看了今年的省“兩會”政府工作報告,感受到福建省委省政府在新時代著力解決發展不平衡不充分問題上決心更堅定,方向更明確,思路更科學,路徑更清晰。解決發展不平衡不充分問題必須直面城鄉區域發展和收入分配差距依然較大這個長期困擾我們的問題。中國特色社會主義進入了新時代,但農業的基礎地位不僅沒有改變,而且更加凸顯。發展現代化農業是實現鄉村振興的根本途徑,也是加快社會主義現代化建設的重大任務。報告對實施鄉村振興戰略作出了部署,強調“讓農業成為有奔頭的產業”,這是習近平總書記的“農業夢”,也是省委省政府的“夢”,更是廣大農民的“夢”。
長期以來,“靠天吃飯”的農業沒有奔頭,讓我們無法實現農村振興農民富裕的“‘三農’夢”。農業產業與人的生產生活最為緊密,如果農業沒有奔頭,有誰愿意當農民,有多少人自愿留在就業無出路、發展無前景的貧窮落后的農村!失去了農業的基礎地位,又怎么可能全面建成小康社會和實現社會主義現代化!可以講,“讓農業成為有奔頭的產業”抓住了實現“‘三農’夢”的核心,是實現讓農業強起來、農民富起來、農村美起來的前提和關鍵。
改革開放以來,福建農業發展取得歷史性成就,特別是黨的十八大以來,現代農業呈現穩中向優的良好發展態勢。2017年,福建全省城鎮居民人均可支配收入39001元,比上年增長8.3%,農村居民人均可支配收入16335元,增長8.9%。城鄉居民收入差距雖仍然較大,但差距是在縮小的。必須清醒看到,目前福建省農業現代化程度還不高,突出表現在創新能力不夠強,發展質量和效益不夠高,產業產品結構不盡合理,農業生產市場化、組織化程度不夠高。隨著經濟社會的發展和農業資源環境約束趨緊,傳統農業發展越來越沒有奔頭。
“讓農業成為有奔頭的產業”說出來更要靠干出來。福建倚山濱海,山海資源豐富,在農業生產上具有較大的發展潛力和優勢。要按照省十三屆人大一次會議《政府工作報告》的要求,堅持農業農村優先發展,把握總要求,走好特色路,加快推進農業農村現代化。要貫徹新發展理念,堅持以農業供給側結構性改革為主線,加大創新驅動力度,補齊農業農村短板,推動農業全面升級,提高農業質量效益和競爭力,努力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。要加快推進福建省特色現代農業發展,進一步提升茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產、林竹、花卉苗木等優勢特色現代農業發展水平,促進全產業鏈集群化、高端化、綠色化,大力發展品牌農業、生態農業、數字農業。要推動農村一二三產業融合發展,大力發展“互聯網 現代農業”,培育農村電商、休閑農業等新業態。
當然,“讓農業成為有奔頭的產業”,離不開農民主體作用的充分發揮和政府作用更好發揮。近年來福建農業領域投資保持高速增長,年均增速達到40%以上,要在繼續加大對農業的投入的同時改善農業投入結構,發揮財政投入的引領作用,緊緊圍繞市場需求變化和農業現代化發展方向,鼓勵和引導農民和工商業資本投向標準化、規模化、品牌化、綠色化農業,推進小農戶和現代農業發展有機銜接。要深化農村各項改革,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。要加快建成一支50萬人規模的新型職業農民隊伍,推動農民全面發展。
要從高質量發展和社會公平的視角來研究農村土地權屬的確定與調整問題,在處理農民和土地的關系上要對現行農村承包地“三權”分置制度中存在的問題和原因進行分析,充分考慮第二輪土地承包到期后再延長30年將會產生哪些影響以及延包政策落實的各種因素,從理論、實踐和政策層面堅持處理好堅持農村集體產權和保護農民財產權益的關系,處理好農業適度規模發展和小農戶經營的關系,處理好保障國家糧食安全和實現農民增收的關系。
2017年,福建23個省級扶貧開發工作重點縣生產總值年均增幅高于全省平均水平,目前全省已基本完成減貧任務,貧困發生率從3.8%下降到0.02%,但要夯實“產業扶貧”這個基礎,有效防范“返貧”,全面打贏脫貧攻堅戰。
作者系福建省委黨校、福建行政學院經濟學教研部主任、教授
中國鄉村發現網轉自：人民網
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