康、新鮮的有機農(nóng)產(chǎn)品。與普通的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)不同，有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者要強制性地向消費者提供有機產(chǎn)品的檢驗、產(chǎn)品的追溯碼等方面的證明，旨在獲得消費者的充分信任。但是與發(fā)達國家相比，中國在有機農(nóng)產(chǎn)品認證方面還有大的差距。中國有機農(nóng)產(chǎn)品認證程度很低，而且認證過程也不規(guī)范，這在某種程度上加深了消費者對有機農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)疑。當(dāng)前有機農(nóng)產(chǎn)品的認證形勢比較嚴峻，各級政府與環(huán)保部門要重視起來，采取一定的措施來完善有機農(nóng)產(chǎn)品的認證制度。
總之，中國CSA有巨大的市場需求和發(fā)展?jié)摿Γm然現(xiàn)階段發(fā)展規(guī)模和方式與發(fā)達國家相比還有很大的差距，但只要充分借鑒其成功經(jīng)驗，因地制宜，在尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下，選擇科學(xué)合理的發(fā)展路徑，CSA必將成為加快中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎與新動力。
參考文獻
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邵雋，2 012.社區(qū)支持農(nóng)業(yè)型市民農(nóng)園休閑模式研究[J]. 旅游學(xué)刊(12):74.
（作者：中共銀川市委黨校）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：頭條號 新三農(nóng)研究
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