——踐行四十年農(nóng)村改革的三大亮點
我出生在一個農(nóng)民家庭，因家境貧寒，在13歲那年即1948年春天，就離鄉(xiāng)背井從韓城奔走定邊，在一家藥鋪當(dāng)?shù)陠T，直到1949年定邊光復(fù)后，在縣工會組織的培養(yǎng)教育下，于1951年秋考入定邊中學(xué)附設(shè)師范班學(xué)習(xí)，全部實行的是供給制，1953年7月畢業(yè)，8月參加革命工作，1959年加入中國共產(chǎn)黨。2000年4月退休后，于2007年12月?lián)味ㄟ吙h老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會會長至今。
我雖然生在關(guān)中，但一直成長生活在定邊，把前半生奉獻(xiàn)給了陜北人民的事業(yè)。我在職工作48年來，在農(nóng)村和基層就工作奮斗了30多年。在陜北70多年來是我一生最難忘的時刻，定邊是我的第二個故鄉(xiāng)。我能由一個受人壓迫、剝削的窮苦孩子走上革命的道路，是中國共產(chǎn)黨推翻三座大山、救我翻身得解放，是黨組織培養(yǎng)教育我的結(jié)果。我能被選為“七品官”，這是定邊人民對我的信任。幾十年來，我始終沒有忘記自己是一名共產(chǎn)黨員，牢記黨旗下的誓言，全心全意為民謀利益。由于艱辛努力，埋頭苦干，積極工作，曾在1959年、1964年被共青團(tuán)陜西省委授予先進(jìn)工作者稱號，1960年和1961年中共定邊縣委給予我模范干部獎勵。2010年被全國老促會評為先進(jìn)工作者，定邊縣老促會也獲得了全國先進(jìn)老促會的榮譽稱號。
定邊是1936年解放的革命老區(qū)，也是全國著名的貧困縣之一。新中國成立后，定邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，人民生活逐漸改善。然而，在計劃經(jīng)濟(jì)時期，定邊農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到束縛，加之自然災(zāi)害頻繁，基礎(chǔ)設(shè)施落后，科技水平低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)民人均年占有糧食不足250公斤，現(xiàn)金收入十分微薄，人均年收入只有48元。絕大多數(shù)農(nóng)村人口無法擺脫貧窮的日子，生活在溫飽線之下。
黨的十一屆三中全會，猶如一聲春雷，改革的春風(fēng)吹遍神州大地。定邊各族人民沐浴著春風(fēng)雨露，拉開了農(nóng)村改革的序幕。在統(tǒng)籌實施農(nóng)村改革的戰(zhàn)斗中，全縣干部群眾特別是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，搶抓政策機遇，壓實工作責(zé)任，千方百計抓好改革任務(wù)的落實，在全方位擴(kuò)大開放，深層次推進(jìn)改革進(jìn)程中強化措施，加快重點領(lǐng)域改革，全縣實現(xiàn)了農(nóng)林牧副漁業(yè)的全面發(fā)展，群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。目前，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到32.32億元，比1978年增長106.8倍；全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)22.05萬噸，比1949年糧食總量8887噸增長23倍，比1978年增長3倍；羊子飼養(yǎng)量達(dá)139.28萬只，比1949年的10.36萬只增加128.92萬只，增長13倍；農(nóng)民人均純收入13025元，比1978年農(nóng)民人均純收入48元增長271.3倍。全縣實現(xiàn)減貧3818戶，14398人，脫貧退出貧困村78個，貧困發(fā)生率由5.98%降為1.1%，整縣脫貧摘帽順利實現(xiàn)。
改革開放四十年，定邊“三農(nóng)”面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，四十年改革取得了輝煌成就。在這改革開放的日子里，我也親歷了改革開放的全過程，參與了縣域內(nèi)改革開放的重大決策和重要活動。農(nóng)村改革對我最有感受和觸動、印象最深的事，至今記憶深刻。我覺得主要有三大亮點和收獲。
一、農(nóng)村發(fā)展最核心的就是土地改革
習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時指出：“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)，忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁，用強大的改革力度和堅韌的改革決心，推動“三農(nóng)”不斷發(fā)展”。習(xí)主席的這些話，既是對當(dāng)前和今后農(nóng)村工作的精辟論述、精確指導(dǎo)，又是對改革開放四十年農(nóng)村工作的經(jīng)驗總結(jié)。
1979年春，全縣貫徹中共十一屆三中全會精神，落實《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》和《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》。通過一系列的試點和不斷完善，總結(jié)并推廣了“三包一獎勵”（包工、包產(chǎn)、包成本、超產(chǎn)獎、短產(chǎn)賠），糧食生產(chǎn)包產(chǎn)到組，多種經(jīng)營專業(yè)承包到組、戶、人等聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。到1984年，全縣2124個生產(chǎn)隊，全部實行了包干到戶家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，給全縣農(nóng)民“松了綁”，讓他們在自己承包的土地上“八仙過海各顯神通”。縣委、縣政府在深化農(nóng)村改革，完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)村政策，允許有償或無償轉(zhuǎn)包承包土地使用權(quán)，加強農(nóng)田和農(nóng)村骨干產(chǎn)業(yè)建設(shè)；支持農(nóng)民組建各種專業(yè)合作社和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵農(nóng)民收購、販運、銷售農(nóng)產(chǎn)品，有力地推動了農(nóng)村改革，穩(wěn)定和完善了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)展了農(nóng)村各類專業(yè)戶。