?——以長(zhǎng)沙潯龍河村為例
摘要：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和重中之重，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要依靠資本、人才、土地三要素，三要素在實(shí)踐中不是割裂開來(lái)的，而是有機(jī)融合的。學(xué)界和政界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了三要素的作用，但是沒(méi)有從要素融合的角度探討鄉(xiāng)村振興的路徑。長(zhǎng)沙潯龍河村通過(guò)十年的探索實(shí)踐，為我們提供了要素融合促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的成功案例。土地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，資本主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資本、土地、人才三要素有機(jī)融合，從而使?jié)↓埡哟迳鷳B(tài)、教育、文化、旅游與康養(yǎng)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村改革，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)要素的集聚融合，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；資本；土地；人才
一、文獻(xiàn)綜述與問(wèn)題提出
改革開放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。但由于城市強(qiáng)大的極化效應(yīng)，吸引鄉(xiāng)村要素向城市單向流動(dòng)，從而使鄉(xiāng)村面臨著無(wú)人可用、產(chǎn)業(yè)空心化的衰敗現(xiàn)狀。國(guó)家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目的是將優(yōu)質(zhì)資源重新注入鄉(xiāng)村，使流失的要素得以回流，助力鄉(xiāng)村走出衰敗的困境。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是首要任務(wù)，而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要利用好資本、人才、土地三要素。學(xué)界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到三要素對(duì)于振興鄉(xiāng)村的重要性，并對(duì)其展開了相關(guān)研究。
首先是對(duì)資本要素的研究，鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開資本的注入，“資本下鄉(xiāng)”通常是指工商企業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行土地整理、土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)等活動(dòng) 。支持者認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興其實(shí)非常需要社會(huì)資本的介入，沒(méi)有外部資本的介入，農(nóng)村的荒山可能一直荒著，而吸引外部資本的投入改造，鄉(xiāng)村則可以得到發(fā)展 。反對(duì)者認(rèn)為，工商資本投資農(nóng)業(yè)存在盲目性，這種盲目跟從行為勢(shì)必會(huì)對(duì)投資地的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)民生活產(chǎn)生不利影響 。保持中立的學(xué)者認(rèn)為工商資本下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展有利也有弊，一方面促進(jìn)了由城市到鄉(xiāng)村的要素流動(dòng)，另一方面也可能侵蝕國(guó)家目標(biāo)和農(nóng)民利益 。
其次是對(duì)人才要素的研究，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技支撐人才和農(nóng)業(yè)電商領(lǐng)域的人才，這些人“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”，是構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的重要力量 。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)，不僅要培養(yǎng)造就和開發(fā)鄉(xiāng)村本土人才，更要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各界人才回歸鄉(xiāng)村，重用賢才，培育新鄉(xiāng)賢和“兩委會(huì)”干部人才 ，從而建立以本土人才內(nèi)部塑造與外部人才吸納引進(jìn)相結(jié)合的雙重人才動(dòng)力機(jī)制, 使美麗鄉(xiāng)村留住人才、善用人才，從而推進(jìn)新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興 。唯有切實(shí)地將人才理念放在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要位置，從思維觀念上重視人才、培養(yǎng)人才，使人才得以發(fā)展，才能取得鄉(xiāng)村振興的切實(shí)效果并形成長(zhǎng)效機(jī)制 。
再者是對(duì)土地要素的研究，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村土地的生產(chǎn)剩余為廣大農(nóng)民提供了最基本的生活保障，農(nóng)村的土地制度與政策也被視為穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ) 。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，唯有加快土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性增收、保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)順利完成，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興 。我國(guó)農(nóng)村建設(shè)用地所占比重很大，農(nóng)村集體建設(shè)用地可分為三類:農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與農(nóng)村集體公益性建設(shè)用地 。必須以“三權(quán)分離”作為未來(lái)我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的基本點(diǎn)，確保農(nóng)民對(duì)土地長(zhǎng)期甚至永久的承包權(quán)，明確土地承包權(quán)的物權(quán)屬性，使廣大農(nóng)民成為真正的土地流轉(zhuǎn)利益主體 。
