“半工半耕”農(nóng)戶是當(dāng)前中西部農(nóng)村最普遍的家庭結(jié)構(gòu)
中國基本國情是人多地少，曾經(jīng)農(nóng)村有數(shù)量巨大的剩余勞動力。分田到戶調(diào)動了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營積極性，也將之前隱性剩余勞動力顯現(xiàn)出來。農(nóng)戶家庭由主要依靠農(nóng)業(yè)收入，逐步演變?yōu)樵诒Ａ艮r(nóng)業(yè)收入機會的同時，部分青壯年勞動力獲取務(wù)工經(jīng)商收入，進而形成了當(dāng)前中國中西部農(nóng)村最為普遍的“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”家計模式。
“半工半耕”的一個后果就是老人農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)。當(dāng)前中西部農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)戶家庭仍然耕種自家承包地，由缺少城市務(wù)工經(jīng)商機會的中老年人耕種。并且當(dāng)前有越來越多第一代進城農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)種地。第一代農(nóng)民工年齡大了，缺少在城市安居的就業(yè)與收入條件，他們返回農(nóng)村種地，支持子女在城市打拼。
“老人農(nóng)業(yè)”的合理性
一方面，隨著機械化的普及，農(nóng)業(yè)告別肩挑人扛，越來越變成田間管理，中老年農(nóng)民具有完善的田間管理經(jīng)驗，并且，老年人種田，春種秋收，精耕細(xì)作，尤其是生產(chǎn)糧食，畝產(chǎn)都較高。
另一方面，只要能與土地結(jié)合起來，在農(nóng)村中老年人就不僅可以獲得農(nóng)業(yè)收入，而且可以從農(nóng)業(yè)勞動中獲得生活意義和生命價值，他們就仍然是“有用的人”而不是等待衰老。
因為與土地結(jié)合起來不僅能獲得農(nóng)業(yè)收入，而且可以產(chǎn)生勞動的意義，隨著年齡增長，無法在城市體面安居的第一代農(nóng)民工就越來越多地回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，而不愿在城市流浪漂泊。正是進城失敗農(nóng)民有退路，中國現(xiàn)代化才有出路。
“中農(nóng)”變成了當(dāng)前農(nóng)村的“中堅農(nóng)民”
當(dāng)前農(nóng)村不僅僅青壯年勞動力進城了，隨著越來越多農(nóng)民工在城市獲得穩(wěn)定就業(yè)與收入，越來越多農(nóng)戶家庭脫離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，全家進城。
這些全家進城農(nóng)戶讓渡出他們過去在農(nóng)村的獲利機會，包括將承包土地流轉(zhuǎn)給仍然留村務(wù)農(nóng)的親朋鄰里。農(nóng)村往往有一部分青壯年勞動力因為種種原因不能或不愿離開農(nóng)村進城務(wù)工經(jīng)商，僅靠自家承包地的農(nóng)業(yè)收入又無法維持其在農(nóng)村的體面生活，因此他們特別愿意捕獲農(nóng)村出現(xiàn)的各種獲利機會。
這部分青壯年勞動力成為當(dāng)前中西部農(nóng)村的“中農(nóng)”，這些“中農(nóng)”的數(shù)量不是很大，大約只占農(nóng)戶總數(shù)的 10%，但他們的作用卻很大。正是這些未離村青壯年勞動力成為農(nóng)村基層治理中的骨干力量，也是村組干部的主要來源。“中堅農(nóng)民”當(dāng)村干部，或村干部“中農(nóng)化”，是當(dāng)前中西部農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)實。
負(fù)擔(dān)不重的人和邊緣群體是中西部農(nóng)村地區(qū)的另外兩大群體
“老人農(nóng)業(yè)”中有相當(dāng)一部分中老年農(nóng)民，子女已經(jīng)成家，父母已經(jīng)去世，他們上已完成贍養(yǎng)父母的責(zé)任，下已完成撫育子女的義務(wù)，幾乎沒有其他家庭負(fù)擔(dān)，種田收入只是養(yǎng)活自己，甚至子女經(jīng)濟條件很好，為這些中老年農(nóng)民提供了足夠養(yǎng)老支持，種田僅僅是一種休閑，這樣的中老年農(nóng)民中就有很多家庭負(fù)擔(dān)不重、閑暇時間很多、個人身體健康而且具有很強公益心的“負(fù)擔(dān)不重的人”，這些“負(fù)擔(dān)不重的人”是鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要力量。
當(dāng)前國家向農(nóng)村投入大量資源，在資源落地過程中，村莊一些對利益特別敏感的人就會想方設(shè)法借資源落地來索取不當(dāng)?shù)美蚁蜣r(nóng)村投入資源越多，就可能產(chǎn)生越龐大的不當(dāng)?shù)美后w，其中典型是釘子戶、狠人、有可恨之處的可憐人。這些人在傳統(tǒng)社會往往聲譽不好，是村莊“邊緣人”，因為對利益特別敏感的人會破壞村莊內(nèi)生秩序的能力，會破壞地方規(guī)矩。
