研究區(qū)域：廣西中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
黨的中央政法工作會議精神以及習近平總書記系列重要講話精神指出，指出“必須堅持促進社會和諧”。自治區(qū)黨委書記彭清華在全區(qū)維穩(wěn)工作會議上指出“沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展無從談起，改革也無法進行”。
新時期新常態(tài)下面對諸多新形勢、新挑戰(zhàn)，基層綜治維穩(wěn)工作任務(wù)顯得更加艱巨。牢牢把握這些要求，更加積極主動正視矛盾、化解矛盾，最大限度增加和諧因素、減少不穩(wěn)定因素，開創(chuàng)社會和諧人人有責、人人共享的生動局面，具有重要意義。
一、強化責任抓落實，齊抓共管謀穩(wěn)定。
堅持“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”工作原則，以維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，通過健全維穩(wěn)工作機制、暢通信訪渠道、排查突出信訪問題、落實領(lǐng)導(dǎo)包案責任制，扎扎實實地解決群眾信訪問題和影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的工作目標。切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子對維穩(wěn)工作的思想認識，定期召開班子會議，深入分析存在問題，查找原因、研究措施、制定方案、落實責任。按照“誰主管，誰負責”的原則，要求各職能部門認真負責，真抓實干，敢于碰硬，切實做好矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解及穩(wěn)控工作，形成上下齊抓共管，人人有責的良好局面。
二、強化穩(wěn)控抓落實，暢通渠道創(chuàng)穩(wěn)定。
（一）深入排查摸清底子。發(fā)揮鎮(zhèn)村綜治信訪平臺作用，加大排查不穩(wěn)定因素力度，對所有信訪不穩(wěn)定因素和群體性事件苗頭進行全覆蓋、無疏漏的大排查，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。充分發(fā)揮“信息員、指導(dǎo)員、維穩(wěn)員、宣傳員”的作用，加強鎮(zhèn)村互動聯(lián)系，對各種不穩(wěn)定因素和群眾來信來訪進行認真排查分析，特別是對重點群體、重點人員更要徹底排查，確保信訪維穩(wěn)工作情況清、事態(tài)明。對排查出的矛盾糾紛及時進行全面梳理，并登記造冊，建立臺帳，確定重點，掌握動態(tài)。
（二）包案化解。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，包案責任單位認真積極開展積案包案的調(diào)處化解工作，認真落實“四包”責任制，做到包掌握情況，包思想轉(zhuǎn)化，包調(diào)處化解，包息訴息訪；各包案工作小組對所包案件都制定了工作方案，落實解決期限、解決辦法和處置措施。鎮(zhèn)各包案小組堅持把案化解進度情況每周向綜治委報告。
（三）突出重點難點化解積案要案。針對歷史遺留和重復(fù)上訪問題，先后開展多次“重訪專項整治”活動，對所有積案進行分析梳理。進一步明確責任單位。制定可行的操作方案。嚴格按照“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個責任人、一套方案、一抓到底”的要求，定人定責定時消除隱患。強化思想教育，注重抓好老上訪戶的工作，從法理人情、宣傳教育等方面入手，解決多次上訪的頑疾。
（四）強化上訪人員穩(wěn)控。大力開展依法治訪的宣傳教育，引導(dǎo)信訪工作邁向法制化、規(guī)范化軌道。實行“一站式”服務(wù)，引導(dǎo)群眾自覺前來申訴所求，集中調(diào)處，使一大批矛盾糾紛在鎮(zhèn)內(nèi)得到有效化解。
三、注重績效抓落實，科學獎懲督穩(wěn)定。
創(chuàng)新績效獎懲與維穩(wěn)工作結(jié)合，始終堅持把維穩(wěn)工作納入全鎮(zhèn)總體目標考核。制定了周匯報、月考核、季發(fā)放，一年分四次獎勵兌現(xiàn)的辦法。按照各村（居）每周來信來訪情況每周進行匯總，針對上訪人到各級政府上訪情況進行總結(jié)，及時向村（居）公布考核情況。對矛盾糾紛苗頭性問題，要提前介入及時調(diào)處，調(diào)處不及時，措施不力造成到區(qū)、到市、上省、進京上訪和群體性事件的，扣除相應(yīng)的績效補貼。新發(fā)生到區(qū)、市、省、京上訪的，發(fā)生一起扣除當季相應(yīng)的績效獎。連續(xù)二個季度評比倒數(shù)第一的村（居），村（居）委會書記主任要向鎮(zhèn)黨委、政府作書面檢查。全年考核后三名的村（居）第一責任人和調(diào)解主任不能評先評優(yōu)，對因信訪突出問題處置不力造成嚴重影響的，依照有關(guān)規(guī)定追究第一責任人和直接責任人的責任，確保我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。
四、辦好實事抓落實，源頭治理促穩(wěn)定。
為全面做好政治敏感時期的信訪維穩(wěn)工作，采取多種措施辦法，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保重點人員的穩(wěn)控。首先，從源頭上穩(wěn)控，著力為群眾集體辦實事解難題，著力為信訪人員排憂解難，及時化解群眾各種不滿情緒。如：針對群眾反映的飲水難問題，鎮(zhèn)村籌資改造自來水管網(wǎng)；針對環(huán)境衛(wèi)生問題，組建村級清潔衛(wèi)生隊，建起垃圾收集點，安裝路燈，村容村貌大為改觀，成為遠近聞名的衛(wèi)生村；針對治安問題，經(jīng)費保障是關(guān)鍵，每年投入充足經(jīng)費抓好矛盾糾紛調(diào)處和治安聯(lián)防隊建設(shè)。其次，建立應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)村成立了穩(wěn)控機動隊，對重點人員實行“一對一”疏導(dǎo)穩(wěn)控，對可能越級上訪、非正常進京訪的立即采取行動，防止到省進京非正常上訪問題的發(fā)生。
五、轉(zhuǎn)變作風抓落實，廉潔高效保穩(wěn)定。
立足實際求創(chuàng)新、整合資源促實效，以作風建設(shè)的深入開展為契機，將維穩(wěn)工作融入其中，督促推進，實現(xiàn)了兩項工作兩不誤、雙促進，始終以“轉(zhuǎn)作風、提效率、構(gòu)和諧、促發(fā)展、保穩(wěn)定”為抓手。一是在鎮(zhèn)綜治辦張貼領(lǐng)導(dǎo)班子的接訪日期，配有領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責任部門負責人的電話，并及時公布已處理完畢的信訪案件，接受群眾和干部的監(jiān)督；二是將維穩(wěn)工作納入日常督查范圍。在抓作風建設(shè)過程中，把全鎮(zhèn)維穩(wěn)落實情況作為作風建設(shè)的重點督查內(nèi)容，開通舉報電話，對因鎮(zhèn)、部門不履職或不正確履職導(dǎo)致的群眾上訪、群體訪、越級上訪等事件，由紀委問責。三是將維穩(wěn)工作納入作風建設(shè)的一項重要內(nèi)容，與鎮(zhèn)、村（居）干部及企業(yè)單位負責人的評先評優(yōu)制度相掛鉤。通過轉(zhuǎn)變工作作風，深入開展作風建設(shè)，深刻認識到維穩(wěn)工作的重要性，減少了群眾對干部的誤解，促進鎮(zhèn)域社會穩(wěn)定。
作者單位：廣西武宣縣桐嶺鎮(zhèn)人民政府
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