綜上所述，學(xué)界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到資本、人才、土地三要素對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要性，但并沒(méi)有從要素融合的角度進(jìn)行闡釋，只是講資本、人才、土地單要素各自在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的作用。首先是針對(duì)資本下鄉(xiāng)的研究，雖然學(xué)者所處立場(chǎng)不同，但只是強(qiáng)調(diào)資本要素的作用，鮮有論及資本要素與其他要素的關(guān)系。其次是對(duì)人才要素的研究，鄉(xiāng)村發(fā)展的確需要本土與外部?jī)煞N人才相互合作，但是只有人才不能帶來(lái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，人才要素需要與其他要素配合才能發(fā)揮作用。再者是對(duì)土地要素的研究，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要加快土地流轉(zhuǎn)速度，一方面使農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)的利益主體，另一方面為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供用地保障，但是僅有土地資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們不否定資本、人才、土地三要素在鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用，但是三要素在鄉(xiāng)村發(fā)展中不是割裂開來(lái)的，實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合才能帶來(lái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。筆者所在團(tuán)隊(duì)在長(zhǎng)沙潯龍河村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在潯龍河村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，資本、人才、土地三要素互為條件、有機(jī)融合，從而使?jié)↓埡由鷳B(tài)、教育、文化、旅游與康養(yǎng)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺。
潯龍河村位于湖南省長(zhǎng)沙縣果園鎮(zhèn)，由雙河村與紅花村合并而成，人口總數(shù)3600多人，土地面積14000多畝，原先是一個(gè)交通閉塞的省級(jí)貧困村。2009年鄉(xiāng)賢柳中輝返鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)賢資本注入為突破口，通過(guò)打造輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式吸引工商資本下鄉(xiāng)，充分融合資本、土地、人才三要素，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、教育、文化、旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，使?jié)↓埡哟宄晒[脫貧困，成為新時(shí)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的樣板村。本文將通過(guò)潯龍河村的成功模式揭示三要素相互作用的內(nèi)在機(jī)制，從而為理解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供一個(gè)解釋框架。
二、資本、土地、人才三要素的有機(jī)融合
我們所講的要素融合，并不是資本、人才、土地三要素的簡(jiǎn)單疊加，而是三者之間相互作用、實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合的過(guò)程。土地資源吸引資本下鄉(xiāng)，資本主導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才服務(wù)于產(chǎn)業(yè)振興。只有資本、人才、土地三要素相互支撐、有機(jī)融合，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興才能從規(guī)劃到落地。潯龍河村十年的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索實(shí)踐，為我們提供了一條要素融合的現(xiàn)實(shí)路徑。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)興旺成為可能。
（一）資本下鄉(xiāng)占主導(dǎo)地位
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在于資本下鄉(xiāng)，在潯龍河村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，資本下鄉(xiāng)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是鄉(xiāng)賢資本下鄉(xiāng)；二是打造輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，吸引工商資本下鄉(xiāng)。一方面，資本下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值，進(jìn)一步將其轉(zhuǎn)化為可以賺錢的產(chǎn)業(yè)，目的在于實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值最大化。另一方面，資本下鄉(xiāng)能夠?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)資金、人才與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而改變鄉(xiāng)村衰敗的面貌。
1.鄉(xiāng)賢資本下鄉(xiāng)
改革開放以來(lái)，每個(gè)村莊都產(chǎn)生了一批鄉(xiāng)賢，他們?cè)诔鞘欣锇l(fā)展好了，懷著對(duì)家鄉(xiāng)的情感認(rèn)同，帶著資金、技術(shù)與資源回到家鄉(xiāng)反哺村民，潯龍河村的柳中輝就是這樣一位返鄉(xiāng)企業(yè)家。他最早在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)汽車改動(dòng)廠做銷售員，年紀(jì)雖輕但業(yè)務(wù)量最大，是廠里的銷售冠軍。企業(yè)改制后柳中輝辭職，成功轉(zhuǎn)型進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)，成立了自己的公司。其父親因病去世，在家陪母親的日子里，價(jià)值觀念發(fā)生變化，家鄉(xiāng)的窮苦現(xiàn)狀使柳中輝做了回家鄉(xiāng)發(fā)展的決定。房地產(chǎn)公司股東們堅(jiān)決反對(duì)，普遍認(rèn)為發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)困難，擔(dān)心投入資金無(wú)法盈利。對(duì)家鄉(xiāng)的情懷使然，柳中輝不顧反對(duì)毅然踏上返鄉(xiāng)之路，并加入中國(guó)共產(chǎn)黨，被選舉為村支部書記，立志發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)村民擺脫貧困。
