近年來，我縣高度重視農村電子商務工作，利用自身資源和產業優勢，大力發展農村電商，圍繞電商產業扶貧，取得了一定成效。
安化發展農村電商的優勢突出
1．縣情獨特，政策條件具備。安化縣地處湘中偏北，雪峰山脈北段，資水中游，縣域面積4950平方公里，為湖南省面積第三大縣，轄23個鄉鎮，總人口108萬。是典型的山區、農業和林業大縣、國家扶貧開發工作重點縣、武陵山片區集中連片特殊困難縣、湖南省革命老區縣、庫區移民大縣、全國重點生態功能區縣、湖南省經濟體制改革和涉農資金整合試點縣，等等。上級多項政策、項目、資金支持，對電子商務等新型經濟活動開展起到重大推動作用。
2．資源豐富，產業特色鮮明。一是安化農特產品質優量多，茶產業異軍突起。安化盛產茶葉、竹木、水果、畜禽、水產、油茶、山野菜等優質農林產品，現有農產品加工類企業139家。先后被授予“中國黑茶之鄉”、“中國竹子之鄉”、“全國生豬調出大縣”、“湖南省林業十強縣”等稱號。尤其是安化黑茶歷史悠久、古樸神韻，源于秦，興于唐，盛于宋，明清兩朝被定為貢茶，2009年納入國家地理標志產品保護名錄，2010年被認定為中國馳名商標，“安化千兩茶”被譽為“世界茶王”，其制作技藝被列入國家非物質文化遺產保護名錄。2015年被命名為“全國安化黑茶產業知名品牌創建示范區”，入選百年世博（米蘭）中國名茶金獎。2016年底，全縣茶葉加工企業發展至150家，年生產能力10萬噸以上，茶業綜合產值125億元，茶業稅收2億多元，推動發展茶農5萬多戶，黑茶及相關產業從業人員32萬多人。安化縣連續五年穩居全國重點產茶縣前四強，黑茶產量連續十年位列全國縣級第一，而且出現了黑茶、綠茶、紅茶齊頭并進的強勁態勢。二是安化山水神奇秀美，旅游業發展提速。安化旅游資源集山奇、水秀、石怪、洞幽、林茂等特色于一身，資水貫穿全境，矗立千米以上高峰163座，擁有世界最大、距今六億多年的冰磧巖層。六步溪國家級自然保護區、柘溪國家森林公園、湖南雪峰湖國家濕地公園、湖南雪峰湖國家地質公園、云臺山國家石漠化公園相繼批準設立。同時安化為古梅山之域，祖先們創造了古老的文明史和奇特的“梅山文化”。2016年接待游客230萬人次，實現綜合收入12億元，相繼獲得湖南省旅游強縣、中國最佳養生休閑旅游勝地等榮譽。三是安化中藥材資源蘊藏量大，產業發展前景廣闊。全國第四次中藥資源普查結果顯示，我縣境內共有各類中藥材263科、1277種，其中引入國家藥典的藥材248種，列入國家和省級重點保護藥材品種27種。野生中藥材資源蘊藏量高達3000多萬噸，中藥材種植基地30萬畝以上，被譽為“中國厚樸之鄉”、“湘中藥庫”。縣委、縣政府積極響應“一帶一路”發展戰略，正抓緊建設中醫藥健康產業園和安化中藥材批發大市場，中國中藥有限公司、上海市藥材有限公司等行業龍頭企業相繼進駐，中藥材產業將成為安化強縣富民的又一重要支柱產業。
3．交通改善，通信高效便利。歷屆縣委、縣政府鍥而不舍推進交通建設。全面完成國、省干線擴建改造，完成縣到鄉、鄉到村道路硬化。二廣高速安化段全線通車，益安高速、張新高速安化段明、后兩年建成投入使用，交通條件顯著改善。近5年來，移動、聯通、電信三大運營商完成通信基站建設近2000個， 4G信號升級改造基本完成。全縣已實現寬帶和電視村村通、廣播村村響，光網覆蓋率達90%以上。
安化發展農村電商的基礎良好
1．縣域電商服務體系初步建立。依托縣供銷系統，以安化廣聚供銷電子商務有限公司為服務主體，籌建安化縣電子商務縣級運營中心、鄉鎮服務中心（23個）、村級（社區）綜合服務社（356個），三級電商服務體系已初步建立。并在今年村委換屆選舉中增設了一名35歲以下懂電腦的便民服務員，依托“益村平臺”的建設，拓展村級服務站點代收代繳、代買代賣、小額信貸、生活服務以及政務一體等功能。
