這些年,部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的跨界融合有了初步起色,也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和模式。在這種背景下,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大力走向六次產(chǎn)業(yè),正當(dāng)其時
我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。我們過去常說:無農(nóng)不穩(wěn),無工不富,無商不活。那么,我們今天則要說,只有一二三產(chǎn)有機(jī)融合才有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)民才能真正成為新型職業(yè)農(nóng)民,才能擺脫低效封閉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律表明:發(fā)生在第一產(chǎn)業(yè)的增加值所占份額很小,絕大部分增加值發(fā)生在第二、三產(chǎn)業(yè)。我國工業(yè)和服務(wù)業(yè)這些年發(fā)展迅速,實(shí)力顯著提升,部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的跨界融合有了初步起色,也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和模式。在這種背景下,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大力走向六次產(chǎn)業(yè),正當(dāng)其時,大有可為。那么,我們?nèi)绾沃妻r(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向六次產(chǎn)業(yè)?
一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的融合。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、增收鏈,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵之舉。要通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈呈前延后伸融合發(fā)展態(tài)勢,從而提高農(nóng)業(yè)的附加值。
目前,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)處于局部市場飽和以及結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能消化期,承受著價格“天花板”和成本高企的“地板”雙重?cái)D壓,制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題依然突出。為此,我們要采取得力的宏觀政策,以支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)政策上,建議把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)當(dāng)作是農(nóng)業(yè)的一種自然延伸,享受國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政策的同等待遇。財(cái)政政策上,建議適當(dāng)提高中央財(cái)政對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),且把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品定向生產(chǎn)基地與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)一起來,一并規(guī)劃,配套建設(shè)；在農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)全面開展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)工作,切實(shí)減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的盈利能力。
二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。要借力現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)與相關(guān)服務(wù)要素的融合與互動,挖掘農(nóng)業(yè)附加值,增加農(nóng)民收入,發(fā)展安全高效農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力,關(guān)鍵是要以市場需求為導(dǎo)向,以完善利益鏈接機(jī)制為核心,以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力,著力培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,著力發(fā)展多類型的產(chǎn)業(yè)融合模式,大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合,建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)體系,通過發(fā)展包括農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)物流、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)租賃等為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè),借力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(記者 歐陽潔整理)
作者系中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長
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