現(xiàn)在的問題是，村莊“邊緣人”索要的資源來自國家而非來自村莊內(nèi)部。他們向國家索取利益不擇手段，死纏爛打，往往還會成功。這些邊緣群體一旦可以通過死纏亂打獲得不當(dāng)利益，其他村民也就由圍觀到跟隨，最終就可能導(dǎo)致農(nóng)村邊緣群體崛起。邊緣群體崛起會助長農(nóng)村不良風(fēng)氣，破壞農(nóng)村內(nèi)生秩序。
“老人農(nóng)業(yè) + 中堅農(nóng)民”的自生自發(fā)結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前農(nóng)村保持生產(chǎn)生活秩序的關(guān)鍵
在城市化背景下，農(nóng)村人財物大量流失，中國農(nóng)村仍然能保持，最重要的原因有兩點：
第一，雖然農(nóng)村人財物在流失，農(nóng)村出現(xiàn)了空心化和老齡化問題，國家卻通過財政資源投入為農(nóng)村提供了與城市均等化的基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。從資源輸送方面看，城鄉(xiāng)基本是平衡的。
第二，雖然大量農(nóng)村勞動力進城了，他們卻讓渡出了農(nóng)村獲利機會，從而在村莊產(chǎn)生出一個“中堅農(nóng)民”群體，當(dāng)前農(nóng)村主要群體為缺少進城務(wù)工就業(yè)機會而留村務(wù)農(nóng)的中老年人和通過增加農(nóng)村獲利機會而形成的“中堅農(nóng)民”。一方面中老年農(nóng)民都有土地，從而有在土地上獲得收入與就業(yè)的機會，一方面“中堅農(nóng)民”崛起填補了農(nóng)村青壯年勞動力外出后留下的社會結(jié)構(gòu)空缺。
當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策應(yīng)服務(wù)和支持“老人農(nóng)業(yè) + 中堅農(nóng)民”的社會結(jié)構(gòu)
2019 年 2 月 21 日中央印發(fā)的《關(guān)于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》指出，“小農(nóng)戶家庭經(jīng)營將是我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式”，在當(dāng)前中西部農(nóng)業(yè)型農(nóng)村，小農(nóng)戶主要有兩種形態(tài)，一種是老人農(nóng)業(yè)，這種老人農(nóng)業(yè)大多數(shù)是以家庭代際分工為基礎(chǔ)的，年輕人進城務(wù)工經(jīng)商，老年人留村務(wù)農(nóng)。第二種就是“中農(nóng)”形態(tài)，主要是通過村莊自發(fā)土地流轉(zhuǎn)形成的適度規(guī)模經(jīng)營戶。
在農(nóng)村生活與土地結(jié)合起來的家庭負(fù)擔(dān)比較輕的老年人——負(fù)擔(dān)不重的人——成為鄉(xiāng)村建設(shè)中最為積極的分子。老人農(nóng)業(yè)不僅要解決農(nóng)業(yè)問題，解決誰來種地的問題，解決糧食安全問題，而且可以成為應(yīng)對未富先老時代中國農(nóng)村老齡化問題的重要手段。土地是農(nóng)民的基本保障，正是有了土地這個基本保障，無論是進城失敗的農(nóng)民工還是留村務(wù)農(nóng)的中老年人，就都有了退路和保底。
“中堅農(nóng)民”崛起是當(dāng)前中西部農(nóng)村最為重要的結(jié)構(gòu)性力量。農(nóng)村自發(fā)生長出來的“中農(nóng)”是當(dāng)前農(nóng)村最值得重視的群體。中農(nóng)群體因為種種原因不能或不愿進城務(wù)工經(jīng)商，他們努力獲得農(nóng)村各種經(jīng)濟機會。這個群體從農(nóng)村獲得收入，因此最為關(guān)心農(nóng)村生產(chǎn)生活，他們又年富力強，可以擔(dān)負(fù)更多村莊治理職責(zé)，“中農(nóng)”因此變成鄉(xiāng)村治理中“中堅農(nóng)民”。
中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)地不只是要解決農(nóng)業(yè)問題，而且要解決農(nóng)民問題。因為土地是農(nóng)民最后保障，農(nóng)村是農(nóng)民最后退路。即使有“中堅農(nóng)民”的崛起，當(dāng)前農(nóng)村仍然缺少維護強有力的內(nèi)生秩序的能力。國家資源下鄉(xiāng)必須要與農(nóng)民組織能力的提高結(jié)合起來。鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，單個分散小農(nóng)戶是不可能真正成為鄉(xiāng)村振興主體，也是不可能產(chǎn)生村莊內(nèi)生秩序能力的。2019 年中央一號文件強調(diào)制定約束性強的措施治理不良社會風(fēng)氣，說明在當(dāng)前快速城市化背景下面，僅靠農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)自身力量難以形成秩序，國家積極引導(dǎo)十分重要。
作者系武漢大學(xué)社會學(xué)系教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《人民論壇》2019年（有刪節(jié)）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