2．各行業領域電商平臺踴躍進駐。全國供銷合作總社控股的供銷e家、淘寶網、湖南郵政郵樂網等優勢平臺率先與我縣合作，打造地方特色平臺。其中淘寶“特色中國·安化館”2015年12月15日正式上線運營，為湖南省第12家地方館、第5家縣級館，益陽市第一家縣級特色館，吸引3000多家商戶入駐，實現平臺關聯收入3500萬元。湖湘商貿、農村淘寶、我連網、智慧旅游等近20家知名電商平臺紛紛搶灘安化，創建以大宗農產品交易為重點的安化地方平臺或縣級運營中心，大力拓展特色農產品“上行”渠道，為窮鄉僻壤打造“市場直通車”。
3．電子商務應用普及迅速。電子商務全面融入我縣經濟社會發展各領域，手機APP等移動電子商務迅猛發展，安化茶葉、冰磧巖、中藥材、竹木等特色產品生產企業加速與知名電商平臺合作，全網、全渠道拓展線上銷售活動，并形成了一批特色產品品牌旗艦店，打造了白沙溪、中茶、阿香美等網上知名品牌，安化黑茶位列淘寶全網茶葉銷售第一位。截至2016年底，我縣注冊登記電子商務企業310家，個體戶網店達2000家，從業人員2萬人以上，網絡零售用戶超過30萬人，電商銷售額突破5億元。我縣電子商務正在進入快速發展的新階段。根據行業需要，及時成立了縣電子商務協會，促進了行業發展和行業自立。
4．電子商務服務能力不斷增強。一是大力開展電商人才引進和培訓。我縣電商平臺和企業采取靈活多樣的形式，每年培訓電商人員6000人次以上。二是物流配送支撐體系日益完善。以郵政為主體，充分利用市委、市政府在全縣433個村（社區）建立的村民服務中心與電子商務村級服務中心、村級代投中心有機結合，將郵政與安化本土物流公司、順豐、中通、圓通等實行戰略合作，以村民服務中心為陣地，將縣城快遞包裹直接配送到村，將農村農副產品直接運送到縣，一定程度上解決了物流“最后一公里”問題。三是電子支付服務及時跟進。建設銀行安化支行、郵政儲蓄銀行安化支行、安化農商銀行等銀信機構不斷創新服務產品和方式，網上支付、移動支付、電話支付等新興支付服務發展迅猛，第三方電子支付規模快速增長，2016年交易支付金額接近20億元。
安化今后農村電商的主攻重點
1．健全農村電商推進機制。一是政策支持：成立了縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組，制發了《安化縣電子商務產業發展規劃（2017-2019）》、《安化縣電子商務進農村綜合示范建設實施方案》等系列政策文件。明確了全縣電子商務的發展方向、發展重點、工作要求，并在財政、金融、用地、人才培訓等方面出臺了具體扶持措施。二是資源整合：設立電商發展財政專項資金，整合部門項目資源，每年統籌1000萬元以上資金連續支持三年以上。統籌郵政、供銷系統及各電商平臺企業資源，進一步完善縣鄉村三級電商服務體系和配套服務設施。加快整合政務、農技、電信、郵政、就業等方面服務，讓村民享受便捷服務。三是人才戰略：我縣實施“5133”人才引進工程，重點引進電商運營等專業人才。整合扶貧、人社、農糧、教育、殘聯等方面培訓資金，以及第三方電商培訓機構和電商企業人才資源,確保每年培訓電商人員1萬人以上，完成電商精準扶貧“百千萬”工程任務。
