2016年1月17日，即便拿到湖南省衡陽市石鼓區(qū)人民法院的判決書，勝訴之后的三星村村主任劉吉華仍然不知道自己是否已經“官復原職”。（新華網１月25日）
在湖南發(fā)生的政府罷免村主任事件中，鄉(xiāng)政府公然違反法律，干預村民自治權，將法律規(guī)定的“指導關系”變成實際工作中的“領導關系”，直擊目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)法律監(jiān)管的漏洞。
官員沒有認清“鄉(xiāng)”、“村”兩級的關系，不懂真正村民自治的含義是導致鎮(zhèn)鄉(xiāng)體制結構出現(xiàn)問題原因之一。由“鄉(xiāng)”、“村”兩級責任界限不清而導致的“自治權”和“行政權”的錯位，使村民自治工作難以開展。有的鄉(xiāng)干部為達到目標任務而強制性的指揮村級干部采取措施，忽視了村里實際情況，做出錯誤的指示，即會害人民，又違反國家規(guī)定的村民自治制度。
那么什么又是村民自治呢？它是指“廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務”，也就是全面推進村級民主選舉、村級民主決策、村級民主管理和村級民主監(jiān)督。很明顯，在該事件中，村民及委員會的自治權并沒有得到充分地行使，鄉(xiāng)級干部不經合法程序，隨意罷免村主任的行為就是沒有真正理解村民自治的外在表現(xiàn)，是否具有權力任性的嫌疑，人民心中自有判斷。
湖南發(fā)生兩位村主任被罷免的情況，足以看出案件中法律監(jiān)督的薄弱。“村民自治”是建成社會主義民主大樓的屋基，它必須依靠強有力的法律將其武裝的更加難以撼動，以使村民自治權可以得到切實地保障。在被免村主任通過訴訟方式贏回“烏紗”的案件中，法律發(fā)揮了它應有的作用，板正了有些官員的權力隨性。此次案件也給了各領導以警示：在法律方面，還需要相關領導干部加強立法，使“村民自治”真正有法可依；同時還要健全適合本地區(qū)實際的配套實施辦法，直面“自治”難題。
為了真正實現(xiàn)“村民自治”，官員干部需加強“鄉(xiāng)”“村”干部對彼此指導關系的認識理解，同時也需加強法制建設，完善村民自治法律體系，防止鄉(xiāng)級干部失職、越權、操縱等情況的再發(fā)生。
（作者地址：四川北川羌族自治縣擂鼓鎮(zhèn)）
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