以李志軍為代表的蔬菜專業(yè)戶率先實現(xiàn)了萬元戶。縣委縣政府大張旗鼓地宣傳這個率先勤勞致富的先進(jìn)典型，給全縣農(nóng)民的思想觀念上繼續(xù)“松綁”。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代，縣委、縣政府在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任的基礎(chǔ)上，制定了鼓勵農(nóng)村發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和專業(yè)大戶，允許一部分人先富起來的政策措施，全縣相繼涌現(xiàn)出一批糧食、生豬、羊子、林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工運輸、庭院經(jīng)濟(jì)等科技示范戶和專業(yè)大戶。逐步建起了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。對荒山、荒坡、荒灘公開租賃、承包。實行農(nóng)民負(fù)擔(dān)審批制度，使得農(nóng)民負(fù)擔(dān)占上年人均收入的比重逐年下降，讓農(nóng)民得到了更多的實惠。按照中央和國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村土地承包期的政策和陜西省政府頒布的《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承包合同條例》精神，在堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則下，全面開展第二輪土地承包工作。2121個村民小組與8萬農(nóng)戶簽訂了第二輪家庭聯(lián)產(chǎn)土地承包合同，順利地將農(nóng)戶原承包土地再延續(xù)30年不變。讓農(nóng)民吃了“定心丸”，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。農(nóng)民租賃、承包土地發(fā)展多種經(jīng)營，如雨后春筍出現(xiàn)；各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社相繼建立并逐年壯大。特別是2008年10月以后，全縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行了中共十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展苦干重大問題的決定》精神，抓好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、領(lǐng)證工作。進(jìn)一步完善了土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占用、使用、收益等權(quán)利。
新中國成立以來，定邊縣與全國各地一樣，土地制度改革大體經(jīng)歷了六個階段：
第一階段：土地改革。1949年定邊、安邊縣全境解放，并將兩縣合并為一縣。當(dāng)年便在全縣農(nóng)村開展了“打土豪、分田地”的土地改革，廣大群眾拿到了陜、甘、寧邊區(qū)定邊縣政府頒發(fā)的土地證，完成了封建土地所有制向農(nóng)民土地私有制的過渡，實現(xiàn)了“耕者有其田”，農(nóng)民揚眉吐氣、士氣高漲，充分調(diào)動了生產(chǎn)積極性。
第二階段：人民公社化運動。1958年在互助組、合作社的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了“一大二公”“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的人民公社經(jīng)營管理體制，實現(xiàn)了農(nóng)民土地私有制向集體所有制的轉(zhuǎn)換，把農(nóng)民固定在了集體土地上。
第三階段：第一輪土地承包。定邊縣于1978年初陸續(xù)試行了包產(chǎn)到戶。那時我任紅柳溝公社黨委書記。當(dāng)時我們對新的政策吃不準(zhǔn)，就不敢公開地在大巨灘大隊石圈生產(chǎn)隊悄悄地把土地分到了戶，率先實行了“包產(chǎn)到戶”。經(jīng)過兩年多的時間試行，大大調(diào)動了這個小隊農(nóng)民種糧的積極性，糧食不但大幅度增產(chǎn)，還帶頭超額上交了公糧和農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展了，產(chǎn)量增加了，生活得到了改善，大家都嘗到了“包產(chǎn)到戶”的甜頭。1982年1月1日，中共中央發(fā)出“一號文件”，對小崗村率先實行的“包產(chǎn)到戶”的經(jīng)驗予以總結(jié)，明確指出“包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干都是社會主義生產(chǎn)責(zé)任制”，打破了人民公社的體制框框，由此逐步確立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度，當(dāng)時提出的承包期限是15年不變。
第四階段：第二輪土地承包。1998年，定邊縣在全縣推行第二輪土地承包，承包的形式有兩種，一是有償使用制，就是把農(nóng)戶承包的土地包括耕地、林地、草地等，改無償使用為有償使用，按照土地的數(shù)量、質(zhì)量收取使用費。二是“三田制”（口糧田、責(zé)任田、林草田），口糧田按人承包，負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅、糧油任務(wù)和部分集體提留，責(zé)任田按勞承包，收入作為集體積累，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和公益事業(yè)。林草田是根據(jù)縣委縣政府當(dāng)時提出的“要想變面貌，決戰(zhàn)在林草”的決策而設(shè)置的，把適宜于分戶經(jīng)營的“五荒地”，承包到戶，限期造林種草，并按土地質(zhì)量收取適當(dāng)?shù)某邪M。第二輪承包期限延長為30年不變。當(dāng)年也要求頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有發(fā)在農(nóng)民手中。