2．制定農產品上行措施。一是產品開發和品牌建設。加快實施農產品品牌戰略，以安化黑茶為地域性標志產品，引領創建安化臘肉、安化柑橘、安化藥材、安化旅游等眾多安化品牌，大力推進無公害、綠色、有機農產品和地理標志認證，積極申報綠色農產品和實施原產地保護，提高品牌知名度和影響力。構建公共品牌，組建縣級農業產業發展公司，聘請專業運營團隊，開展安化黑茶、特色農產品、文化旅游產品等品牌策劃、工藝提升、包裝設計、營銷推廣，構建公共品牌并授權給符合標準的企業和農戶使用。二是農產品質量安全保障。切實抓好國家安化黑茶產業標準化示范區建設。大力扶持農特產品、種養大戶和農副產品加工企業，加速實現網銷農特產品的規模化、品牌化、標準化、產業化，提高農產品品質，凸顯縣域特色。結合國家農產品質量安全示范縣創建，切實抓好農產品信息采集、產品質量認證，三年內培育具有農產品質量安全溯源體系的特色生產企業100家。三是農產品電商銷售體系建設。發揮安化縣生態優勢，對農產品品種、品類進行市場分析，培育適銷對路的區域化品牌，并建立農產品分級、包裝、預冷初加工配送機制。充分利用第三方平臺，引導和鼓勵縣域特色農產品生產企業，在京東商城等成熟電商平臺開設旗艦店、專營店；通過農村淘寶等知名電商平臺，拓寬農產品進城和工業品下鄉渠道。大力培育地方電商平臺，支持安化電商網等本地電商平臺企業發展，制定獎勵辦法和優惠政策。鼓勵縣內農業產業化龍頭企業與實力雄厚的電商企業合作，推動強強聯合，加快農產品上行。
3．推進農村電商助力精準扶貧。高標準開展電商精準扶貧，電商精準扶貧實施“百千萬”工程計劃。計劃三年內扶持打造100個扶貧網貨品牌，建設1000家智慧鄉村旅游扶貧網店，扶持10000名建檔立卡貧困人口開設電商網店。一是電商扶貧政策支持。成立了電子商務扶貧工作領導小組，制發了《安化縣精準扶貧實施辦法》、《關于進一步動員社會力量參與精準扶貧的意見》等系列扶貧政策文件。設立縣鄉兩級產業扶持發展基金1億元，重點支持電子商務助力精準扶貧產業發展。二是實行電商產業扶貧。根據精準識別中因產業致貧的6500戶貧困戶進行產業幫扶，引導貧困戶以土地經營權等方式入股，建立幫扶合作社或貧困戶自建農產品生產基地，引進電商平臺構建網絡銷售體系，形成“電商平臺+合作社+貧困戶+農產品”的產業扶貧體系，把貧困戶變為股東，把農產品變為商品，讓貧困戶實現產業增收。三是實行電商智力扶貧。鼓勵電商企業為每個貧困村至少培育一名電商骨干人才，并針對建檔立卡貧困戶進行電子商務免費培訓，縣人民政府給予一定的補貼。
4．加快建設高標準電商公共服務中心。按照縣城總體規劃要求，選址縣城北高速公路互通出口，利用原湘華機械廠閑置廠房及周邊區域近2000畝土地，改造建設集電商平臺、電商物流、電商培訓、項目孵化于一體的電子商務公共服務中心。實現創業苗圃－孵化器－加速器一體化、全要素覆蓋，引導500家以上電商平臺和生產企業，2000家以上網店及創客集聚，將其打造成為具有一定影響力的縣級電商公共服務中心。
5．建設高效安全物流網絡體系。明確縣域物流實施主體，結合智慧城市建立物流信息中心，整合縣內物流企業、快銷品企業資源，建成統倉、統配、統送的分片、分線安化物聯網絡體系。形成以梅城為中心的前鄉物流配送片區、以東坪為中心的后鄉物流配送片區、以平口為中心的庫區物流配送片區，實現以中心為根據地，將周邊鄉村串聯起來，科學規劃的物流線路。結合縣交通攻堅三年行動，進一步改善鄉村道路狀況，城區區域負責、村級代投解決農村電子商務鏈中物流配送“最后一公里”問題。進一步研究出臺激勵政策，促進第三方物流和冷鏈物流建設，建立起全面、高效的新物流網絡體系。
（作者系安化縣人民政府縣長）
中國鄉村發現網轉自：湖南省人民政府發展研究中心月刊 《研究與決策》 2017年第5期
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