柳中輝返鄉(xiāng)初期，投入三個(gè)億的啟動(dòng)資金。首先開發(fā)潯龍河村東部，建立農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。但是這種小體量的鄉(xiāng)村旅游，占據(jù)的不是重要資源，游客到來(lái)無(wú)非是打打牌、釣釣魚、吃吃農(nóng)家飯，缺乏游客吸引力度，缺少回頭客帶來(lái)可觀效益。柳中輝返鄉(xiāng)發(fā)展初期，由于對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)不熟悉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度陷入困境，投入的資金變成沉甸資產(chǎn)。但柳中輝沒(méi)有放棄，依然堅(jiān)持探索新的發(fā)展模式，在經(jīng)歷一段難熬的歲月后，抓住鄉(xiāng)村振興的機(jī)會(huì)，重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。
基于對(duì)家鄉(xiāng)的情感認(rèn)同，柳中輝致力于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)改變家鄉(xiāng)落后的面貌；基于鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的道義，柳中輝在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最大程度考慮村民利益。潯龍河村的文化團(tuán)長(zhǎng)講“原先在村里，柳書記發(fā)了工資，都是分給下邊的人，自己一分錢不要。”公司的管理者以及員工，對(duì)柳中輝也是稱贊有加。村民更是如此，稱柳中輝為“心中的太陽(yáng)心中的神”，被柳中輝的個(gè)人魅力所吸引。但作為一名具有資本理性的企業(yè)家，在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足、鄉(xiāng)賢資本不足以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展之際，企業(yè)家對(duì)于利益的追求及其敏銳的投資眼光，對(duì)接當(dāng)前流行的輕資產(chǎn)概念，使柳中輝也產(chǎn)生輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的想法，通過(guò)建立平臺(tái)吸引工商資本下鄉(xiāng)共同促進(jìn)潯龍河村的發(fā)展。
2.輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式吸引工商資本下鄉(xiāng)
潯龍河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，向平臺(tái)化、集團(tuán)化方向轉(zhuǎn)變，僅鄉(xiāng)賢資本的投入是不夠的，柳中輝成功運(yùn)用輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，建立合作平臺(tái)吸引工商資本下鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。潯龍河村作為項(xiàng)目開發(fā)商，引進(jìn)項(xiàng)目合作商與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，利用平臺(tái)思維做資源整合。通過(guò)多元化合作，一方面解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的問(wèn)題，另一方面為產(chǎn)業(yè)后續(xù)的運(yùn)營(yíng)提供專業(yè)的技術(shù)支持。
柳中輝利用輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，建成平臺(tái)吸引工商資本帶著資金、項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行合作，除卻其個(gè)人魅力的吸引，還有以下三個(gè)影響因素。首先，潯龍河村的區(qū)位條件是其天然優(yōu)勢(shì)。潯龍河村位于湖南省長(zhǎng)沙縣果園鎮(zhèn)，處在長(zhǎng)沙縣“一心三片”中經(jīng)濟(jì)核心區(qū)東北部，車程至長(zhǎng)沙縣城15分鐘，至黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙市區(qū)、長(zhǎng)沙高鐵站均在30分鐘以內(nèi)，交通條件便利。其次，企業(yè)合作關(guān)鍵在于資源互補(bǔ)。潯龍河村經(jīng)過(guò)前期的探索，發(fā)展模式逐步成熟。對(duì)于項(xiàng)目合作商而言，一是節(jié)省了前期探索耗費(fèi)的時(shí)間；二是合作伙伴經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，潯龍河村擁有可延展項(xiàng)目，有利于雙方合作發(fā)展。最后，潯龍河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的開放性與包容性。作為項(xiàng)目開發(fā)商，與項(xiàng)目合作商實(shí)施完美配合，合作商需要潯龍河村的平臺(tái)，潯龍河村需要合作商的資金與項(xiàng)目，雙方利益需求相同能夠達(dá)成完美合作。
通過(guò)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，建立合作平臺(tái)，潯龍河村引進(jìn)各類企業(yè)商戶200余家，初步形成較為完善的產(chǎn)業(yè)集群業(yè)態(tài)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)與棕櫚生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展股份有限公司合作，構(gòu)建了生態(tài)城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化模式。基礎(chǔ)教育產(chǎn)業(yè)與北京師范大學(xué)附屬學(xué)校合作，為潯龍河發(fā)展帶來(lái)人氣。兒童主題公園引進(jìn)湖南金鷹卡通麥咭品牌，打造麥咭啟蒙島鄉(xiāng)村兒童游樂(lè)園項(xiàng)目。北京星光集團(tuán)投資潯龍河村文化產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)唯一國(guó)家級(jí)電視節(jié)目制作基地。旅游產(chǎn)業(yè)與嘉兆國(guó)際進(jìn)行合作，突破傳統(tǒng)限制形成了“文旅+”的新模式，為潯龍河村旅游發(fā)展注入新活力。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與泰禾集團(tuán)合作，泰禾作為地產(chǎn)的上市企業(yè)，打造了泰禾院子產(chǎn)品IP，通過(guò)合作使長(zhǎng)沙院子在潯龍河村成功落地。潯龍河村與各領(lǐng)域排名靠前的企業(yè)進(jìn)行合作，每個(gè)企業(yè)品牌IP都自帶流量，通過(guò)相互合作進(jìn)行產(chǎn)業(yè)資源整合，形成IP相互導(dǎo)流，再創(chuàng)造出新的IP。如柳中輝所講“明星跟明星結(jié)婚再生出明星孩子”，企業(yè)與企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，從而在全國(guó)輸出潯龍河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功模式。
