摘要：產業興旺是鄉村振興戰略實施的關鍵內容, 它關系著鄉村振興戰略的成效。然而, 當前我國鄉村產業發展面臨諸多困境:同質化競爭嚴重, 產業特色不明顯;產品質量參差不齊, 品牌效應不強;科技創新不足, 現代化程度低;產業鏈短, 產業融合低。因此, 實現鄉村產業興旺, 未來要從打造特色產業、加強品牌建設、提升產業現代化、促進產業融合發展等方面下功夫。
基金：國家社會科學基金青年項目“國際糧價對我國糧價的階段性非對稱傳遞效應研究” (項目編號:15CJY065);
引言：中國要強, 農業必須強。黨和政府一直都非常重視農業農村農民問題, 中央一號文件從2004年至今, 連續15年關注“三農”問題。黨的十九大報告將“三農”工作提高到一個前所未有的高度, 首次提出鄉村振興戰略, 并就如何實施鄉村振興戰略也明確了方向:按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求, 建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系, 加快推進農業農村現代化。[1]實施鄉村振興戰略是黨和政府做出的重要戰略部署, 是當前和今后一段時期“三農”工作的核心與重要遵循。我們要按照這一部署, 理解鄉村振興戰略的內涵, 準確把握鄉村振興戰略的著力點, 全面落實各項任務。在產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕“五位一體”的總要求中, 產業興旺是重中之重, 被排在首位, 因此, 產業興旺是鄉村振興戰略實施的關鍵內容, 它關系著鄉村振興戰略的成效。[2]鑒于此, 本文將分析我國鄉村產業發展的現狀, 并探討鄉村產業面臨的困境, 最后就如何實現鄉村產業興旺提出對策。
一、我國鄉村產業發展的現狀
(一) 休閑農業和鄉村旅游快速發展
休閑農業和鄉村旅游是我國農業經濟發展的新動能、新業態, 是農業供給側改革的重要內容之一。國家非常重視休閑農業和鄉村旅游的發展, 2015年農業農村部聯合發改委等11部門印發《關于積極開發農業多種功能.大力促進休閑農業發展的通知》, 2016年聯合發改委等14部門出臺《關于大力發展休閑農業的指導意見》, 2017年印發《關于推動落實休閑農業和鄉村旅游發展政策的通知》, 2018年又印發《關于開展休閑農業和鄉村旅游升級行動的通知》, 指導全國休閑農業和鄉村旅游工作。據統計, 2014年全國休閑農業和鄉村旅游經營收入總額為3000億元, 隨后持續增長, 2017年達到6200億元, 與2014年相比, 增長了106.7%。2017年, 第一屆全國休閑農業和鄉村旅游大會在浙江安吉召開, 在大會上, 農業農村部推介美麗休閑鄉村150個, 公布休閑農業和鄉村旅游精品景點2160個, 休閑農業和鄉村旅游精品線路670條。1
(二) 農村電子商務如火如荼
自2015年國務院出臺《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》以來, 農業農村部積極推動“互聯網+”在鄉村產業的應用。2016年農業農村部聯合發改委等8部門印發《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案》, 加強鄉村產業與信息技術的融合, 提高鄉村產業的信息化水平。目前, “互聯網+鄉村產業”呈良好發展局面, 農村電子商務發展如火如荼。2014年全國農村網絡零售額為1800億元, 2015年增長96.1%, 達到3530億元, 2016年增長153.4%, 達到8945億元。2017年繼續保持高速增長態勢, 全國農村網絡零售額達到了12449億元, 而且全國農村網店已經達到了985.6萬家, 與2016年相比, 增加了169.3萬家, 增長率為20.7%, 帶動就業人數超過2800萬人。根據阿里研究院的數據統計, 2009年全國淘寶村只有3個, 到了2015年發展到780個, 而到了2017年淘寶村數量上升至2118個, 呈爆發式增長。2
