扶貧開發過程中，要改變貧困村的落后面貌，不可避免地面臨著“吃飯”和“建設”問題，這也是各級國土資源部門精準扶貧的兩個基本點。對此，各級國土資源主管部門要圍繞中心、服務大局，牢牢把握主動權，著力處理好五大關系:
首先要把握期待和回應的關系。農民的期待和政府的回應，是干群關系的晴雨表。堅持回應貧困戶的期待，也是各級國土資源部門精準扶貧的主線。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，貧困戶雖然貧窮，但他們始終保持著對土地的熱愛，對增加耕地有著強烈的愿望。國土資源部門負有土地開發整理的責任，針對貧困村耕地面積少、耕地質量不高的情況，理所當然地應為貧困村出謀劃策，深入實地踏勘，規劃設計一批土地開發整理項目，充分發揮土地規模效應。同時，處理好指導和服務的關系。一方面，因地制宜制定政策強化指導，不要盲目照抄照搬，更不要坐在辦公室里“閉門造車”，而要深入實地調查研究，充分聽取基層干部和群眾的意見，有針對性地制定具體支持政策。另一方面，發揮資源優勢和技術優勢超前服務，主動介入，幫扶貧困村落實好支持政策。
其次是統籌擔當和作為的關系。比如：對于有的扶貧搬遷工程還存在占用優質耕地之類問題，國土資源部門不能回避矛盾，要敢于擔當、主動作為。堅持盡量避讓占用耕地、不占用永久基本農田。確實無法避讓的，要納入整個縣域脫貧攻堅規劃方案，通過省以上批準統籌政策來解決。
再次是兼顧點和面的關系。對于各級國土資源部門自己的扶貧點，國土資源人下去的次數多，情況熟悉，有利于國土資源領域的扶貧支持政策落地。對于這些扶貧“點”以外的“面”，各級國土資源部門還要做好其他貧困村的扶貧指導，讓國土資源領域的支持政策為精準扶貧發力。
最后是協調規劃和保障的關系。一方面，用地保障必須以土地利用總體規劃保障為先導，結合當前開展的規劃完善工作，指導貧困村做好初步選址，把貧困村的近期和未來項目納入土地利用總體規劃。另一方面，資金保障也需要規劃編制和完善來保障。脫貧攻堅項目爭取資金支持，前提也是要納入規劃，否則，項目資金就難落實。因此，在編制和完善規劃時，要考慮把貧困村片區的土地整治等扶貧項目納入規劃的盤子，為下一步項目和資金的配套提供規劃依據。
（作者單位：云南省陸良縣國土資源局）
中國鄉村發現網轉自：中國國土資源報 2016-10-20
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