第五階段：頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證。2011年，定邊縣作為全國50個、全省3個“確權(quán)頒證”之一的試點縣，先在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（郝灘、石洞溝、紀(jì)畔）先行試點。所涉及的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，32個行政村，261個村民小組，10700個承包戶，48505人的37.5萬畝耕地全部換發(fā)了陜西省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)制的“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證”，共計發(fā)證10272本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都建立了嚴(yán)格的管理辦法，建起土地臺賬261套。全縣下余15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“兩統(tǒng)一”、“三到戶”，即農(nóng)村土地承包合同簽訂面積和土地經(jīng)營權(quán)證核定面積相統(tǒng)一；承包地塊落實到戶，農(nóng)村土地承包合同簽訂到戶，土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放到戶的要求，于2012年全面鋪開，現(xiàn)在所有應(yīng)享受土地承包經(jīng)營權(quán)的人和戶都得到了法律保護(hù)的“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證”。
第六階段：落實好再延長三十年的政策。黨的十九大報告明確提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。對億萬農(nóng)民來說，這是一顆更大的“定心丸”；對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革而言，這也是一粒最靈的“活絡(luò)丹”。
再延長三十年，穩(wěn)定了農(nóng)民在自己土地上深耕的心。土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民生活最基本的保障，事關(guān)農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益。“再延長三十年”的承諾，讓土地的各種承包者和經(jīng)營主體可以放心的加大在土地上的投入，甩開膀子干下去。
再延長三十年，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的“活絡(luò)丹”。穩(wěn)定土地承包權(quán)，讓深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革更“活”。完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，從承包權(quán)中分離出可以流轉(zhuǎn)、抵押、貸款的經(jīng)營權(quán)，可以使農(nóng)村土地變?yōu)榛钯Y本，讓農(nóng)民可以創(chuàng)造性生產(chǎn)、創(chuàng)造性勞動、創(chuàng)造性發(fā)展，不斷增加財產(chǎn)性收入，這將進(jìn)一步增強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，讓廣袤農(nóng)村變成更加充滿希望的田野。
此階段是全縣認(rèn)真落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，積極推行“三變”改革的關(guān)鍵期。以79個貧困村為重點，進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織和村級互助資金代用，盤活閑置資產(chǎn)，釋放資金活力，積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股、勞力入股、資金入股、技術(shù)入股等方式，建立“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，增加村集體和農(nóng)戶的的經(jīng)營性和財產(chǎn)收入，以鄉(xiāng)村振興為中心，把農(nóng)村改革推向新的高潮。
40年的農(nóng)村改革，使定邊廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出可喜局面：辣椒、馬鈴薯、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大；水利工程、人畜欽水工程、通暢工程、農(nóng)網(wǎng)改造等進(jìn)一步完善；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、減免稅費、最低生活保障、五保供養(yǎng)、直補政策進(jìn)一步落實；新技術(shù)、新品種、新機械、科技興農(nóng)進(jìn)一步普及。一個充滿著勃勃生機的農(nóng)村體制改革春風(fēng)吹拂、復(fù)蘇了三邊高塬——定邊大地。
中國的改革開放始自農(nóng)村，定邊的發(fā)展只是中國千千萬農(nóng)村改革開放的一個縮影。每個鄉(xiāng)村的變遷雖然不同，但都沐浴著改革開放的春風(fēng)，感受著改革開放的成果，分享著改革開放的紅利。我們堅信，在黨的十九大精神的指引下，在以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，更大范圍、更深層次、更高水平的改革開放將會推動定邊老區(qū)經(jīng)濟(jì)走上高質(zhì)量發(fā)展之路，全面建成小康社會，實現(xiàn)兩個“一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，在不遠(yuǎn)的將來一定會實現(xiàn)！
二、農(nóng)村改革的任務(wù)就是開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
新中國建立70年以來，特別是從1978年至2018年改革開放40年間，縣委、縣政府以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，破解“三農(nóng)”難題，落實各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和諧發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。