二、我國鄉村產業發展面臨的困境
(一) 同質化競爭嚴重, 產業特色不明顯
“同質化”是指, 在同一產業中不同品牌的商品在產品質量、產品性能、外觀設計與營銷方式等方面相互模仿, 以至于不同品牌商品出現逐漸趨同的現象, 而這類商品之間的相互競爭行為則稱為同質化競爭。[3]隨著農業產業化的不斷推進, 我國鄉村產業也在遍地開花, 但是, 在鄉村產業不斷加快的同時, 也出現了千業一面、同質化競爭嚴重、產業特色不明顯、經濟效益不高、產業不興旺等問題。以江西的鄉村旅游為例, 雖然各地區的旅游資源各具特色, 但是, 這些地方開發出來的旅游項目呈現同質化現象, 以古村古鎮為主的旅游, 也開發出許多賞花項目, 以賞花為主的旅游, 也開發出許多古村古鎮項目。[4]鄉村產業特色不明顯的另外一個常見的例子就是市場上“特產不特”的現象。出差或旅游時, 人們習慣買一些當地特產, 尤其是具有地方特色的農產品, 因此, 隨著市場經濟的發展, 地方特產如雨后春筍般不斷涌現。但是, 目前特產市場同質化競爭非常嚴重, 產品缺乏真正的地方特色, 許多廠商發現市場上什么產品暢銷, 就找廠家代工, 然后貼上自己的商標, 號稱當地特產。
(二) 產品質量參差不齊, 品牌效應不強
在我國鄉村產業經營中, 小規模農業生產者是市場的主體, 小農經濟仍然是生產經營的主要組織形式。生產者數量眾多且生產規模小的生產經營模式通常會導致生產者各自為陣, 無法形成規模經濟, 再加上生產加工技術相對落后, 質量檢測監控跟不上, 產品質量難以有效控制, 從而導致產品質量參差不齊, 品牌效應不強。另外, 生產者數量眾多且生產規模小的生產經營模式也加大了政府的監管難度與監管成本, 所以, 市場上經常出現政府監管缺位、錯位與不到位等現象, 這無形中也降低了生產者的違法成本, 因而有些生產者經常以次充好、以假亂真, 只顧眼前利益, 不重視品牌效應。以西湖龍井為例, 雖然西湖龍井是中國十大名茶之一, 但是, 市場上的西湖龍井真假莫辨, 質量參差不齊, 品牌效應不強, 消費者難辯別真假, 所以, 在茶葉市場上, 有一句話叫做:“萬家中國茶企利潤之和不及一個立頓”。[5]
(三) 科技創新不足, 現代化程度低
科技創新是第一生產力, 這對鄉村產業來講也不例外。近年來, 我國政府對農業科技創新、農業現代化越來越重視, 雖然鄉村產業技術生產水平有了較大提升, 但是, 與發達國家相比, 科技創新能力依然不足, 農業現代化程度仍然偏低。具體而言, 主要體現以下兩個方面:一方面是科技創新投入不足。根據中國科技統計年鑒數據, 2016年在研究與開發機構的R&D支出中, 第一產業的R&D支出為158億元, 占比僅為7%。有研究表明, 當一個地區農業R&D支出占農業產值的比重大于2%時, 該地區的農業科技才可能有原始創新, 該地區的農業才可能與其他產業協調發展。[6]根據2016年的統計數據, 我國農業R&D支出占農業產值的比重只有0.25%, 即農業科技創新投入嚴重不足。另一方面是農業科技創新成果轉化率較低。與其他科技創新成果轉化相比, 農業科技創新成果轉化具有一些特殊性, 例如, 地域特征、基礎性和公益性、轉化周期長、影響因素復雜、不確定性和風險大、受體類型多樣等。[7]又由于農業技術轉移機制不完善、服務體系不健全等因素的存在, 目前我國農業科技創新成果轉化率只有40%左右。[6]因此, 目前我國很多鄉村產業依舊停留在傳統農業層面, 生產設備落后, 技術水平不高, 現代化程度偏低。
