中國從河姆渡時期算起，有著7000年左右的農耕文明史，改革開放40年來，中國的糧食產量和農民收入等也取得了翻天覆地的變化。但必須看到，中國不是世界農業強國，要想實現農業現代化仍然面臨四大痛點。
1.生產規模小。家庭聯產承包責任制在改革開放進程中賦予了農民群眾基本經濟權益、實現了公平兜底效果，也極大地解放和發展了農業生產力，是我們制度優越性所在。但也必須看到，這種農村基本經營制度也使得單個農戶生產經營規模小、農業收益低，使多數農戶無法依靠農業獲得體面收入，他們被迫（季節性）外出打工，農業生產出現了不同程度的兼業化狀態。在年輕人持續離土離鄉的情況下，農業更面臨日益明顯的老齡化問題。在農村土地分散在千家萬戶的情況下，要想實現改變小規模、分散經營的困局，需要進行土地流轉，但從現實看，土地流轉的成本和管理費用并不便宜，外來從業者租地經營的模式也面臨較為激烈的理論爭議。如果放手農戶一家一戶生產，則又面臨標準化作業難、產品品質波動等問題。這也正是我國農業生產規模小所傳導形成的產品品質不穩定之痛。
2.組織化水平弱。進入21世紀以來，為了解決農業生產小、散、弱的問題，政府部門著力培育和發展農民合作社，出臺《農民專業合作社法》和系列配套政策法規，試圖依托合作社串聯起小農戶對接上大市場。超過200萬家的農民合作社也正在成長為重要的新型農業經營主體和現代農業建設的中堅力量。但必須看到，由于合作社注冊登記的低門檻再加上一些地方政府的錯誤性引導政策，使得很多合作社有名無實，大量的合作社結構松散，缺乏專業團隊與人才，合作社無能力塑造有市場競爭力的品牌農產品，更無法與盒馬鮮生、百果園、京東生鮮等中高端渠道有效對接，這也使得很多合作社缺乏對小農戶的實際帶動能力。再加上很多小農戶目光短視，更看重眼前既得利益，不愿意認真參與合作社發展，使得大量農戶仍然處于自產自銷的狀態。這也正是組織化水平弱使得農產品無法有效轉變為標準化商品之痛。
3.產業鏈條短。農產品由于其生鮮特性，非常需要產后加工、流通、渠道等環節的發展，幫助農戶生產的產品更好實現產銷對接。但目前我們的農產品流通仍然無法擺脫批發市場為核心的流通鏈路，農村經紀人仍然在產品收購上擁有關鍵定價權。再加上農戶和合作社等生產者很難內生演化形成優勢性的產后流通能力，地方農口部門也缺乏對產后流通等環節的有效工作抓手，這使農業產業鏈條的拓展延伸工作一直雷聲大、雨點小，我國的農業生產者沒全面抓住城鎮市場消費升級的風口。還值得關注的是，傳統農戶也缺乏能力繁育創新優良的品種，現有的科研院所農業科研成果轉化的機制并不流暢，相當程度限制了農業產業的轉型升級空間。這也正是產業鏈條短使得農業生產者無法更多分享到產前、產后增值收益之痛。
4.外來沖擊大。我國農業生產者的市場競爭對手，不僅僅是國內同行，更有來自于全球各地的農戶和企業。當下，由于自然環境的差異和勞動力成本、土地生產經營規模等方面的不同，很多國外農產品擁有更加鮮明的低成本或者高品質優勢，前者如美國大豆、玉米，后者如澳大利亞、新西蘭的牛奶等。再加上這些國家的農產品貿易大量由全國性的行業協會或者大型農業食品公司等所統一經營，這些機構在幾十年甚至上百年的發展進程中已經形成了系統合理的營銷策略，所以他們在進入中國市場后，正加速構建起市場競爭優勢。比如佳沛奇異果等，正借助互聯網電商紅利和線下水果連鎖超市的發展，成為國內高端獼猴桃市場的品牌標桿，擠壓國內獼猴桃廠商的利潤空間。而我們松散、小規模的農業生產者（包括獼猴桃產業）更多時候只能在中低端市場打價格戰，年復一年重復“多了多了、少了少了”的故事，面對強大的國外競爭對手找不到更加有效的手段。這也正是我國農業產業面臨強大外來競爭對手之痛。
〔本文為國家社會科學基金青年項目“基于環境嵌入的農民專業合作社治理及其優化研究”（編號：14CJY042）的階段性研究成果〕
作者單位：農業農村部管理干部學院
中國鄉村發現網轉自：中國農民合作社 微信公眾號（原創）
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