黨的十八大以來，全縣各級黨的組織和全縣人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，加強黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展，堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，扎實有序推進(jìn)機構(gòu)改革，全面做好新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展新局面。具體顯現(xiàn)在三個方面：
一是著力深化改革創(chuàng)新，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。定邊縣是農(nóng)業(yè)大縣，“三農(nóng)”問題歷來是縣委、縣政府致力解決的大問題。定邊農(nóng)業(yè)資源豐富，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅貏e是中央1號文件第七次鎖定“三農(nóng)”工作，中、省、市進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的投入，這是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件最好最現(xiàn)實的機遇。全縣人民抓住這一有利時機，以“增投資、強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促增收、保民生，大發(fā)展”為動力，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重推進(jìn)改革創(chuàng)新和增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。經(jīng)過近幾年來的跨越發(fā)展，定邊縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力明顯增強，特別是全縣人民“謀發(fā)展、促和諧、奔富裕”的參與熱情和創(chuàng)造活力不斷涌現(xiàn)，真正體現(xiàn)了“人民群眾始終是改革開放的實踐者、推動者、參與者”。在改革開放推動下截止2017年度，定邊縣老區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到270億元，財政總收入達(dá)21億元，其中地方財政收入達(dá)到12億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)218.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到35259元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13722元。縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力在全省排名由22位上升到第11位，GDP在全省所有縣級城市中排名前五名，在第十一屆西部百強縣中名列第40位。同時也被國家有關(guān)機構(gòu)評定為“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展百強縣”、“中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百強縣”、“中國新能源產(chǎn)業(yè)百強縣”和“中國最具投資潛力特色示范縣”。
二是加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。改革開放40年以來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，緊緊圍繞“穩(wěn)糧油、強基礎(chǔ)、重民生、保增長”這一思路，堅持“抓龍頭帶基地、抓科技興產(chǎn)業(yè)，抓市場促銷售，抓政策增收入，抓領(lǐng)導(dǎo)求實效”的原則，著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技示范園為抓手，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。定邊農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶辣椒基地、玉米基地、大蔥基地、馬鈴薯基地和蕎麥基地已初具規(guī)模，成效明顯。圍繞北部灘區(qū)“薯、畜、菜”和南部山區(qū)“薯、畜、蕎”的主攻方向，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，成為陜西省馬鈴薯種植第一大縣。同時注重打造特色農(nóng)業(yè)品牌，“一定牌”辣椒、“五谷園 ”雜糧、“嫂夫人”粉條等品牌暢銷周邊地區(qū)，逐步擴(kuò)大到全國各省市，市場占有率迅速增強。在全面落實糧食安全增長責(zé)任制的基礎(chǔ)上，全縣農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在300萬畝，其中發(fā)展特色農(nóng)業(yè)馬鈴薯100萬畝、玉米60萬畝、小雜糧60萬畝、油料15萬畝、瓜菜18萬畝；推動畜牧業(yè)適度規(guī)模發(fā)展，羊子、生豬、禽類飼養(yǎng)量分別穩(wěn)定在140萬只、25萬頭、150萬只，適度發(fā)展肉牛、肉驢產(chǎn)業(yè)。在合理利用和有效保護(hù)土地資源的前提下，切實加強了耕地保護(hù)，新修和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量。發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，新建馬鈴薯主食化科技示范基地1.5萬畝，推廣良種種植2.6萬畝、復(fù)膜馬鈴薯4萬畝，建設(shè)馬鈴薯儲藏庫7000平方米，不斷提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極引進(jìn)農(nóng)作物新品種，推廣膜下滴灌、水肥一體化等農(nóng)業(yè)新技術(shù)。畜禽良種推廣普及率達(dá)到85%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新引進(jìn)加工企業(yè)10家，金中昌信10萬噸馬鈴薯主食化生產(chǎn)項目一期工程建成投產(chǎn)。品牌效益持續(xù)顯現(xiàn)，“定邊馬鈴薯”“定邊蕎麥”“定邊羊肉”等地方特色品牌知名度進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)融合加快推進(jìn)，成功舉辦了2017年全國馬鈴薯主食產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會，產(chǎn)學(xué)研合作更加緊密。2009年在聯(lián)合國大城市研究中心，中國管理科學(xué)研究院、城市經(jīng)濟(jì)研究中心、商務(wù)時報社等六家單位聯(lián)合舉辦的“中國特色品牌盤點表彰”大型公益調(diào)查活動中，定邊縣以高票榮獲“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展百強縣”稱號。
