當前，我國社會發展正進入一個發展和矛盾雙重疊加的時期。社會發展多樣性和復雜性的日益增加，突發公共事件發生的頻率不斷提高，社會影響不斷擴大。作為地方政府，如何在第一時間積極妥善應對突發事件顯得尤為重要。掌握輿情主動權，搶占輿論制高點，維護社會大穩定，要把好“四關”。
一、把好輿情“主動關”，掌握信息話語權
由于突發事件的發生具有不確定性，因此需要密切關注網絡輿情發展情況，做到第一時間發現，第一時間引導，積極做好輿情收集研判疏導工作，防止事態升級，才能為下一步的輿情處置創造條件，爭取時間。
1.做好網絡輿情的收集工作。要設置專門機構應對網上輿情，安排專人做好網絡輿情工作，明確重點，針對當前網上國內外重大新聞事件，突出涉及市委市政府輿情報道、網民對社會熱點難點的反映以及一些敏感性、苗頭性信息，及時做好收集工作。同時，針對收集的信息要仔細整理，篩選后編成《網上輿情信息》，第一時間送領導參閱，或及時報送重要問題來得到領導的批示和處理。
2.做好網絡輿情的分析研判。要善于對各種網絡輿情進行分析研判。對事關大是大非和政治原則的問題，必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，把握正確政治方向，有理有節開展輿論斗爭；對有理有據的批評意見和建言獻策，要收集整理、反饋上報；對歪曲事實、傳播謠言的，要及時澄清、有力回擊，依法管理處置；對網絡監督、網絡反腐與惡意誹謗、肆意造謠加以認真區分，堅決反對網絡輿論向偏激、極端的方向發展。
二、把好輿論“引導關”，搶占輿論制高點
當突發性事件發生時，能在第一時間及時、準確地進行報道，搶占輿論制高點，就有可能抑制謠言傳播的空間，引導輿論的方向，才能維護社會穩定和人心安定。
1.發揮專家學者的引導作用。針對網民易受權威影響的心理特點，多邀請市域內知名專家、學者、博主等與網民進行網上交流討論，強化正確的主導聲音。 同時注重培養建設網評員隊伍，組織網評員參與網上跟帖和討淪，擴大網上主流聲音，增強網上權威聲音的力量。
2.發揮網絡的互動交流功能。組織在線交流、網上訪談、網上討論等活動，把網民的注意力吸引到特定方向。如在政府網站或論壇開設“網上直通車”專欄，啟動高層領導與網民定期在線交流活動，使領導與網民互動交流成為一種常態，拉近政府與網民的距離。
3.發揮新媒體積極推進作用。積極推進政務微博、微信、QQ、新聞客戶端等新媒體平臺建設，積極傳播正能量，營造正面輿論導向。要主動策劃一些欄目，對網民進行疏導、引導。圍繞黨委政府重大決策部署、群眾關心的生產生活話題，設置一些有熱度、有深度的議題，引導網民理性地開展討論。積極推進新媒體內容建設，為網民提供更多新聞類、商務類、生活類、教育類等實用信息，豐富信息服務內容，滿足人們多方面、多樣化、多層次的精神文化需求。
三、把好信息“公開關”，消除社會負影響
網絡輿論之所以能夠快速擴散，在很大程度上是因為網民掌握的信息不對稱。因此，要堅持及時、客觀、透明的信息公開，能最大程度消除突發事件所帶來的社會負面影響。
1.注重應急信息平臺建設。應緊密依托廣播、電視、報紙、網絡、手機短信等傳統媒體和新媒體載體，建立健全突發事件預警信息快速播發體系，廣泛拓展傳輸渠道，讓民眾第一時間知道事件真相。
2.注重信息公開制度建設。做到信息公開內容規范、形式完善、及時高效，提高突發事件及處置工作的透明度，做到既不抵制公開，又不亂公開，對信息公開的程序、公開的內部審批權限、責任部門、責任人等作出明確規定，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。
3.注重策劃信息發布方案。突發事件發生后，如果不策劃信息發布方案，就不能形成相應的輿論引導力，就會導致言滿天飛，引發社會不穩定。突發事件發生后雖說要堅持“快報事實”，但也要注意“慎報原因”，精心謀劃，掌握方法，把握技巧。安排專門的領導把關，統一協調和把握發布口徑，來消除社會輿論不利因素。
四、把好輿情“管理關”，實現機制常態化
要堅持發展與管理并重，以寬容活潑、積極有效的體制機制管理好網絡輿情，實現制度管理的常態化。
1.健全輿情收集反饋機制。密切跟蹤收集新媒體輿情動態，及時研判輿情動態，為領導決策提供基礎事實和參考意見。一要突出重點。突出把握黨委政府的輿情信息需求要點，結合實際，圍繞工作重點開展輿情信息收集工作，要注重收集輿情，疏導情緒，引導輿論。二要關注熱點。要緊扣當前的社會熱點難點問題，如就業問題、公共安全和生產事故、廉政建設和反腐敗等問題的看法和態度，及時研究分析，加大收集報送力度，為黨委、政府解決社會熱點難點問題提供決策依據。三要抓住特點。要牢牢把握網絡媒體的輿論導向作用，抓住公共輿論具有可控制性和可引導性的特點，保持信息的公開暢通，發揮好“輿論領袖”的積極引導作用，促成正確輿論的形成。
2.健全輿情緊急應對機制。要完善突發事件網絡輿情緊急預案機制，第一時間搶占信息制高點，及時有效處置突發公共事件。一是建立快速反應機制。要在網絡輿情信息出現苗頭的24小時黃金時間內,72小時有效時間內,快速反應、弄清事實,發布權威信息，使公眾在第一時間了解事實真相，防止網絡輿情事件擴大化。二是建立信息發布機制。建立與主流報刊、電視及網絡媒體的聯系平臺,加強對突發事件的溝通和交流,使公民及時了解真相,化解輿論負面影響。三要建立新聞發言人制度。及時召開新聞發布會，對于群眾關心的熱點話題要做出及時權威的回答，從而從根本上消除流言的基礎，引導良好社會的輿論走向。
3.健全部門聯動處置機制。加強公安、司法、宣傳等各部分的協調配合，增強突發事件應急處理的能力，加強網絡監管力度。對于散步謠言、虛假信息，要及時發現，及時控制，對謠言散布者要嚴厲打擊，保障社會大局穩定。同時加強跨部門、跨地區的信息交流與情報合作，為應急決策與指揮提供權威的信息支撐與保障。
4.健全輿情隊伍保障機制。健全輿情隊伍保障機制，要全力加強隊伍建設，全力打造四支隊伍。要打造一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的輿情宣傳干部隊伍；要打造一支思想敏銳、從容應對媒體能力的新聞發言人隊伍；要打造一支熟悉新聞業務、掌握信息技術的互聯網新聞宣傳和管理隊伍，特別是網評員隊伍；要打造一支熟悉對外報道業務的對外新聞報道記者隊伍。通過隊伍的建設，健全輿情保障機制，積極宣傳社會正能量，營造良好輿論生態。
（作者單位：常德市澧縣官垸鄉人民政府）
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