3. 資本主導(dǎo)下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺
資本主導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資本下鄉(xiāng)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)鄉(xiāng)賢資本下鄉(xiāng)以及輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)建立合作平臺(tái)，與項(xiàng)目合作商相互合作，潯龍河村形成了“教育產(chǎn)業(yè)為核心、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、文化產(chǎn)業(yè)為靈魂、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為配套、旅游產(chǎn)業(yè)為抓手”的產(chǎn)業(yè)格局。
教育產(chǎn)業(yè)為核心，在基礎(chǔ)教育方面，潯龍河村引進(jìn)北京師范大學(xué)附屬學(xué)校，從2018年開學(xué)已經(jīng)有幾百名學(xué)生入校學(xué)習(xí)，為潯龍河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)人氣的同時(shí)也帶來(lái)康養(yǎng)、娛樂(lè)、旅游的消費(fèi)人群；成功打造江蘇省教育局批準(zhǔn)的研學(xué)基地，開展學(xué)生戶外拓展素質(zhì)教育；建成鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)中心，對(duì)公司員工、企事業(yè)團(tuán)體等進(jìn)行交流與培訓(xùn)，承接鄉(xiāng)村振興的大型會(huì)議。生態(tài)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，包括有機(jī)蔬菜、體驗(yàn)農(nóng)耕等項(xiàng)目；啟動(dòng)田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，打造規(guī)模農(nóng)業(yè)；建成農(nóng)業(yè)教育平臺(tái)，培育新農(nóng)人、職業(yè)農(nóng)民等為鄉(xiāng)村振興輸送人才。文化產(chǎn)業(yè)為靈魂，成功打造田漢文化園與田漢藝術(shù)小鎮(zhèn)，建設(shè)以戲劇為主體的劇場(chǎng)、工作室，為其量身定制戲劇文化。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為配套，融合長(zhǎng)沙院子、康養(yǎng)酒店、康養(yǎng)管理中心，集養(yǎng)生與養(yǎng)老于一體，發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)療，打造舒適老年生活品質(zhì)。旅游產(chǎn)業(yè)為抓手，建成占地400多畝的櫻花谷生態(tài)園，園內(nèi)設(shè)有觀賞用的玻璃棧橋、點(diǎn)狀式的游樂(lè)設(shè)施，引進(jìn)與人親近的萌寵小動(dòng)物，增強(qiáng)游客的吸引力，豐富游客的體驗(yàn)感。
潯龍河村形成了生態(tài)、教育、文化、旅游與康養(yǎng)的五大產(chǎn)業(yè)布局，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。產(chǎn)業(yè)閉環(huán)的前提是產(chǎn)業(yè)鏈的完整、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的豐富。大部分鄉(xiāng)村旅游業(yè)紅火一陣便銷聲匿跡，主要還是由于業(yè)態(tài)單一，不利于自身可持續(xù)發(fā)展。而潯龍河村不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，豐富鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，并進(jìn)行后期的專業(yè)運(yùn)營(yíng)，從而形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
總之，柳中輝返鄉(xiāng)投資發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，原動(dòng)力是家鄉(xiāng)情懷、鄉(xiāng)愁羈絆，這是潯龍河村發(fā)展的第一步。同時(shí)柳中輝作為一名企業(yè)家，其資本理性不容忽視。因此在追求鄉(xiāng)土情懷的路上，資本理性促使柳中輝思考如何維持產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，柳中輝緊跟業(yè)內(nèi)發(fā)展方向，運(yùn)用輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，建立合作平臺(tái)，吸引工商資本來(lái)潯龍河村合作，形成生態(tài)、教育、文化、旅游與康養(yǎng)五大產(chǎn)業(yè)格局，共同呈現(xiàn)了潯龍河村產(chǎn)業(yè)興旺的景象。
（二）土地資源是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
土地資源是吸引資本下鄉(xiāng)的關(guān)鍵，資本下鄉(xiāng)必然面臨土地流轉(zhuǎn)與集中的問(wèn)題。資本下鄉(xiāng)企業(yè)作為土地的經(jīng)營(yíng)方，為了自身利益最大化，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的目的在于獲取土地的經(jīng)營(yíng)權(quán), 挖掘土地的高效價(jià)值。國(guó)家出于對(duì)農(nóng)民利益的考慮，支持工商資本下鄉(xiāng)的同時(shí)也對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格約束。工商資本下鄉(xiāng)不是做客而是安家，只有與土地資源結(jié)合在一起才有用武之地。工商資本根據(jù)潯龍河村實(shí)際情況，在2009年提出進(jìn)行土地改革的構(gòu)想，通過(guò)土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)以及村民集中安置，獲得潯龍河村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。
1.土地確權(quán)