三是堅持以人為本，公益事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民，把造福百姓作為永恒的職責(zé)，邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)邊改善人民生活，對工作實踐中出現(xiàn)的矛盾和問題，不回避、不繞過，而是作為探索的課題，破解一個又一個矛盾和問題，辦一件又一件實事，使群眾從多方面得到更多實惠，共享改革開放與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。這是定邊縣工作的一個基本思路。
70年以來，特別是改革開放40年以來，縣委、縣政府始終把解決民生問題放在首位，大力實施民生工程建設(shè)，著力解決關(guān)系群眾切身利益的急事和難事，使得廣大人民群眾真正得到實惠。與此同時，加大財政投入，加快推進(jìn)教育、公共衛(wèi)生、文化體育、社會保障、安全穩(wěn)定等“民生工程建設(shè)”，實現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。
——教育事業(yè)取得新進(jìn)展。積極實施“科教興定”和教育優(yōu)先投入戰(zhàn)略、“普九”攻堅。1998年定邊縣被評為全國科技工作先進(jìn)縣。2003年順利實現(xiàn)了教育“普九”目標(biāo)。目前，全縣共有各級各類學(xué)校47所，在校學(xué)生37667人。而1949年全縣小學(xué)生僅有33名。學(xué)前教育入學(xué)率90%，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率均達(dá)100%，初中入學(xué)率100%，鞏固率96.5%，升學(xué)率92.2%，初中生輟學(xué)率控制在1.52%，二本以上升學(xué)率連續(xù)5年居榆林市第三位。全縣已形成了學(xué)前教育、職業(yè)教育、成人教育等多層次的教育網(wǎng)絡(luò)。2015年順利通過了“雙高雙普”驗收，創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的工作通過國家級驗收。“十二五”期間，投資5億多元，建設(shè)了第一、三、五、六幼兒園，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，第五小學(xué)、第六中學(xué)、特殊教育學(xué)校、青少年活動中心，搬遷了第三中學(xué)，改建了一批城區(qū)學(xué)校。從2011年起，提高了學(xué)生公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，全面落實“兩免一補”，“一補”金額2791萬元，受惠學(xué)生25049人。從2013年起，全縣義務(wù)教育實行“零”收費，實現(xiàn)了十五年免費教育“三通兩平臺”逐步實施，全縣教育信息化應(yīng)用從初步整合向深度融合轉(zhuǎn)變。
縣委、縣政府把發(fā)展教育作為民生之本，優(yōu)先投入，優(yōu)先發(fā)展，近五年來累計投入教育資金5.5億元，有力地推動了全縣教育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。全面實施了城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，教育經(jīng)費保障機制逐步健全；通過了“兩基”國檢和“普實”省級驗收，“雙高普九”扎實推進(jìn)，教育資源得到優(yōu)化整合；推行實施“兩免一補”和“蛋奶工程”，采暖工程和滲漏工程全面完成，實施了教育重點工程和全縣中小學(xué)校舍安全工程，共完成新修校舍面積5.5萬平方米、維修加固校舍面積4.3萬平方米，基礎(chǔ)教育條件得到明顯改善。新建定邊中學(xué)、定邊五中、新修二中、三中、賀圈中學(xué)、賀圈小學(xué)、白灣子中學(xué)等城鄉(xiāng)中小學(xué)的教學(xué)樓，職教攻堅實現(xiàn)新突破，有效地服務(wù)地方建設(shè)。近年來先后選聘優(yōu)秀教師299名，充實了教師隊伍，全面提升了教育教學(xué)水平。
——衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)展順利。醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，醫(yī)療水平有所提高。2017年全縣共有醫(yī)院、衛(wèi)生院40個，其中縣級醫(yī)院4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院36個。醫(yī)院、衛(wèi)生院共有病床1496張，全縣共有衛(wèi)生技術(shù)人員1459人，每千人擁有病床數(shù)和醫(yī)生分別4.3張、4.2人。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐加快。全縣參加新農(nóng)合農(nóng)戶近7.4萬戶，32萬人，參合率達(dá)99.43%。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，重組中醫(yī)院和定邊鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院、新中醫(yī)院、婦幼保健院等一批醫(yī)療衛(wèi)生單位，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成并投入使用。縣醫(yī)院順利完成二甲復(fù)審工作，整體搬遷進(jìn)入施工階段。紅柳溝、樊學(xué)衛(wèi)生院附屬工程投入使用。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)進(jìn)展順利。2010年引進(jìn)、選聘醫(yī)療技術(shù)人才63.名，引進(jìn)CR、螺旋CT、核磁共振等大型醫(yī)療設(shè)備，填補了技術(shù)空白，有效提升了全縣醫(yī)療衛(wèi)生整體水平。