(四) 產業鏈短, 產業融合低
在我國鄉村產業中, 產業間分割明顯, 產業鏈短, 產業融合目前還處于起步階段, 融合程度低。例如, 農產品生產類產業則主要提供初級農產品, 很少進行加工與銷售, 并形成“生產、加工、物流、銷售”為一體的產業融合式發展。即使有些鄉村產業存在著產品加工, 但是其規模通常比較小, 設備與技術也比較落后, 缺乏深度與精度加工, 產業鏈短, 附加值低, 利潤不高, 產品銷售也主要停留在本地市場。休閑農業和鄉村旅游類產業則以“農家樂”、自然風景觀賞、歷史古鎮古村游覽等項目為主, 其形式比較簡單, 產業鏈條也不長, 產業融合低。例如, “農家樂”主要以餐飲、住宿、水塘釣魚、農產品采摘等為內容, 缺乏真正具有鄉情鄉韻特色的農作勞動體驗。自然風景觀賞也比較單調, 易受季節因素、天氣狀況影響, 與之相應的產業項目開發不足。歷史古鎮古村也存在開發深度不夠的問題, 許多古鎮古村旅游主要停留在“游覽”層面, “門票經濟”現象突出, 新元素、新產品與新業態引入不足, 生活、生態、文化體驗型旅游模式還沒形成, 產業鏈條有待完善, 產業融合程度不高。
三、實現鄉村產業興旺的對策
根據當前我國鄉村產業發展面臨的諸多困境, 實現鄉村產業興旺, 未來要從打造特色產業、加強品牌建設、提升產業現代化、促進產業融合發展等方面下功夫。
(一) 打造特色產業
2018年4月, 在海口考察時曾表示:“鄉村振興要靠產業, 產業發展要有特色, 要走出一條人無我有、科學發展、符合自身實際的道路。”特色就是與眾不同, 就是人無我有、人有我特, 特色是競爭優勢的主要來源。鄉村產業到底興不興旺關鍵在于其產業有沒有特色。實現鄉村產業興旺第一步就是要打造特色產業。
首先要抓準對象。一個鄉村可能有多個產業, 選擇哪個產業作為本地區所要重點打造的特色產業, 這個對象要抓準。抓準對象是一個方向性問題, 是成功打造特色產業的前提, 產業選擇對了就會事半功倍, 產業選擇錯了就會徒勞無功。選擇對象一定要有創新的理念, 結合當地的自然資源稟賦和人文資源稟賦, 以市場為導向、以特色鮮明為準則來進行。另外, 抓準對象還可以通過引進外來資源與當地資源相結合的方式來進行, 通過與外界的相互合作, 創造出特色產業。[8]
其次要重視產業的規劃與布局。思深方益遠, 謀定而后動。打造特色產業, 政府的引導、規劃與布局是非常重要的。當前區域間的鄉村產業競爭已經不再是單兵作戰模式, 現在的競爭更多的是依靠產業集聚和平臺建設。鄉村之間的產業競爭實際上是產業集聚的競爭, 是平臺的競爭, 是產業體系的競爭, 因此, 科學的產業規劃與布局至關重要, 它能夠快速培育當地特色產業的集群優勢、平臺優勢, 構建良好的產業體系, 形成強大的集聚效應。
第三要注入文化要素。“一項沒有文化支撐的事業難以持續長久。”打造鄉村特色產業也須注入文化要素。文化是產業的“魂”, 是最基礎、最核心的競爭力。技術和管理制度均容易被模仿, 但是, 文化是模仿不來的。文化能夠孕育出鄉村產業的“特色”, 減少替代品所帶來的威脅。因此, 只有注入文化要素的鄉村產業才會具有不可模仿性, 才會創造出自己的“藍海市場”, 才會形成欣欣向榮、蓬勃發展的新局面。鄉村產業注入文化要素要注重文化與產業的相互統一, 要注重文化與科技的完美結合, 要重視傳統與現代的一致融合。
