針對當前作風建設形勢越來越嚴、對于公職人員要求越來越高的現(xiàn)實狀況，圍繞“怎樣做好基層干部”這個問題，本文擬就從四個方面作個粗淺探討，與各位同仁商榷。
一、關于我國現(xiàn)行行政體制下基層干部和基層工作的大體看法
總的來講，筆者有三個看法：第一、地位重要。在我國現(xiàn)行行政管理體系中，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級組織是最基層、最基礎的政權單位，連接著黨群干群關系，關乎著全面建成小康社會，是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎，對于鞏固我們黨在基層的執(zhí)政地位、夯實我們黨在基層的執(zhí)政基礎具有十分重要的意義。依據(jù)有三：依據(jù)之一，前景廣闊。基層工作擁有眾多的人力資源和豐富的自然資源，可以說是，物華天寶、人杰地靈，經(jīng)濟社會發(fā)展前景十分廣闊。據(jù)初步統(tǒng)計，共有5.9億人口常住在農(nóng)村，三分之二以上面積分布在農(nóng)村。我國新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特別是休閑旅游業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，都必須依托基層這個廣闊的平臺。依據(jù)之二：責任重大。總的來說，基層工作繁雜、任務繁多、責任繁重。“大事三六九，小事天天有。”可以毫不夸張的說，基層工作“上管天文，下管地理，左管生兒育女，右管油鹽醬醋”。也就是說，基層工作涉及方方面面，上至國家大事，下至凡人小事。不僅事關黨和國家的路線方針政策在基層的貫徹落實，以及我國改革發(fā)展穩(wěn)定目標任務的順利實現(xiàn)，而且事關職工群眾切身利益，“基層工作無小事，群眾冷暖是大事”。依據(jù)之三：使命光榮。基層干部、基層工作肩負著發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、服務群眾的神圣職責和光榮使命。基層是改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、保持穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿。基層干部、基層工作是直面百姓的窗口，是政府工作的臉面。基層工作做得好不好，會直接影響到我國經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定、政府的形象。第二、特點鮮明。基層工作紛繁復雜，千頭萬緒，包羅萬象。可以說是，酸甜苦辣咸——五味俱全。相對于縣處級以上黨政機關工作而言，具有明顯不同的特點，筆者認為，可以概括為“急、難、險、重、苦、低”六個字，一是“急”。主要體現(xiàn)在：應對、處理上級工作、突發(fā)事件，尤其是防汛抗旱、病情防御、防火搶險等諸如此類人命關天的事情十分火急；二是“難”。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展、信訪維穩(wěn)、群眾工作越來越難；三是“險”。主要體現(xiàn)在：承擔的風險壓力越來越大；四是“重”。主要體現(xiàn)在：承擔的責任任務越來越重；五是“苦”。主要體現(xiàn)在：條件艱苦，工作辛苦，生活清苦；六是“低”。主要體現(xiàn)在：政治地位低，經(jīng)濟待遇低，社會地位低——發(fā)展空間小、工資待遇低，權威喪失、尊嚴缺失。第三、需要支持。從目前的情況來看，基層資源相對有限、基礎相對薄弱，條件相對艱苦，熱點難點焦點問題相對較多。基層干部長期學習工作生活在條件最艱苦、困難最突出、矛盾最集中的第一線，而基層干部所聯(lián)系負責的基層工作最具體、最直接、最復雜，事關小康社會的全面建成，事關職工群眾的切身利益，且又受我國現(xiàn)行的政策法規(guī)、體制機制、工作環(huán)境、經(jīng)費人員、隊伍素質等諸多主客觀因素的制約和影響，工作正常運行步履維艱。因此，目前基層干部的工作尤其是鄉(xiāng)村干部的工作，特別需要社會各界尤其是各級黨委政府及其相關職能部門多理解、多關注、多支持，多鼓勵、多指導、多幫助，以此來共同營造基層干部良好的學習工作生活環(huán)境。
二、關于基層干部和基層工作面臨的新形勢新任務的研判分析