——文體事業(yè)繁榮發(fā)展。加強文化體育廣播電視工作，全縣廣播人口覆蓋率為96.5%，電視人口覆蓋率90%，建成賀圈綜合文化站、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和365個村文化室。節(jié)日文化、廣場文化繁榮發(fā)展，文化館、圖書館、文博館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均實行免費開放。成功舉辦了兩屆定邊馬鈴薯文化藝術(shù)節(jié)及陜汽杯2010年全國越級卡車大賽和紅花蕎麥節(jié)，宣傳了定邊，提升了定邊的知名度。群眾文化發(fā)展欣欣向榮，三邊文化研討會，老促會紀(jì)念紅軍長征勝利80周年，紀(jì)念改革開放30周年暨百萬噸油田慶典活動等文藝活動異彩紛呈，被國家文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
——廣播電視事業(yè)出現(xiàn)新局面。2017年廣播人口覆蓋率為96.5%，電視人口覆蓋率為93%，有線電視入戶率為23.8%；縣圖書館藏書10萬余冊，比上年增長15.3%，極大地豐富了人民群眾的文化娛樂生活，提高了人民群眾的身心健康。
三、農(nóng)村改革的目標(biāo)就是讓人民過上幸福的生活
定邊是1936年解放的革命老區(qū)。“老區(qū)和老區(qū)人民為我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命做出了重大犧牲和貢獻(xiàn)”。新中國成立前，由于歷史和自然原因，定邊革命老區(qū)的社會生產(chǎn)力遭到極大破壞，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相當(dāng)緩慢，老區(qū)人民生活十分困苦。解放70年來，特別是改革開放40年來，在黨和政府的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，定邊各族人民繼承和發(fā)揚先烈們的革命精神，自力更生，艱苦奮斗，銳意進(jìn)取、攻堅克難，為政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)發(fā)揮積極作用。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級黨委、政府始終以全心全意為老區(qū)人民服務(wù)為宗旨，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為奮斗目標(biāo)，以扶貧幫困、脫貧攻堅為中心任務(wù)，為改善群眾生存、生產(chǎn)、生活條件，提高人民生活質(zhì)量，做了大量工作，貧困落后的面貌得到根本性改變。全縣實現(xiàn)減貧3818戶，14398人，脫貧退出貧困村78個，貧困發(fā)生率由5.98%降為1.1%，整縣脫貧摘帽光榮實現(xiàn)。回顧40年的歷程，主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。
第一階段，解決群眾溫飽，邁出富裕步伐。
定邊雖然是1936年就解放了的革命老區(qū)，解放時間早，但是也是全國著名的貧困縣之一。1986年至1992年當(dāng)時是我擔(dān)任副縣長和縣長的時段，我一直兼任縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組長。就在這個時期，全縣的財政狀況十分困難，干部發(fā)不開工資，各項事業(yè)因為嚴(yán)重短缺資金而掣肘，不能放開手足快速發(fā)展。農(nóng)民群眾的溫飽問題難以盡快得到解決；當(dāng)時全縣26.4萬人，貧困人口就有10.14萬人，貧困戶2萬多戶；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)脆弱，80%的鄉(xiāng)村沒有通電，縣、鄉(xiāng)、村交通道路非常落后，廣大群眾的吃、穿、住、行仍處于極度困難狀態(tài)。1986年扶貧工作開始后，我們頂住財政極度困難的壓力，咬緊牙關(guān)，掙緊腰帶，克服重重困難和阻力，在保住教師和老干部工資發(fā)放的前提下，擠出大量資金投入扶貧開發(fā)。為了使扶貧開發(fā)工作順利開展，取得好的實效，我同大家積極出主意，想辦法，親自搞調(diào)查研究，定邊縣的溝溝岔岔都留下了我們的足跡。同時動員號召縣上有關(guān)部門和農(nóng)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，做了許多扎扎實實的調(diào)查研究工作。在白泥井鎮(zhèn)紅衛(wèi)村試點的基礎(chǔ)上，查清了全縣扶貧對象和貧困戶的底子，做到了戶有卡，村有簿，鄉(xiāng)有冊，縣有檔。提出了“發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，依靠開發(fā)致富”的指導(dǎo)思想，并根據(jù)全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，又分別提出了南部山區(qū)“退耕保糧，種草養(yǎng)羊”，中部干旱灘區(qū)“農(nóng)林牧并舉，種養(yǎng)加（工）結(jié)合”，北部灘水地區(qū)“主攻水地，少種高產(chǎn)，造林種草，發(fā)展畜牧”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)指導(dǎo)方針。
北部灘水地區(qū)的白泥井鄉(xiāng)紅衛(wèi)村，是縣上長城沿線風(fēng)沙區(qū)具有代表性的村子，雖然人均8畝耕地，土地資源廣闊，而且地下水位淺，但土壤沙化嚴(yán)重，氣候干旱，一直沒有開發(fā)利用，群眾長期處于極度的貧困之中。1987年春節(jié)剛過，我就親臨紅衛(wèi)村，找到村支書，幫助村上借錢10萬元，又從縣上請來打井隊，硬是在堅硬的紅沙石地基上打出了全村第一口機井，當(dāng)年配套種植春小麥20畝，在旱象嚴(yán)重，旱地顆粒無收的情況下，實現(xiàn)小麥畝產(chǎn)200公斤。我們抓住這件事和村干部反復(fù)討論，制定出了《紅衛(wèi)村脫貧致富發(fā)展規(guī)劃》。第二年又動員群眾集資20多萬元，架設(shè)農(nóng)電9公里，打機井49眼，平整水地1200畝，人均糧食首次突破500公斤大關(guān)，成了灘水地區(qū)率先解決溫飽的先進(jìn)典型。
