原題：談簡(jiǎn)政放權(quán)，不僅要“放”下，更要“管”上
5月9日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)總理在會(huì)議上明確表示，轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效能還有很大空間。（人民網(wǎng)2016年5月9日）
簡(jiǎn)政放權(quán)工作自2013年拉開(kāi)序幕以來(lái)，至今已三年。這三年，中央不斷加大改革力度，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變政府職能，破除一個(gè)個(gè)阻礙市場(chǎng)發(fā)展的障礙，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了制度保障。三年多來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)工作取得了亮眼的成績(jī)：國(guó)務(wù)院提前超額完成了減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，非行政許可審批徹底終結(jié)；95%以上的外商投資項(xiàng)目、98%以上的境外投資項(xiàng)目改為網(wǎng)上備案管理；工商登記由“先證后照”改為“先照后證”，前置審批精簡(jiǎn)85%。
大道至簡(jiǎn)，明政善為。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，用李克強(qiáng)總理的話來(lái)說(shuō)，就是政府在“割自己的肉”。那么，簡(jiǎn)政放權(quán)三年，政府承受“切膚之痛”“割”下來(lái)的“肉”，有否有效注入社會(huì)與市場(chǎng)的“肌體”？政府放下的“權(quán)”有否轉(zhuǎn)換為企業(yè)與人民真真切切的獲得感？
過(guò)去，政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)多干預(yù)，導(dǎo)致企業(yè)制度性的交易成本居高不下，成為“中國(guó)制造”無(wú)法達(dá)到高端水平的原因之一；政府審批效率低，創(chuàng)業(yè)者激情殆盡。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，往往要經(jīng)過(guò)發(fā)改、住建、環(huán)保、國(guó)土、水利、消防等上十個(gè)部門(mén)審批，“跑審批”耗費(fèi)大量時(shí)間，甚至使不少企業(yè)錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)遇。現(xiàn)如今，政府鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展，把經(jīng)營(yíng)管理權(quán)下放給企業(yè)。然而在這些權(quán)力下放之后，如何讓企業(yè)穩(wěn)穩(wěn)接住，并實(shí)實(shí)在在用上，政府在這一點(diǎn)上，仍然要 “管”得上。
事實(shí)上，在大力簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷取消行政審批事項(xiàng)以后，如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)政府轉(zhuǎn)變管理理念與管理方式是一項(xiàng)極其重大的考驗(yàn)。要克服“一放就亂，一管就死”的怪圈，“放”與“管”二者缺一不可，就如同自行車(chē)的兩個(gè)輪子,只有同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn),社會(huì)經(jīng)濟(jì)才會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。而如何在取消和下放了大量行政審批事項(xiàng)的同時(shí)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,以營(yíng)造和維護(hù)公平、公正、法治的市場(chǎng)秩序,這就要求政府管理要更加透明、規(guī)范、高效。
作者單位：四川省北川羌族自治縣人力資源和社會(huì)保障局
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