——以湖北省秭歸縣為例
農(nóng)村缺乏人氣，缺乏建設(shè)的生力軍，農(nóng)村迫切希望農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以緩解農(nóng)村空心化、農(nóng)村留守人員等問題，在全國是一個(gè)普遍現(xiàn)象。
目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為農(nóng)村發(fā)展的生力軍，蓄勢待發(fā)，農(nóng)村的發(fā)展有著巨大的空間和潛力，面對(duì)全國3億農(nóng)民工，如何幫助一部分人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，以湖北省秭歸縣為例，探究解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的途徑，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
近5年來，秭歸縣農(nóng)民工近萬名依托打工時(shí)掌握的各種資源、技術(shù)、資金、人緣等財(cái)源，回到家鄉(xiāng)與家鄉(xiāng)的各種資源進(jìn)行整合，他們帶回了先進(jìn)的生產(chǎn)力，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，從事特色規(guī)模化種植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等，實(shí)現(xiàn)由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐的加快，中西部發(fā)展條件和環(huán)境的改善以及新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，一個(gè)生機(jī)勃勃的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮正在興起。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為秭歸縣貧困山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支有生力量，成為推動(dòng)秭歸縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的重要途徑，成為以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的有效載體。
一是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成上升態(tài)勢。湖北省秭歸縣現(xiàn)有人口38萬人，外出務(wù)工及創(chuàng)業(yè)人員達(dá)8萬人，占總?cè)丝诘?span>21%，2011年統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6000人，至2014年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工增加到1萬人，3年時(shí)間增加了4000人，年增加幅度20%，占全縣外出打工創(chuàng)業(yè)人員的12.5%。
二是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠獲得合理利潤。秭歸縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要是從事種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，種植業(yè)主要種植柑橘、烤煙、反季節(jié)蔬菜板栗、核桃等占返鄉(xiāng)務(wù)工人員總數(shù)的50%，養(yǎng)殖業(yè)主要是養(yǎng)殖生豬、山雞、山羊等畜牧、畜禽業(yè)，占返鄉(xiāng)務(wù)工人員總數(shù)的25%，加工業(yè)及其他行業(yè)占返鄉(xiāng)務(wù)工人員總數(shù)的25%，加工業(yè)如柑橘打蠟等產(chǎn)業(yè)在秭歸勃然興起，成為秭歸縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)人員1000多人。以種植柑橘為例，2007年，秭歸柑橘普通臍橙銷售價(jià)格為0.30元/市斤，2013年上升到1.2元/市斤，5年增加了4倍，優(yōu)質(zhì)臍橙如二月紅，2007年市場價(jià)銷售價(jià)為0.8元/市斤，2013年上升到4.00元/市斤，5年增加了5倍，2013年秭歸縣一個(gè)普通的的返鄉(xiāng)農(nóng)民工種植柑橘，年收入可達(dá)4—5萬元，這樣的收益，吸引很多農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)。
三是有一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭雁領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)。以秭歸縣屈姑食品有限公司為龍頭的集農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、研發(fā)、出口、冷藏為一體的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)，以其企業(yè)負(fù)責(zé)人李正倫為首的農(nóng)民工返鄉(xiāng)團(tuán)體，是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典范，總投資1.4億元為返鄉(xiāng)農(nóng)民工家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開了先河歸縣屈姑食品有限公司是一家農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、出口、冷藏為一體的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。有各類原料種植基地7萬畝，萬頭養(yǎng)殖場一個(gè)，開發(fā)了臍橙鮮果、臍橙深加工、果蔬罐頭、屈鄉(xiāng)風(fēng)味四個(gè)系列100多個(gè)品種。在北京新發(fā)地新建了1.2萬平方米的“秭歸臍橙專賣廳”，在世界各地設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)168個(gè)。2011年在西楚工業(yè)園投資4180萬元建成柑橘綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)線，建筑面積1872平方米，配套自主研發(fā)設(shè)備30臺(tái)套，年加工處理鮮果3萬噸，可實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元。
以29歲的秭歸返鄉(xiāng)農(nóng)民工女青年屈衛(wèi)衛(wèi)養(yǎng)七彩山雞為全縣創(chuàng)業(yè)之星的典范，屈衛(wèi)衛(wèi)返鄉(xiāng)養(yǎng)七彩山雞采取“孵化——養(yǎng)殖——銷售——發(fā)展——推廣”一條龍的規(guī)模經(jīng)營，在地方各級(jí)政府的支持下，她辦起了“秭歸雄鷹生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，帶動(dòng)周邊50多戶村民加盟，出售七彩山雞雞苗、成雞、種蛋年產(chǎn)值50余萬元，并榮獲秭歸縣“十佳創(chuàng)業(yè)之星”稱號(hào)，在該縣周邊有100余名返鄉(xiāng)青年在她的帶領(lǐng)下從事七彩山雞養(yǎng)殖項(xiàng)目。
以湖北秭歸新亞交通設(shè)施有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理的鄭家源為首的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先鋒，將市場拓展到五峰、鶴峰、建始等地，開始的他的創(chuàng)業(yè)之路。鄭家源是秭歸縣梅家河鄉(xiāng)京丈坪村村民，先后在廣東東莞五金廠、武漢海爾集團(tuán)分公司、山東臨邑新亞交通設(shè)施有限公司打工，打拼20多年，如今他回鄉(xiāng)開始了自己的創(chuàng)業(yè)之路。