海子梁鄉(xiāng)的石光銀，當(dāng)年是全省有名的治沙造林模范，在荒沙灘上造林種草5萬多畝。但因資金緊缺，未能發(fā)展水地。我和扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)深入該地調(diào)查研究后，幫助他們正式成立了荒沙治理公司，向他們推薦了廉價高效能的多管井技術(shù)，并幫助他們解決了10萬元的資金，打多管井70多眼，發(fā)展水地450畝。在此基礎(chǔ)上，石光銀搞農(nóng)、林、畜、草立體開發(fā)。我還會同縣上農(nóng)業(yè)、畜牧、藥材等部門的領(lǐng)導(dǎo)和科技人員實地規(guī)劃，具體指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)、林、副的發(fā)展。到1991年底公司養(yǎng)羊3500只，種藥材1300畝，人均產(chǎn)糧1500斤，純收入人均達(dá)到720元，率先解決了溫飽問題。
白玉山特困區(qū)內(nèi)有18個山區(qū)鄉(xiāng)，照明靠點蓖麻油和莊稼秸稈，加工糧食得跑幾十里以外有電的地方，吃的是溝壑苦水，過著簡陋暗淡的生活，18個鄉(xiāng)沒有一座變電站。如何解決電的問題呢？我和主管農(nóng)業(yè)的副縣長及扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的成員多次研討，組織專門班子跑陜甘寧省（區(qū)）的吳旗、環(huán)縣、華池、鹽池等縣鄉(xiāng)，搞內(nèi)引外聯(lián)。從1986年開始到1992年，共架設(shè)高低壓農(nóng)電線路630公里，通電鄉(xiāng)由兩個發(fā)展到14個，占白玉山特困區(qū)總鄉(xiāng)數(shù)的85%。白玉山區(qū)年平均降水量僅有300毫米左右，地下基本無可利用水源。我們就召集改水和水利部門的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員研究方案，在總結(jié)打土水窖經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)推廣應(yīng)用了水泥窖蓄水的新技術(shù)，并決定把此列為一個扶貧項目，制定出具體規(guī)劃，縣財政拿出資金，每戶補助3000元，作為解決白玉山區(qū)飲水的主要途徑。到1992年，這些山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）累計打水泥窖5萬眼，戶均達(dá)到3眼，基本解決了人畜飲水困難。
這個階段的扶貧開發(fā)工作，由于縣委、縣政府的高度重視和全縣干部群眾的共同努力，截止1992年上半年，全縣新架農(nóng)電線路1560公里，新增通電鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，行政村124個，各占全縣的77%和45%；打機井990眼，實現(xiàn)灘水地區(qū)人均1畝水地，干旱地區(qū)人均旱澇保收基本農(nóng)田3畝；營造防護(hù)林40萬畝，森林覆蓋率提高到19%，人工種草保留面積45萬畝，基本實現(xiàn)一只羊有一畝草；新修各類公路430公里，使全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三分之二以上的行政村通上汽車。特別突出的是經(jīng)過扶貧開發(fā)，全縣已有1.91萬戶脫貧，脫貧率達(dá)93%。
這個階段的扶貧開發(fā)，由于制定了一系列優(yōu)惠政策，而且能夠因地制宜開發(fā)自然資源，因而在扶持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決群眾溫飽方面，取得了顯著成績，1992年成為全省扶貧工作先進(jìn)縣。是年，“陜西日報”、“創(chuàng)業(yè)者”雜志刊登了“塞上舊貌換新顏”的新聞報道和人物專訪，對定邊扶貧工作取得的顯著成績給予了肯定和宣揚。我們扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣總結(jié)表彰大會上一致認(rèn)為：“我們縣的扶貧工作能搞到這樣，不是那一個人的功勞，而是縣委、縣政府和全縣干部群眾共同努力的結(jié)果。我們雖然解決了大多數(shù)群眾的溫飽，但我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步子還很慢，人民群眾的生活還不富裕，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還需盡快改善，扶貧工作的任務(wù)還很艱巨，我們肩負(fù)的責(zé)任還很重，要把扶貧工作由單純救濟(jì)型向經(jīng)濟(jì)開發(fā)型轉(zhuǎn)變，實行政策、資金、物資、人才、技術(shù)全面傾斜，依靠科技進(jìn)步，改變貧窮落后的面貌”。
第二階段，開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，邁向致富道路。
黨的十六大到十七大10年期間，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和貧困落后的自然環(huán)境，艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)像一幅沉重的擔(dān)子壓在我們的肩上。縣上四套班子認(rèn)真貫徹落實了中省市關(guān)于穩(wěn)增長，轉(zhuǎn)方式的一系列政策措施，凝聚全縣人民的智慧和力量，改革創(chuàng)新、攻堅克難，進(jìn)一步發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力在四個方面實現(xiàn)了新突破：一是抓規(guī)模種養(yǎng)。全縣農(nóng)作物播種面積達(dá)到245萬畝，其中馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在100萬畝、玉米種植面積50萬畝、小雜糧播種面積40萬畝、蔬菜播種面積15萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到29萬噸。完成兩個5萬頭生豬養(yǎng)殖場、1個5千只養(yǎng)羊場、1個千頭奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)任務(wù)。全縣羊子飼養(yǎng)量達(dá)到140萬只，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到26萬頭，奶牛存欄達(dá)到6500頭。二是抓科技支撐。推廣良種種植150萬畝、旱作高產(chǎn)農(nóng)田10萬畝、測土配方施肥種植75萬畝，使全縣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)廣泛推廣。