第四要積極培育龍頭企業。在經濟快速發展、市場競爭加劇的今天, “一家一戶”式的分散經營模式已經無法適應市場的需求與發展。特色產業的壯大與繁榮需要以龍頭企業為載體, 要以點帶面, 形成規模效應、帶動效應、引領效應和聚集效應。另外, “大國小農”是我國的基本農情, 因而“龍頭企業+農戶”的組織形式是比較適用于我國鄉村產業的發展, 它能夠將培育龍頭企業與扶持小農戶有機結合為一體, 實現小農經濟與現代農業發展的有機銜接, 從而能夠較好地促進鄉村產業的轉型升級與農民的增收。龍頭企業的培育與發展通常需要政府的引導與扶持。例如, 在土地、資金、稅收、技術與人才方面, 對于龍頭企業或者未來有可能成為龍頭的企業, 政府要優先給予支持。
(二) 加強品牌建設
2015年7月, 在吉林考察時曾講:“糧食也要打出品牌, 這樣價格好、效益好。”隨著經濟的發展與收入水平的提高, 消費者的需求也逐漸從溫飽型轉向高質化和品牌化, 所以, 加強鄉村產業的品牌建設是順應社會消費升級的內在要求。品牌往往代表著商品所特有的屬性, 是質量和信譽的重要載體, 借助品牌能夠提高商品的市場辨識度, 增加市場競爭力, 因此加強品牌建設也是鄉村產業發展的必然選擇。
首先要選準品牌定位。品牌定位是品牌建設的第一步, 是品牌建設的關鍵, 有了正確的定位, 才能有的放矢。品牌定位通常考慮以下兩個因素:目標市場與產品特色。通過市場調研, 一定要清楚市場的需求是什么?自己的產品是不是市場所需要的?同時, 還要確定自己產品的“特色”與競爭者是不同的, 是具有競爭力的。簡言之, 要做到目標市場與產品特色兩者的統一:產品的“特色”確是與眾不同的, 產品的“特色”的確是市場需要的。
其次要制定好標準化, 保障產品質量。品牌就是產品品質的象征與保證, 如果產品沒有質量保障, 品牌建設就無從談起。保障產品質量, 標準化是關鍵。“標準決定質量, 有什么樣的標準就有什么樣的質量, 只有高標準才有高質量。”標準化說起來簡單, 做起來比較難, 它是一項系統工程。實施標準化要抓住兩個核心問題:一是標準制定要科學;二是執行要到位。標準化意味著在生產與管理中的每一環節、每一流程, 都有著固定的操作程序與行為準則, 不能隨意更改。
第三要做好品牌宣傳與營銷工作。在當今信息爆炸與市場競爭激烈并存的時代, “酒香不怕巷子深”已經不適用了, “酒香也怕巷子深”才是現實寫照。一個受市場歡迎的產品剛上市, 就會有成千上萬的人來模仿。那么, 如何讓你的產品在眾多同類產品中脫穎而出, 讓消費者記住你、選擇你, 此時, 品牌宣傳與營銷工作就顯得異常重要。做好鄉村產業品牌宣傳與營銷工作關鍵在于拓寬營銷渠道, 打造個性化營銷平臺。
(三) 提升產業現代化
農業的根本出路在于現代化。這一科學論斷也為我國鄉村產業發展指明了方向:鄉村產業的根本出路也在于現代化, 鄉村產業的興旺必須以產業現代化為載體。鄉村產業現代化是增加農民收入、提高產業競爭力的基本途徑, 是產業轉型升級與可持續發展的內在要求, 是應對國際激烈競爭的必然選擇。
首先要大力推進科技創新。科技創新是鄉村產業現代化的重要支撐, 是鄉村產業現代化的第一推動力。科技創新能夠促進技術對土地、勞動力、生產工具等資源的替代, 實現綠色發展;能夠提升全要素生產率對鄉村產業發展的貢獻;能夠促進鄉村產業高利用率、高制作效率、高品質地發展。推進鄉村產業科技創新關鍵在于激活各個創新主體, 加大科技創新的投入;關鍵在于解決科研和市場之間的脫節, 加速科技創新成果的轉化。