為何農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈上升態(tài)勢？筆者通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最大的拉力。秭歸縣農(nóng)村在土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素方面都有低成本的優(yōu)勢，并且隨著交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的改善，已基本具備承接一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，有資金有技術(shù)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。二是農(nóng)民工的根基在農(nóng)村。他們生長在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村風(fēng)調(diào)雨順，五谷豐登、十分的眷念，對(duì)家鄉(xiāng)的父老有著特殊的情懷。三是國家對(duì)“三農(nóng)”給予大力支持。有了好的政策支持，一部分農(nóng)民工在權(quán)衡利弊關(guān)系后，一旦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比在城市發(fā)展更有利潤空間，能夠體面勞動(dòng)，尊嚴(yán)生活，能夠獲得合理的利潤與收益，他們便義無返顧地回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題凸顯。
大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐正在明顯加快，它打破了農(nóng)村勞動(dòng)力長期向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)單向轉(zhuǎn)移的舊格局。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的增加，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力需求的增加，又吸引了一批人返鄉(xiāng)就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)流動(dòng)方向逐步呈現(xiàn)出雙向流動(dòng)的局面。
當(dāng)下，秭歸縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)因受到資金、技術(shù)等多種因素的影響與制約，其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮還有待進(jìn)一步激發(fā)。
從主觀方面探究農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題，存在以下三個(gè)方面的問題。一是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)占地方產(chǎn)業(yè)比重小。秭歸縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員比重少，秭歸農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺失，以秭歸縣歸州鎮(zhèn)為例，柑橘收獲季節(jié)，缺失勞力達(dá) 7萬多個(gè)，亟待農(nóng)民工返鄉(xiāng)幫助家鄉(xiāng)收獲柑橘。二是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)若遭遇自然災(zāi)害或者市場波動(dòng)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)所帶來的打擊是毀滅性的。如2008年秭歸縣突發(fā)冰雪災(zāi)害，種植業(yè)受到了沉重的打擊，柑橘受到嚴(yán)重凍害，柑農(nóng)收入入不敷出。三是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不成規(guī)模和氣候。從秭歸縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況來看，他們大多是單打獨(dú)斗，沒有協(xié)會(huì)組織，沒有抱成團(tuán)去搶占市場，至此，返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展的成果及產(chǎn)品附加值低。
三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題原因分析。
秭歸縣大多數(shù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)屬于生存推動(dòng)型創(chuàng)業(yè)，由于知識(shí)和技能有限，對(duì)機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)和把握能力相對(duì)不足，可用于投資的資金有限，使他們難以產(chǎn)生強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，從客觀方面探析他們所遇到的困難與問題，其表現(xiàn)在融資、場地、用工、交通、市場、銷售等五個(gè)方面。
1、融資、貸款問題。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工雖然積累了一定資金，但流動(dòng)資金、發(fā)展資金短缺和貸款困難，已成為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍面臨的最大障礙，80%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最缺的是資金。在投入的資金來源總額中，秭歸縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自有資金、私人借款占大部分，政府和銀行支持的資金不到1/3。貸款難的主要原因是當(dāng)前的金融制度和服務(wù)滿足不了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需要。
2、土地、場地問題。秭歸縣很多農(nóng)民工剛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多是租用廠房或民房，或是用自家住房進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營，但這對(duì)正規(guī)化作業(yè)和日常化管理非常不利，當(dāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)，就直接涉及到用地的問題。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員用地存在嚴(yán)重困難，地難批問題嚴(yán)重地限制著企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)。
3、組織問題。秭歸縣沒有中間組織為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供幫助，如發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，需要土地流轉(zhuǎn)、柑橘合作社的承辦等政府支持的力度有限，而超小規(guī)模、分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以對(duì)抗國內(nèi)外大經(jīng)濟(jì)體的競爭，而創(chuàng)業(yè)又得經(jīng)過復(fù)雜的審批程序。目前政府對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼等支持只能說是輸血，要發(fā)揮他們的主動(dòng)性就必須有農(nóng)會(huì)等民間組織來推動(dòng)。
4、基礎(chǔ)設(shè)施問題。秭歸縣鄉(xiāng)村普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)跟不上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求的問題。道路過窄、路況不良、通信設(shè)施差、信息不暢通等問題，導(dǎo)致交通運(yùn)輸成本高，產(chǎn)品交易周期拉長等問題，無形之中增加了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資附加成本，降低了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的利潤空間和市場競爭力。
