科學技術是第一生產力，加強促進農業農村現代化的科技創新服務、推動完善農村科技創新體系，為現代農業發展提供強有力的技術支撐，應是更好實施鄉村振興戰略的有力抓手。對此，既要整體構建農村科技創新體系的四梁八柱，也要不斷夯實現有的農村科技創新基礎，積極吸引多元主體協同參與農村科技創新工作，更好積聚農村科技創新體系的主體動能。
整體構建農村科技創新體系的四梁八柱
加速構建農村科技創新體系必須著眼現代農業和農村發展的大局，進行務實有效的頂層設計。特別是要全方位規劃、整體性構建農村科技創新體系的四梁八柱，不斷健全農村科技創新工作的各項制度，并盡快形成具有可操作性的一攬子政策。
一方面，可考慮從國家層面構建匹配鄉村振興戰略的科技創新體系的整體性制度，進一步明確農村科技創新體系的主體框架和其他配套制度。既要精準把握農村科技創新工作及體系的重要地位、價值作用、建設內容和發展目標，同時也要高度關注、切實推進組織領導、財政投入、工作考核以及人才培育等方面的制度設計工作。另一方面，需加大統籌力度，盡快構建農村科技創新體系的政策體系，制定具體的行動方案和建設路線圖，使相關工作早日見到實效。
此外，在農村科技創新體系改革優化進程中，各地也要大膽開展試點工作和探索嘗試，鼓勵基層政府和農村組織勇于突破現有制度藩籬，為農村科技創新工作提供更大的創新空間和行動空間。
不斷夯實現有農村科技創新基礎
為了促進農業科學技術的推廣和農業現代化發展，我國已經初步建立起了一套覆蓋范圍廣、受惠對象多的農村科技推廣體系，當前主要以農業技術推廣站的形式存在。但囿于農村科技推廣體系力量薄弱以及農戶接受能力較差等因素影響，當前的科技下沉與服務農戶的效果并不理想。因而，既要積極變革現有的農村科技推廣體系，努力提高先進農業科學技術在推廣體系內的流動效率，也應逐步增加相應的農戶培育等課程內容，不斷提高農民對先進科技的理解能力和接受能力。
與此同時，各地也要繼續開展科技特派員工作，鼓勵科技工作者深入田間地頭為農民提供現場指導，更好應對農業生產發展中的具體難題。更需著力完善細化科技特派員工作制度，不斷充實科技特派員工作隊伍，并通過多項優惠政策扶持，讓廣大科技工作者能夠下得去、立得住、干得好。當然，農村也要提供開展科技服務工作的便利條件，增強農村對科技工作者的吸引力。
吸引多元主體協同參與
推進農村科技創新工作時，應該實現多元主體的共同參與、協同行動，既要充分發揮各級政府和相關部門的支持引導作用，也要積極贏得農民和其他社會組織的全力參與和配合。
具體來看，行動主體包括各級政府、農民及自治組織、農業龍頭企業、生產合作社、農業高等院校和涉農類社會組織等。吸引多元主體協同參與，應大力支持農民的自主創新和合作創新行為，并為其實現創新成果轉化提供必要幫助；在農村嘗試構建以農業龍頭企業、農業生產合作社為主體的科技創新體系；充分發揮農業高等院校的外腦作用，鼓勵這些高校和農業類科研機構深入農村基層，積極了解農民和現代農業的發展需求；涉農類社會組織也有望成為支持農村科技創新體系建設的重要外部力量，各地應積極引導、充分發揮這類組織的作用。
集聚農村科技創新體系的主體動能
構建農村科技創新體系是一項系統性工程，建設環節多、工作任務重，為此必須為農村科技創新工作集聚起源源不斷的主體動能。其中，最為關鍵的就是打造一支“愛農業、愛農村、愛農民”的農村科技創新人才隊伍。既要關注對當前農村科技人才的挖掘、引導、教育工作，也要積極統籌未來對農村科技人才的持久培育計劃。一方面，基層政府和農村應該不斷營造多種類型的科技創新環境，為“土秀才”“田專家”“鄉村能人”等施展才華提供平臺。另一方面，盡快啟動免費農技生計劃，以及培養“訂單型”科技人才和建設農村科技創新人才定點培養等相關工程。
科學設計農村科技創新的財政扶持體系
當前，我國農村科技創新的資金投入相對有限，在很大程度上束縛著許多創新工作的開展。總的來說，我國農村科技創新工作比較依賴政府投入，還不能系統廣泛地籌集創新資金，這也是構建農村科技創新體系的短板，為此應該科學設計農村科技創新的財政扶持體系。政府要繼續在科技創新資金籌集方面發揮重要作用，通過不斷健全農村科技財政投入機制，為農村科技創新工作提供充足的財政資金，并借助優惠政策積極引導各種類型的創新工作；構建公平的科技創新收益分享、風險共擔機制，鼓勵社會組織參與農村科技創新投入，并大膽吸引農民參與投資，構建一種多主體參與的資金籌集模式；在農村科技創新資金籌集中，鼓勵更多采用“互聯網+金融”等創新模式，為科技創新工作提供更為精準的資金支持，同時也能更有針對性地為農民服務。
作者單位:華中科技大學公共管理學院
中國鄉村發現網轉自：經濟日報
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