隨著我國改革開放的深化擴大和市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展以及現(xiàn)代科技的日新月異，特別是我國體制轉軌和社會轉型，基層干部所處的時代和基層工作所面臨的形勢、任務、對象和要求都隨之發(fā)生了相應的變化，主要體現(xiàn)在五個方面：一是時代在變。迄今為止，人類社會已經(jīng)經(jīng)歷了三個歷史時代，即農(nóng)業(yè)時代、工業(yè)時代和信息時代。不少專家說，二十一世紀，既不是一場技術的革命，也不是一場產(chǎn)品的革命,而是一場觀念的革命；二十一世紀，信息就是金錢，就是生產(chǎn)力；知識就是金錢，就是生產(chǎn)力；觀念就是知識，就是金錢。作為基層干部，如何盡快適應目前所處的這個日新月異、變幻莫測的網(wǎng)絡信息時代，充分利用互聯(lián)網(wǎng)進行學習、工作和生活，不斷地學習新的知識、攝取新的信息、存儲新的觀念，以此來科學應對基層不斷出現(xiàn)的各種新情況新變化、積極化解基層工作中遇到的各種新問題新矛盾，顯得越來越重要。二是形勢在變。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，新中國成立以后，實行了“一大二公”、“政社合一”的人民公社體制。改革開放以后，實行了“統(tǒng)分結合”、“大包干”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行以及基層民主政治建設的推進，再加上2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村實行直補政策等因素，農(nóng)民群眾對于鄉(xiāng)村干部和集體經(jīng)濟的依賴性越來越弱、獨立性越來越強。就科局而言，隨著勞動人事工資分配制度、干部選拔任用制度改革，尤其是逢進必考、競聘上崗和公開考選領導干部、嚴格績效考核掛鉤等制度的實行，干部職工對于單位和領導的依賴性越來越弱、獨立性越來越強。這樣一來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局相繼出現(xiàn)了“有吃有喝不求你，有點小錯不怕你，有了困難要找你，不順心意就告你”——“你干你的，我搞我的”、“無事求你，有事找你”的情況。“我說你聽，我講你干”的這種管教模式漸漸開始過時。三是任務在變。2006年農(nóng)業(yè)稅被全面取消后，鄉(xiāng)村干部不再和農(nóng)民群眾直接打交道，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題主要靠村民自治解決，鄉(xiāng)村兩級的管理職能在弱化，服務職能在凸顯。過去鄉(xiāng)村干部的主要任務是催糧催款、計劃生育（即“三要”：要錢、要糧、要命），當時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長最操心的是發(fā)工資，最擔心的是因增加農(nóng)民負擔而出意外大事。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要任務變成了發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、服務群眾。黨的十八屆三中全會清晰界定政府5項職能和作用：宏觀調控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、保護環(huán)境。強調要求通過強化公共服務和社會管理兩大職能，切實轉變工作方式方法，努力建設服務型政府。作為現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須緊緊圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、強化公共服務、著力改善民生、維護農(nóng)村穩(wěn)定等方面履行職責，把工作重點轉移到“執(zhí)行政策、發(fā)展經(jīng)濟、搞好服務、維護穩(wěn)定”上來。這既是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理內涵邊界的界定，也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理理論的創(chuàng)新。同時明確政府的兩條綠線和四條紅線，即職能、政績兩條綠線和安全生產(chǎn)、耕地、法律、生態(tài)四條紅線。四是對象在變。有人形象地概括：現(xiàn)階段基層工作的對象主要面向“386199”留守部隊。隨著城市化進程的不斷加快以及勞務經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)村男性青壯年勞力外出進城打工的數(shù)量與日劇增，目前農(nóng)村留守的婦女、兒童、老人這一特殊群體，被戲稱為“386199部隊”，“38”即“三八”婦女節(jié)，指婦女；“61”即“六一”兒童節(jié)，指兒童；“99”即農(nóng)歷“九九”重陽節(jié)，指老人。