土地確權(quán)服務(wù)于土地資本化，根據(jù)這個(gè)邏輯，土地資源變資本，前提是權(quán)利邊界要清晰，權(quán)利和資源要對(duì)等。土地確權(quán)包含兩方面內(nèi)容，首先是土地所有權(quán)，潯龍河過(guò)去的土地所有權(quán)是以村集體為單位，但實(shí)際分配是以村民小組為單位。潯龍河村有十三個(gè)村民小組，柳中輝帶領(lǐng)村小組長(zhǎng)進(jìn)行土地確權(quán)，明確土地由村集體所有確權(quán)到組集體所有，將土地所有權(quán)確定到組。其次是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)80%以上村民簽字同意，將經(jīng)營(yíng)權(quán)回收到組。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的時(shí)間，柳中輝與村小組長(zhǎng)完成土地確權(quán)工作。
潯龍河村開展土地確權(quán)工作，目的是推動(dòng)村里土地流轉(zhuǎn)，從而順利進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。明確土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)村集體所有，權(quán)利邊界清晰，企業(yè)用地直接對(duì)接村小組，組長(zhǎng)工作有力度，減少了企業(yè)與農(nóng)戶直接談判的成本，為潯龍河村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)省了人力物力與財(cái)力。
2.土地流轉(zhuǎn)
潯龍河村共有土地14000多畝，分為農(nóng)地、坡地、水塘等不同類型。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)村里農(nóng)地、林地等進(jìn)行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)農(nóng)地1400畝，按照600斤谷每畝每年的糧食保護(hù)價(jià)進(jìn)行計(jì)算，每畝農(nóng)地的流轉(zhuǎn)價(jià)格是1000-1200元。出現(xiàn)村民農(nóng)地栽種經(jīng)濟(jì)林的情況，采取的措施是先進(jìn)行補(bǔ)償再流轉(zhuǎn)，每畝補(bǔ)償9360元。流轉(zhuǎn)林地約1000畝，林地流轉(zhuǎn)價(jià)格是3600元每畝。全體村民參與土地流轉(zhuǎn)，這對(duì)村民來(lái)講是好事，不僅使被拋荒的土地得以重新利用，而且流轉(zhuǎn)的土地能給村民帶來(lái)可觀利益。
潯龍河村進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，涉及村民切身利益，難免會(huì)有不肯配合的村民。因此在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，除了依靠市場(chǎng)機(jī)制，還需要依靠鄉(xiāng)土人情。陳礦石是潯龍河村人，擔(dān)任企業(yè)協(xié)調(diào)部經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村里土地問(wèn)題，獲得產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地。村里進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)并不是一帆風(fēng)順的，陳礦石講：“土地流轉(zhuǎn)很多都與拆遷有關(guān)系，遇到難纏的人家，上門勸說(shuō)不低于二十次的，還要發(fā)動(dòng)其親朋好友一起，春風(fēng)化雨般的勸導(dǎo)。”農(nóng)村是一個(gè)熟人社會(huì)，做事情講究人情、面子。村里人有難題會(huì)找陳礦石幫忙，陳礦石樂(lè)于幫助鄰里鄉(xiāng)親，助人為樂(lè)的同時(shí)也有利于土地流轉(zhuǎn)工作的開展。總之，土地流轉(zhuǎn)使村民獲得利益，流轉(zhuǎn)的土地則為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地保障。
3.村民集中安置
南方村莊素有分散而居的傳統(tǒng)，如此一來(lái)造成土地資源的浪費(fèi)，潯龍河村產(chǎn)業(yè)的整體開發(fā)需要村民集中居住，從而節(jié)約出土地資源發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。實(shí)行集中居住需要對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)的村民房進(jìn)行拆遷，按照長(zhǎng)沙市拆遷安置103號(hào)令，要對(duì)拆遷村民進(jìn)行新房分配，分配標(biāo)準(zhǔn)是1-3人戶按210平方米建筑面積的基準(zhǔn)分配，每增加一人增加70平方米建筑面積。對(duì)無(wú)子女、無(wú)生活來(lái)源以及五保戶的特殊人群，分得70平方米的電梯房。潯龍河村通過(guò)實(shí)施集中安置，節(jié)約出建設(shè)用地340畝，將節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)在空港城進(jìn)行異地置換，通過(guò)土地收益返還，每戶可得40萬(wàn)元的補(bǔ)償。
村民集中安置區(qū)按照：“前臨街道下有門面，后有院子旁有菜地”進(jìn)行設(shè)計(jì)。每戶一樓作為門面房，形成了獨(dú)具特色的商業(yè)步行街，村民可以利用門面房進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，也可以用于出租，按照房屋面積不同租金為每年2-4萬(wàn)元。每戶配套建設(shè)自家菜園，解決村民吃菜問(wèn)題。潯龍河村對(duì)村民的集中安置，保障了村民的生活質(zhì)量。潯龍河村的村組長(zhǎng)黃興國(guó)講：“六七十歲的老人外出打工困難，如今國(guó)家補(bǔ)貼加上門面房出租，柴米油鹽生活足夠，獨(dú)居老人也能夠獨(dú)立養(yǎng)老。”潯龍河村的集中安置以村民利益為出發(fā)點(diǎn)，不僅改善了村民的生產(chǎn)生活條件，而且有利于產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
總之，土地是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。工商資本主動(dòng)參與農(nóng)村土地改革，是潯龍河村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落地的關(guān)鍵。土地資源吸引工商資本下鄉(xiāng)，需要在規(guī)劃政策、用地政策方面實(shí)現(xiàn)突破。潯龍河村徐宏勛書記講：“規(guī)劃把農(nóng)村資源管的太死，如今的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沒(méi)有土地指標(biāo)，資本下來(lái)干啥。”資本下鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要土地資源支撐，政府要支持工商資本改革創(chuàng)新。潯龍河村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工商資本參與農(nóng)村土地改革，通過(guò)土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)與村民集中安置等措施，以農(nóng)民利益最大化為準(zhǔn)則，一方面獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃合理進(jìn)行土地資源配置；另一方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而獲得經(jīng)營(yíng)收益帶領(lǐng)村民富裕。