三是抓園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善白泥井綜合型園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)衣食梁農(nóng)產(chǎn)品市場和物流園區(qū)，充分發(fā)揮其在全縣農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的服務(wù)支撐作用；加快推進(jìn)十里沙、梁灣等種植類、養(yǎng)殖類園區(qū)建設(shè)，建成3個省級、5個市級、10個縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)，使我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)再上一個新臺階。四是抓示范引領(lǐng)。建成6000畝馬鈴薯原種繁育基地，5萬畝馬鈴薯合格種基地；新建“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個、“一村一品”示范村20個；扶持發(fā)展種糧大戶50戶、家庭牧場100個、專業(yè)合作社50個、龍頭企業(yè)20家，構(gòu)建形成了集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
多措并舉增加農(nóng)民收入。加大支農(nóng)資金整合力度，增加對農(nóng)民的直接補貼，切實保障農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。繼續(xù)實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、畜牧收入倍增等農(nóng)民增收系列工程，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。鼓勵農(nóng)村土地向農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入園區(qū)就業(yè)，實現(xiàn)一份土地資源帶來投資、工資兩份收入的目標(biāo)，不斷開辟增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的新渠道。2012年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值24.97億元，增長4.0%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值13:45億元，增長5.0%；林業(yè)產(chǎn)值0.72億元，增長14.7%；畜牧業(yè)產(chǎn)值9.76億元，增長1.6%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.04億元，增長8.8%。全縣糧食產(chǎn)量達(dá)28.22萬噸，比正常年份增加2.04萬噸，增長7.8%，農(nóng)民人均純收入再創(chuàng)新高，達(dá)9492元，比2011年增加1482元，增長18.5%。比2002年農(nóng)民人均純收入1430元，增加8062元，農(nóng)民的生活水平邁向了富裕道路。
第三階段，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)整縣光榮脫貧。
黨的十八大以來，縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府遵循習(xí)近平總書記關(guān)于“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的重要講話精神，按照“扶貧對象精準(zhǔn)，項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)，因村派人精準(zhǔn)（第一書記），脫貧成效精準(zhǔn)”的要求，縣委書記崔博、縣人大主任蔣亞東、縣政府縣長焦利民、縣政協(xié)主席苗云親自帶領(lǐng)縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織、縣直各部門所有參戰(zhàn)的“指揮員”“戰(zhàn)斗員”，都以高度的政治熱情，積極奔赴各自的陣地，全面展開了精準(zhǔn)扶貧工作。
根據(jù)上級的要求，縣四套班子、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，選派了4000多名干部下鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，集中力量攻關(guān)，萬眾一心克難，2016年以來累計投入各類扶貧資金29.76億元。舉全縣之力實施了“十個一批”脫貧攻堅工程，發(fā)放良種、種植、農(nóng)機等各類農(nóng)業(yè)補貼4100多萬元；支持3100戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，戶均增收3000元；為全縣79個貧困村建設(shè)村級光伏扶貧電站26.7兆瓦，戶均增收3000元；近兩年累計發(fā)放扶貧貸款5.1億元，安排互助資金4350萬元；開發(fā)貧困戶就業(yè)崗位1800個、培訓(xùn)1.8萬人次；聘用生態(tài)護(hù)林員108名，家庭人均增收2600元；實施易地移民搬遷3210戶、13302人，新農(nóng)村建設(shè)和新型社區(qū)同步搬遷1775戶、4984人，危房改造2041戶、7143人，全縣安全住房率達(dá)99.79%；代繳合療、大病保險、小額人身意外保險費534萬元，實施了貧困戶住院“四重保障”制度，報銷比例達(dá)90%以上；資助建檔立卡貧困學(xué)生6027人次，發(fā)放補助金400萬元；開展“萬企幫萬村”行動，投入幫扶資金3367萬元，落實蘇陜扶貧協(xié)作資金580萬元，受益群眾3萬多人。全縣減貧3818戶，14398人脫貧，退出貧困村78個，貧困發(fā)生率由5.98%降為1.1%，整縣摘帽順利實現(xiàn)。
從古老走向現(xiàn)代，從落后走向文明，從貧困走向富裕，定邊的發(fā)展歷程，就是中國社會主義建設(shè)和改革開放巨大成就的一個縮影。傳統(tǒng)與現(xiàn)代，新與舊，傳承與發(fā)揚的巨變，更加彰顯出這塊當(dāng)年紅軍灑血流汗、生活和戰(zhàn)斗過的英雄土地的新的活力。
如今，定邊老區(qū)人民“不忘初心、牢記使命”，按照習(xí)近平總書記要求，發(fā)揚偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢想精神，在縣委、縣政府帶領(lǐng)下，正以苦干實干、英勇拼搏的勁頭，用勤勞和智慧鑄造更加美好的明天！
（作者系定邊縣老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會會長）
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