看了今年的省“兩會(huì)”政府工作報(bào)告,感受到福建省委省政府在新時(shí)代著力解決發(fā)展不平衡不充分問題上決心更堅(jiān)定,方向更明確,思路更科學(xué),路徑更清晰。解決發(fā)展不平衡不充分問題必須直面城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大這個(gè)長期困擾我們的問題。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不僅沒有改變,而且更加凸顯。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本途徑,也是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。報(bào)告對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了部署,強(qiáng)調(diào)“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”,這是習(xí)近平總書記的“農(nóng)業(yè)夢”,也是省委省政府的“夢”,更是廣大農(nóng)民的“夢”。
長期以來,“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)沒有奔頭,讓我們無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興農(nóng)民富裕的“‘三農(nóng)’夢”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與人的生產(chǎn)生活最為緊密,如果農(nóng)業(yè)沒有奔頭,有誰愿意當(dāng)農(nóng)民,有多少人自愿留在就業(yè)無出路、發(fā)展無前景的貧窮落后的農(nóng)村!失去了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,又怎么可能全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化!可以講,“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”抓住了實(shí)現(xiàn)“‘三農(nóng)’夢”的核心,是實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來的前提和關(guān)鍵。
改革開放以來,福建農(nóng)業(yè)發(fā)展取得歷史性成就,特別是黨的十八大以來,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中向優(yōu)的良好發(fā)展態(tài)勢。2017年,福建全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39001元,比上年增長8.3%,農(nóng)村居民人均可支配收入16335元,增長8.9%。城鄉(xiāng)居民收入差距雖仍然較大,但差距是在縮小的。必須清醒看到,目前福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度還不高,突出表現(xiàn)在創(chuàng)新能力不夠強(qiáng),發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、組織化程度不夠高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束趨緊,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越?jīng)]有奔頭。
“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”說出來更要靠干出來。福建倚山濱海,山海資源豐富,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上具有較大的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢。要按照省十三屆人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》的要求,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,把握總要求,走好特色路,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí),提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。要加快推進(jìn)福建省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步提升茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等優(yōu)勢特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈集群化、高端化、綠色化,大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)。要推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
當(dāng)然,“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”,離不開農(nóng)民主體作用的充分發(fā)揮和政府作用更好發(fā)揮。近年來福建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資保持高速增長,年均增速達(dá)到40%以上,要在繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入的同時(shí)改善農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),發(fā)揮財(cái)政投入的引領(lǐng)作用,緊緊圍繞市場需求變化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民和工商業(yè)資本投向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化、綠色化農(nóng)業(yè),推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。要加快建成一支50萬人規(guī)模的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展。
要從高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)公平的視角來研究農(nóng)村土地權(quán)屬的確定與調(diào)整問題,在處理農(nóng)民和土地的關(guān)系上要對現(xiàn)行農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度中存在的問題和原因進(jìn)行分析,充分考慮第二輪土地承包到期后再延長30年將會(huì)產(chǎn)生哪些影響以及延包政策落實(shí)的各種因素,從理論、實(shí)踐和政策層面堅(jiān)持處理好堅(jiān)持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的關(guān)系,處理好農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展和小農(nóng)戶經(jīng)營的關(guān)系,處理好保障國家糧食安全和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)系。
2017年,福建23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣生產(chǎn)總值年均增幅高于全省平均水平,目前全省已基本完成減貧任務(wù),貧困發(fā)生率從3.8%下降到0.02%,但要夯實(shí)“產(chǎn)業(yè)扶貧”這個(gè)基礎(chǔ),有效防范“返貧”,全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
作者系福建省委黨校、福建行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)
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