原題：搶占綠色農業發展先機
面對第三次糧食高產和結構轉型的大形勢，發展綠色農業、生產“放心產品”是農業調結構轉方式、增強農業核心競爭力的“先手棋”。
在歷史經驗中找必然：發展綠色農業是第三次農業結構調整的主攻方向
改革開放以來，我國曾出現三次糧食高產年，每到糧食高產便調結構。第一次是1983、1984年，全國糧食產量突破8000億斤，國家鼓勵發展多種經營，著重發展經濟類作物和水產、畜牧業，生產更多附加值較高的糧食替代品，以增加農民收入。第二次是1997、1998年，全國糧食產量突破1萬億斤，各地圍繞農業產業化經營，著重發展“基地”農業、“板塊”農業，讓加工、流通價值更多留在農村、留給農民。近幾年，開始出現第三次糧食高產，糧食產量突破1.2萬億斤，中央要求加快推進農業供給側結構性改革，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，以增強農業發展動能及競爭力。從各省實踐來看，前兩次結構調整中成功抓住機遇的山東、河南、江蘇等省，農業發展都實現了較大飛躍。現階段來看，要把發展綠色農業這步“先手棋”下到好處，重點是在發展“三品一標”（指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品）方面搶占先機。
在安全供給中尋突破：做優“三品一標”農產品是振興綠色農業的頭等大事
（一）做優“三品一標”農產品是推進農業供給側結構性改革的必由之路。質量經濟時代，產品質量決定了供給的有效性。對于農產品而言，只有生態綠色的，才是健康優質的；只有健康優質的，才是有競爭力的。對于大多數人來說，農產品是日常消費的必需品，但并不是奢侈品，一個雞蛋的價格是1元還是3元，在消費支出中占比都極其微小，消費者更在意的是其質量、口感、安全性。所以，好的農產品盡管價格偏高，但往往供不應求；而大路貨盡管價格便宜，但往往積壓難銷。抓“三品一標”農產品，就是要提供更多安全優質、市場緊俏、不愁銷路的農產品，盡量滿足市場供給需求。
（二）做優“三品一標”農產品是穩定現代農業基礎的必然要求。從資源因素來看，綠色農業發展需要更加先進的農業技術、生產標準和裝備水平，比如發展各類實用農業機械、各種節肥節水設施、集中育苗等，都能客觀上優化農業基礎，促進農業現代化。從環境因素來看，按照無公害、綠色、有機的標準生產農產品，可以有效減少農藥、化肥的使用量，有利于減少農業面源污染，消除有毒物質，改善農村環境。從產品質量來看，“三品一標”作為優質農業的代名詞，是一種巨大的無形資產，有利于促進農產品營銷、提高經營主體營利能力，更好地促進農民增收。
（三）做優“三品一標”農產品是回應社會關切的必然選擇。調結構要堅持問題導向。農藥、化肥、激素的大量使用和重金屬殘留、農村面源污染，給農產品質量帶來嚴重的安全隱患。幾十年前“拔一個蘿卜就吃、捧一口河水就喝”的年代已經過去，吃得“不放心、不安心、不稱心”是社會大眾普遍存在的“心頭之痛”。發展綠色農業，就是要回應社會對農產品質量安全的關切，抓“三品一標”，就是要把優質農產品的亮點放大，讓這份金字招牌帶給消費者踏實的安全承諾，還給消費者“舌尖上的安全”。
在積極引導中謀發展：用好政府有形之手是做強綠色農業的有力保障
（一）綠色農產品是“產”出來的。要改善生產環境。圍繞“一控兩減三基本”目標，實施“種養聯姻”配套，加強農村面源污染治理，實施好化肥農藥使用量零增長行動，積極推進有機肥替代化肥試點示范，有效改善土壤理化性狀，提升土壤有機質含量。創建一批國家農業可持續發展試驗示范區，加強耕地保護，擴大輪作休耕試點。要引導建立一套行之有效的土壤改良、農資管理、病蟲害防治、產品包裝儲存等標準化種養管理辦法和生產流程，做到“資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全”。要大力推廣“糧改飼”、稻漁共生、循環農業、林下經濟等綜合種養模式。堅持強龍頭、創品牌、帶農戶的思路，壯大新型農業經營主體，加強新型職業農民培訓，發展適度規模經營，推動綠色優質農產品生產上規模、擴產量、成批量。
（二）綠色農產品是“管”出來的。要加強“三品一標”的認證保護，將產品認證和專業鎮、專業村、農業園區建設等相結合，保護品牌價值。要始終堅持“四個最嚴”的監管標準，圍繞食品安全主題，在農產品質量安全源頭控制、全程監管和違規處罰方面真正落實到位，對違規生產和操作者嚴懲不貸。要持續深化農產品價格形成機制和收儲制度改革，在堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策的同時，引入“綠色”理念，對優質、安全的農產品調高收儲價格。
（三）綠色農產品是“獎”出來的。要由政府主導投入一定的獎勵資金，支持“三品一標”農產品品牌宣傳、市場推廣和電子商務平臺建設，提升品牌美譽度。要建立以綠色生態為導向的農業補貼制度，對于“三品一標”農產品認證數量、產量、面積、規模達到一定標準的，省、市、縣政府要研究出臺獎勵考核辦法。要鼓勵各地發展“三品一標”農產品，對于通過多種途徑做大做強綠色農產品的地方和部門負責人，在提拔使用和精神鼓勵等方面予以重點關注。
（作者系湖北省政府副秘書長）
中國鄉村發現網轉自：農民日報 2017-08-05
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