5、勞動(dòng)力及用工問題。秭歸縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是個(gè)人行為，家庭式的創(chuàng)業(yè)模式，單槍匹馬地干，勢單力薄，管理、營銷、技術(shù)人才和熟練工人難招，已成為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的障礙。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大多農(nóng)民出身，創(chuàng)辦的實(shí)體大多屬微利項(xiàng)目，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型和手工操作為主，產(chǎn)品科技含量偏低，提高工資待遇、改善工作條件困難，發(fā)展種植業(yè)同樣存在科技含量，內(nèi)地勞動(dòng)力工資待遇也增加了，比沿海低不了多少，其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用工同樣存在難題，加之創(chuàng)業(yè)的生活水準(zhǔn)、環(huán)境和物質(zhì)文化條件等缺乏競爭優(yōu)勢和吸引力，導(dǎo)致外地技術(shù)人才和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力不愿來，本地技術(shù)人才和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力則向外流失。
三、解決問題的途徑。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，黨對(duì)農(nóng)村扶持政策的強(qiáng)化，國家對(duì)三農(nóng)的支持力度加大，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)將成為秭歸縣農(nóng)村未來的趨勢與走向，大有蓬勃發(fā)展之勢。秭歸縣政府及各級(jí)組織因勢利導(dǎo)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工給予積極地引導(dǎo)與支持，將會(huì)有給多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
1、審批。開通“綠色通道”。地方政府對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除國家法律法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外，均允許進(jìn)入，鼓勵(lì)、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工平等參與國有(集體)企業(yè)改制改組和公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)，興辦家庭農(nóng)場，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社等。降低工商登記門檻，允許回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下，作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。同時(shí)，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，簡化審批程序，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開通“綠色通道”。
2、融資。推出貸款貼息制度。銀行對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息條件的企業(yè)，適當(dāng)降低貼息審批條件，優(yōu)先給予貼息；對(duì)農(nóng)民工在貧困地區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)，符合扶貧貸款貼息條件的，優(yōu)先給予扶貧項(xiàng)目貸款貼息。同時(shí)，農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)，拓寬農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面，放寬小額擔(dān)保貸款條件，積極給回鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放小額擔(dān)保貸款，扶持期內(nèi)由財(cái)政按規(guī)定予以貼息。
3、待遇。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要與外地客商同等待遇。政府要對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，在登記注冊(cè)后給予至少3--5年扶持期，扶持期內(nèi)參照就業(yè)再就業(yè)政策的規(guī)定實(shí)行稅費(fèi)和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的，適當(dāng)提高營業(yè)稅起征點(diǎn)，對(duì)不征營業(yè)稅、增值稅的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工不再征收個(gè)人所得稅。符合有關(guān)條件的，要按規(guī)定享受國家和當(dāng)?shù)胤龀职l(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。
4、場地。政府應(yīng)該允許把集體建設(shè)用地用于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者利用閑置土地、廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。通過建立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展創(chuàng)業(yè)園區(qū)、各類專業(yè)批發(fā)市場、商業(yè)街、商貿(mào)城等，解決農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營場地。鼓勵(lì)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者集中經(jīng)營、聚集發(fā)展。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項(xiàng)目時(shí)，允許在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。
5、信息與技術(shù)。地方政府和有關(guān)部門特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)，通過建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，傳送法律、法規(guī)、政策和各類市場信息，加強(qiáng)對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的信息服務(wù)；依托當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)或高等院校，幫助創(chuàng)業(yè)者同有關(guān)專家和技術(shù)人員建立經(jīng)常性聯(lián)系，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的技術(shù)支持。
6、創(chuàng)業(yè)與培訓(xùn)。地方政府要組織對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)成立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工指導(dǎo)(服務(wù))中心，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等服務(wù)，提高其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。組織有資金、懂技術(shù)、會(huì)管理、立志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)民工到省內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，幫助他們拓展創(chuàng)業(yè)思路。
（作者系湖北省秭歸縣司法局歸州司法所所長）
來源：第八屆縣鄉(xiāng)干部論壇
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