（三）人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵
資本下鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要人才，人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的保障。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要鄉(xiāng)村本土人才，而且需要高學(xué)歷的城市專業(yè)人才，兩種人才發(fā)揮各自所長(zhǎng)，共同助力新時(shí)代的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
1.鄉(xiāng)村本土人才
潯龍河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，鄉(xiāng)村本土人才發(fā)揮主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村本土人才可以分為以鄉(xiāng)賢為主體的智力密集型人才和以普通村民為主體的勞動(dòng)力密集型人才。智力密集型人才主要體現(xiàn)在帶頭領(lǐng)導(dǎo)、村企關(guān)系協(xié)調(diào)、村組治理、產(chǎn)業(yè)管理等方面；勞動(dòng)力密集型人才則主要為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物業(yè)、保潔等勞務(wù)服務(wù)。
潯龍河村的帶頭人柳中輝是最典型的鄉(xiāng)賢人才，他作為本土人才帶著資本、團(tuán)隊(duì)和管理經(jīng)驗(yàn)返鄉(xiāng)，是潯龍河產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)師，帶領(lǐng)潯龍河村產(chǎn)業(yè)走過(guò)了四個(gè)發(fā)展階段。第一階段進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，目標(biāo)是將潯龍河村打造成歐洲標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)特色的生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)。第二階段與政府打交道，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。第三階段導(dǎo)入發(fā)展資源，形成輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，吸引工商資本投資與合作，豐富潯龍河村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。第四階段抓品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)，從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。
在柳中輝的堅(jiān)守與探索下，經(jīng)過(guò)四個(gè)階段的發(fā)展，潯龍河村模式最終引起國(guó)家相關(guān)部門的關(guān)注。在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出臺(tái)后，柳中輝又致力于對(duì)外輸出潯龍河村發(fā)展模式，為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興提供了發(fā)展樣板。同時(shí)，在柳中輝的帶動(dòng)下，更多本土人才參與到潯龍河產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。
潯龍河村的陳礦石目前擔(dān)任潯龍河生態(tài)有限公司協(xié)調(diào)部經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)村企關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。潯龍河產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊關(guān)系密切，涉及房屋拆遷、土地流轉(zhuǎn)、村民利益糾紛等各方面。陳礦石80年代在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)汽車改裝廠工作，擔(dān)任辦公室主任十多年，在村里有著堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，具備勝任村企協(xié)調(diào)工作的條件。基于此，柳中輝三次邀請(qǐng)陳礦石參與到潯龍河村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陳礦石于2011年加入生態(tài)公司。作為企業(yè)與村莊關(guān)系的協(xié)調(diào)者，陳礦石有自己的工作之道，“對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)，我做事可以不上報(bào)，在公司從不知道走程序是怎么回事，用錢的話財(cái)務(wù)必須馬上給，剛開始他們有意見(jiàn)，后來(lái)形成了工作默契。”不同于現(xiàn)代人力資源的管理模式，生態(tài)公司默認(rèn)本土人才的工作規(guī)則。農(nóng)村是一個(gè)熟人社會(huì)，熟人社會(huì)有其固有的生活準(zhǔn)則。“說(shuō)普通話的人干不了這事”，外來(lái)人無(wú)法將鄉(xiāng)土人情融入工作，工作開展困難。而陳礦石深諳鄉(xiāng)村的人情世故，利用熟人社會(huì)的特征，將工作嵌入鄉(xiāng)土人情，巧妙解決村企問(wèn)題服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
譚伯愷作為潯龍河村大沖組組長(zhǎng)，在村組治理方面發(fā)揮了不可替代的作用。譚伯愷是村里的老黨員，原先在村企擔(dān)任廠長(zhǎng)，退休后自己做汽修廠老板。柳中輝返鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，譚伯愷積極支持，將柳中輝發(fā)展為黨員，助力柳中輝當(dāng)選村書記。在進(jìn)行土地確權(quán)工作時(shí)，譚伯愷所在的小組，戶代表優(yōu)先表決，百分之百支持潯龍河村的項(xiàng)目建設(shè)。涉及村民房屋拆遷補(bǔ)償、利益分配時(shí)，整個(gè)小組沒(méi)有利益糾紛問(wèn)題產(chǎn)生，譚伯愷組長(zhǎng)治理有效保障了潯龍河村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
