國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的政策措施，夯實糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；會議指出，扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。會議強(qiáng)調(diào)，要緊密結(jié)合發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、改造中低產(chǎn)田、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推廣土地深耕和節(jié)水灌溉等，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，一直受到黨和國家的高度重視，中央每年的1號文件已連續(xù)14年關(guān)注農(nóng)業(yè)。盡管我國農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)10多年獲得豐收和增產(chǎn)，但糧食產(chǎn)量上升的空間也是越來越小，如何做到糧食總產(chǎn)不下滑并且繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，傳統(tǒng)的一家一戶聯(lián)產(chǎn)承包種植模式，顯然已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的投入和機(jī)械化規(guī)模化生產(chǎn)的要求，制約了農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展。在保證土地承包權(quán)和維護(hù)農(nóng)民切身利益的基礎(chǔ)之上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食播種面積，采取深耕深松等方式提升耕地質(zhì)量，采取多種措施保證到2020年，建成集中連片旱澇保收的8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。為此，這次國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，要健全規(guī)劃、資金等統(tǒng)籌機(jī)制，按照集中連片、整體推進(jìn)的要求，協(xié)調(diào)開展土地平整、灌排溝渠、田間道路、生態(tài)保護(hù)等建設(shè)。
國務(wù)院常務(wù)會議將生態(tài)保護(hù)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)發(fā)展范疇，具有深遠(yuǎn)意義。在傳統(tǒng)的一家一戶種植模式中，農(nóng)民的種植技術(shù)多是停留在經(jīng)驗上，對現(xiàn)代科技尤其是農(nóng)藥化肥的使用存在較大的隨意性，不僅危害了自然生態(tài)，也使得糧食生產(chǎn)和農(nóng)作物存在較大的健康安全風(fēng)險，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)緊密聯(lián)系在一起，也是為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾的飲食衛(wèi)生安全打下了基礎(chǔ)保障。同時，著力全面實施土地平整、灌排溝渠、田間道路等建設(shè)，既是為適應(yīng)土地集中連片生產(chǎn)的要求，更是為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植和科技的高效投入提供的有利條件。
國務(wù)院常務(wù)會議要求，要完善建后管護(hù)機(jī)制，建立全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，依托遙感監(jiān)測等對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實現(xiàn)全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理。重建設(shè)、輕維護(hù)一直是各地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展過程中難以克服的弊端，從以往的媒體報道中就不難看出，不少地方耗費巨大投入建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施乃至高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田，在短時間內(nèi)發(fā)揮重要作用和取得成效之后，因為維護(hù)上的乏力和管理上的薄弱，使得投入的效益很難持續(xù)，甚至造成了巨大的投入浪費。國務(wù)院常務(wù)會議不僅提出要完善建后管理機(jī)制，更要求建立全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，依托遙感監(jiān)測等對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實現(xiàn)全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理。實際上這是將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建后管理，納入國家和地方統(tǒng)一管理監(jiān)督的范疇，既是精準(zhǔn)管理的制度完善，更是對重建設(shè)、輕維護(hù)弊端實施的一項根治措施。
農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定大局，既不能有任何疏忽松懈心理，更不是農(nóng)民個人問題。國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)要加大政府投入，調(diào)動社會力量積極性，共同參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資建設(shè)和管護(hù)。如何正確解讀國務(wù)院常務(wù)會議的這句話，在筆者看來，加大政府投入，并不局限于在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)本身的投入，它還包括維護(hù)農(nóng)民利益和創(chuàng)造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的良好投資環(huán)境的各項人力物力投入。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一項投入與管理相互促進(jìn)又見效慢的系統(tǒng)工程，如何在保障農(nóng)民利益和收入增長的前提下，推動土地有序轉(zhuǎn)移和優(yōu)化投資環(huán)境，吸引社會資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的積極性就顯得尤為關(guān)鍵。因此，這是一項基于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和事關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的全方位投入，既不能用單純的資金數(shù)字來衡量，更不能著眼于現(xiàn)實利益來計較得失。要用農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光來全面謀劃。
連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植格局的基礎(chǔ)，是為加大現(xiàn)代科技投入和實現(xiàn)機(jī)械化種植創(chuàng)造便利條件，更是農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展和增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)保障。深刻領(lǐng)會這次國務(wù)院常務(wù)會議的精神實質(zhì)和深刻含義，認(rèn)真落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的政策措施，夯實糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。將建設(shè)和精準(zhǔn)維護(hù)齊抓共進(jìn)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到高效和可持續(xù)發(fā)展，我們的國家一定會更強(qiáng)大、更穩(wěn)固。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國青年網(wǎng) 2017-02-09
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