其次要深化農村改革。眾所周知, 解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題, 根本要靠深化改革。深化農村改革能夠為鄉村產業現代化提供制度支持。當前, 我國農村改革的主要問題是如何盤活資源要素, 如何激活市場主體, 其核心問題是合理處理好農戶與土地之間的關系。土地是農民收入的重要條件, 但是如果處置不當, 它也可能成為農民獲得更高收入的障礙。[9]深化農村改革關鍵就是要落實土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”改革, 加快農村產權交易市場建設, 推動土地經營權有序流轉, 發展鄉村產業適度規模經營。
第三要完善農村金融體系。推進鄉村產業現代化離不開資金的支持, 但是, 我國農村資金供給不足以及金融供給與金融需求不匹配等問題依然存在, 這不僅制約了鄉村產業的發展, 也影響了我國整個農村經濟的發展。完善農村金融體系主要包括以下兩方面:一、豐富農村金融供給的主體。由于鄉村產業發展的多樣性, 其需要的金融服務也是不同的, 因此, 市場上需要多元化的金融供給主體, 增加金融產品的有效供給。二、創新抵押擔保制度。現有的抵押擔保制度阻礙了農村信貸市場的發展, 許多好的鄉村產業項目由于缺少抵押物與擔保, 而不能獲得信貸, 因此, 需要創新抵押擔保制度, 擴大可抵押品的范圍, 并加快農村信用體系建設, 適當增加鄉村產業的信用貸款。
(四) 促進產業融合發展
2018年4月, 在湖北考察時指出, 要推動鄉村產業振興, 緊緊圍繞發展現代農業, 圍繞農村一二三產業融合發展, 構建鄉村產業體系, 實現產業興旺。產業融合發展, 有利于構建鄉村產業體系, 有利于培育農村新業態, 有利于促進資源要素整合, 形成集聚效應, 它是實現鄉村產業興旺的主要抓手。
首先要優化產業鏈。優化產業鏈主要包括3部分:一是延伸產業鏈。[10]通過向前延伸、向后延伸或者增加中間環節等方式延長產業鏈, 形成包含研發、生產、加工、物流、銷售甚至休閑旅游等在內的全產業鏈模式。二是提升產業鏈。提升產業鏈是指在不延長產業鏈的情況下提升現有產業鏈的整體質量, 使得現有產業鏈的各個環節向高科技化和高附加值化進行轉變, 從而吸引更多的要素流入該產業, 形成集聚效應, 孵化新業態。三是整合產業鏈。整合產業鏈就是以市場競爭力最大化為目標, 通過加減法則對原有產業鏈進行重新整合, 重塑產業鏈, 衍生新產業。
其次要完善利益聯結機制。完善產業鏈與農民利益聯結機制是推進鄉村產業融合發展的核心。[11]產業融合會使參與主體復雜化, 因而只有良好的利益聯結機制才能使得各方同心協力, 形成更大的合力, 實現“1+1>2”的局面。利益聯結機制建設要遵循激勵相容原則, 這是最核心、最重要的原則。利益聯結機制的設計要使得各參與方之間的利益是一致的, 要使得各參與方的利益與整體的利益是一致的, 從而使得整個系統不存在道德風險問題。此外, 利益聯結機制的設計還要遵循互惠共贏原則, 使得各參與方均是產業融合收益的共享者, 尤其是要保障農戶參與者獲得應有的利益。[12]
第三要加強配套服務設施建設。基礎設施和服務設施跟不上, 就會制約農產品加工業、農產品電子商務與鄉村旅游的發展, 因此, 良好的配套服務設施是產業融合的基礎。加強配套服務設施:一、完善農村公路建設。要致富, 先修路, 路通了, 產品才能運出去, 人才能走進來, 產業才能融合, 農村才有發展。二、加快農村物流設施建設, 破除農村物流中的“最初一公里”與“最后一公里”難題, 助力“互聯網+現代農業”, 加速產業融合。三、完善鄉村產業專業化服務組織, 尤其是加大農村科技服務平臺建設, 從而提高農業生產性服務的交易效率, 提升產業融合質量。
中國鄉村發現網轉自：湖湘論壇2018年06期
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