黃建國(guó)是潯龍河村時(shí)光瀟湘項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人，是潯龍河產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理的人才。黃建國(guó)最早做建筑泥工，后來(lái)到城里承包建筑工程，隨著整個(gè)大環(huán)境的改變以及自身年齡的增長(zhǎng)，深感在外做事情的不容易，于2009年跟隨柳中輝回到潯龍河村。黃建國(guó)發(fā)揮建筑方面的優(yōu)勢(shì)，在時(shí)光瀟湘商業(yè)街事業(yè)部，負(fù)責(zé)工地建設(shè)相關(guān)事宜，為項(xiàng)目建設(shè)的整體推進(jìn)做出了貢獻(xiàn)。
潯龍河村除了生態(tài)公司，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要物業(yè)、保潔等公司作為配套。這類公司對(duì)員工技術(shù)層面要求低，主要招納勞動(dòng)力密集型人才，以貢獻(xiàn)勞動(dòng)力為主，為潯龍河村普通村民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。在鄉(xiāng)賢柳中輝的帶領(lǐng)下，潯龍河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分利用本土人才的優(yōu)勢(shì)，陳礦石、譚伯愷、黃建國(guó)作為智力密集型人才，基于熟人社會(huì)的特點(diǎn)、工作積累的知識(shí)與技能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。物業(yè)、保潔公司的勞動(dòng)密集型人才，則通過(guò)自己勞動(dòng)投身于潯龍河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兩種人才發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，更好促進(jìn)了潯龍河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.城市專業(yè)人才
鄉(xiāng)村振興要補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展中的人才短板，而引進(jìn)城市專業(yè)人才是便捷之選。城市專業(yè)人才憑借其專業(yè)知識(shí)能力，服務(wù)于潯龍河產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)等方面發(fā)揮了其專業(yè)優(yōu)勢(shì)。在此過(guò)程中，潯龍河生態(tài)有限公司也形成了一套完善的現(xiàn)代人力資源管理體系，從而使城市專業(yè)人才安心服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
潯龍河生態(tài)有限公司共有員工77人，其中本科生及以上學(xué)歷者有71人，占整個(gè)員工比重的92%。城市專業(yè)人才引進(jìn)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先資本是吸引人才下鄉(xiāng)的主要原因。潯龍河員工工資在整個(gè)長(zhǎng)沙市居于中等偏上的位置，并且每年有百分之十的上升幅度，對(duì)人才來(lái)講具有很強(qiáng)的吸引力。人才下鄉(xiāng)之后，認(rèn)可潯龍河村發(fā)展模式，適應(yīng)潯龍河村工作環(huán)境，愿意留在潯龍河村發(fā)展。其次潯龍河公司有完善的人力資源管理體系，包括授權(quán)體系、決策機(jī)制以及辦公自動(dòng)化等，已經(jīng)形成比較成熟化的管理模式。并且公司內(nèi)部晉升制度合理，整個(gè)生態(tài)公司的人員架構(gòu)，以本科畢業(yè)生居多，甚至是碩士、博士學(xué)歷的高素質(zhì)人才，員工晉升渠道暢通，為年輕人提供了廣闊的發(fā)展空間。潯龍河生態(tài)有限公司管理體系現(xiàn)代化，制度合理化，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興留住城市專業(yè)人才提供了制度保障。
熊宇是潯龍河生態(tài)有限公司的副總，被潯龍河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式吸引，從第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，在潯龍河產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及招商引資方面發(fā)揮了很大作用。原先制造業(yè)用地規(guī)劃單一，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃只需要做土地平整，而潯龍河村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要把保護(hù)生態(tài)放在首位，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，更具有挑戰(zhàn)性。熊宇講：“我比較看好潯龍河的成長(zhǎng)，看一個(gè)行業(yè)發(fā)展如何，資本往哪里跑哪里就發(fā)展好，如今鄉(xiāng)村振興是行業(yè)風(fēng)口。”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，不僅對(duì)工商資本形成了極大的吸引力，使鄉(xiāng)村成為資本“投資的藍(lán)海”。鄉(xiāng)村振興還作為行業(yè)風(fēng)口，將各行各業(yè)的人才吸引到鄉(xiāng)村為產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
潯龍河產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，后續(xù)的專業(yè)運(yùn)營(yíng)是關(guān)鍵。雷書梅是潯龍河運(yùn)營(yíng)事業(yè)部負(fù)責(zé)人，擅長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)工作。雷書梅原先屬于海南呀諾達(dá)旅游公司，擔(dān)任旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)經(jīng)理，整個(gè)團(tuán)隊(duì)有豐富的景區(qū)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，成功將多家景區(qū)打造為國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)。潯龍河團(tuán)隊(duì)到海南學(xué)習(xí)交流之際，認(rèn)可雷書梅團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力，憑借潯龍河村發(fā)展模式成功吸引雷書梅的注意。雷書梅心懷發(fā)展事業(yè)的理想抱負(fù)，2017年作為先行者到潯龍河村考察，在對(duì)其運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)、管理思想、發(fā)展模式有一定了解后，整個(gè)團(tuán)隊(duì)于2018年年底正式加入潯龍河，目標(biāo)是將潯龍河村打造成全國(guó)標(biāo)桿，爭(zhēng)取成為全國(guó)第一個(gè)授牌的全域旅游綜合體。
潯龍河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，柳中輝返鄉(xiāng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村本土人才的參與。本土人才對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度高，憑借鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的自然優(yōu)勢(shì)，在協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出了突出貢獻(xiàn)。但是隨著產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)的需要，本土人才存在學(xué)習(xí)能力差的短板，自身能力不再匹配企業(yè)發(fā)展速度，因此需要引進(jìn)城市專業(yè)人才。專業(yè)人才學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，容易接受新鮮事物，可以用專業(yè)化知識(shí)解決企業(yè)發(fā)展面臨的難題。總之，潯龍河村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本土與城市兩種人才是不可或缺的。不同類型的人才發(fā)揮其最大價(jià)值，人才價(jià)值最大化，從而實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值最大化。
三、結(jié)論與展望
潯龍河村經(jīng)過(guò)十年的探索實(shí)踐，走出了一條要素融合促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新路徑。首先，資本要素主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)賢柳中輝攜資本返鄉(xiāng)，利用平臺(tái)吸引工商資本下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入資金。其次，土地要素是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過(guò)土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)以及村民集中安置等一系列措施，為潯龍河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了用地保障。最后，人才要素是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，潯龍河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分結(jié)合利用鄉(xiāng)村本土人才與城市專業(yè)人才，促使產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。資本、人才、土地三要素的有機(jī)融合，呈現(xiàn)了潯龍河村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實(shí)路徑，也為新時(shí)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了學(xué)習(xí)樣板。
黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的出臺(tái)引起政界、學(xué)界對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的廣泛關(guān)注，其中產(chǎn)業(yè)振興被視為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和支撐。當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨衰敗的趨勢(shì)，資金匱乏、人才流失等因素致使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化。為了改變這一現(xiàn)狀，國(guó)家相關(guān)部門開始進(jìn)行真金白銀的投入，旨在打破鄉(xiāng)村振興資金缺乏的“魔咒”。但是潯龍河村產(chǎn)業(yè)興旺的經(jīng)驗(yàn)顯示，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不是依靠簡(jiǎn)單的資金投入就能實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有資金不行，光有資金也不行。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及資本、土地、人才等諸多要素的匯聚與融合，而要素的匯聚融合需要通過(guò)進(jìn)一步深化改革才能實(shí)現(xiàn)。
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》指出：“到2020年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，各地區(qū)各部門鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全” 。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)是深化改革，以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)重構(gòu)制度體系，打通資本、人才下鄉(xiāng)的渠道，促進(jìn)資本、人才、土地等要素的有機(jī)融合，共同激活鄉(xiāng)村活力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這是鄉(xiāng)村振興制度框架與政策體系的核心內(nèi)容。
因此，本文認(rèn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村改革，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)要素的集聚融合，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。如果不進(jìn)行改革而一味投資，政府財(cái)政性資金投入便會(huì)形成新一輪的浪費(fèi)，工商資本投資會(huì)對(duì)農(nóng)村過(guò)度開發(fā)進(jìn)而犧牲農(nóng)民的利益。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興，就要打破當(dāng)前政界、學(xué)界對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展就是投入資金的普遍認(rèn)知，引導(dǎo)其通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)要素的融合，創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)》2019（8）
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