這是我國城鎮(zhèn)化進程中所特有的階段性特征，對基層這一主要工作對象、這一重要特殊群體，作為基層干部應該予以高度關注并認真研究。五是要求在變。黨的十八大后，中央出臺了改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定，隨后省委、市委和縣委都陸續(xù)出臺了加強作風建設的相應規(guī)定，特別是隨著黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育的深入廣泛扎實開展。可以說，目前全黨上下、全國各地都在持續(xù)深入改進作風、從嚴規(guī)范干部行為。有鑒于此，基層干部必須予以高度重視并適應這些要求變化，深入思考如何充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級組織的基層基礎作用，以及改進工作作風、轉變工作方式、密切干群關系、推動科學發(fā)展等重大問題。
三、關于新形勢下基層干部隊伍素質能力建設現(xiàn)狀的總體評價
就基層干部整體而言：好中有差，差中有好，但好多于差；就基層干部隊伍素質能力建設現(xiàn)狀：喜中有憂，憂中有喜，但喜多于憂。從目前基層干部隊伍的總體狀況來看，其主流是好的、素質是高的，是有戰(zhàn)斗力的、是可以信賴的。集中體現(xiàn)在：目前絕大多數(shù)同志講黨性原則、講組織觀念，能夠嚴格按照各級黨委、政府的指示、要求，緊密結合本地本部門本行業(yè)本單位實際，團結、帶領當?shù)芈毠と罕娙尕瀼芈鋵嶞h和國家在基層的路線方針政策以及各級黨委政府的決策決議決定，工作積極肯干、高度認真負責，在任務重、困難多、壓力大的情況下，能以改革發(fā)展穩(wěn)定大局為重、能以職工群眾切身利益為重，任勞任怨、無怨無悔，為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、維護社會大局穩(wěn)定、推動各項事業(yè)進步，密切黨群干群關系，發(fā)揮了重要作用、做出了突出貢獻。但同時我們也要清醒地看到，面對新形勢新任務的要求以及新問題新矛盾的挑戰(zhàn)，目前基層干部仍有許多不相適應的地方，在思想作風建設方面還存在著這樣或那樣的問題和不足。概括起來，主要有六個方面：一是革命斗志衰退，缺乏是非判斷能力。有的基層干部在相互比較中放松了對自己的要求，政治意識弱化、進取思想淡化，理想信念喪失、精神萎靡不振，思想消極、意志消沉。總認為基層工作難、待遇低，沒搞頭、沒奔頭，缺乏服務職工群眾的熱情和干大事創(chuàng)大業(yè)的激情，甚至連起碼的事業(yè)心、責任心和上進心、進取心也沒有。存在“當一天和尚撞一天鐘”的思想，甚至“只當和尚不撞鐘”，只圖平平安安占位子、舒舒服服領票子、庸庸碌碌混日子，占著茅坑不屙屎、拿著薪水不干事。二是思想觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新能力。有的基層干部主觀臆斷、驕傲自大，坐井觀天、自以為是，小富即安、小成則滿，思想封閉保守、工作循規(guī)蹈矩，缺乏開拓創(chuàng)新的精神和爭先創(chuàng)優(yōu)的勇氣，安于現(xiàn)狀、不求上進，滿足于“步子不快天天走、成績不大年年有”，以致“山河如故、面貌依舊”。三是工作作風飄浮，缺乏高效執(zhí)行能力。有的基層干部敬業(yè)意識和奉獻精神不強，心浮氣躁、追名逐利，作風不深入、工作不踏實，推諉扯皮、敷衍應付，重承諾、輕兌現(xiàn)，說的一套、做的一套，私事優(yōu)先、公事第二，心思不在工作上、工作不在狀態(tài)中。“手抓一把泥、腳踩西瓜皮，能和稀泥和稀泥、滑到哪里算哪里。”在實際工作和現(xiàn)實生活當中，一旦遇到困難和麻紗、問題和矛盾，能推則推、能拖則拖、能躲則躲、能溜則溜，以致小困難變?yōu)榇罄щy、小麻紗轉為大麻紗、小問題積累成大問題、小矛盾激化成大矛盾，留下工作隱患。四是宗旨意識淡薄，缺乏服務群眾能力。有的基層干部執(zhí)政為民的觀念淡薄、服務群眾的意識不強，“群眾利益無小事”的思想樹得不牢，總是抱怨目前基層工作太雜、責任太重，任務過多、壓力過大，以致想問題、辦事情、作決策，考慮自己的多、顧及群眾的少，漠視群眾、與民爭利。有的甚至為了一己之私利，不惜喪失黨性原則、丟掉人格尊嚴、損害集體利益、傷害群眾感情、疏遠同志關系，利益至上、利欲熏心，見利忘義、以利滅義，有米便是爹、給奶就是娘。五是政策水平偏低，缺乏依法辦事能力。有的基層干部平時不注意看書讀報、關注時政，不注重學習實踐、提升自我，學習政策不經(jīng)常、掌握政策不全面、執(zhí)行政策不到位。熱衷于打牌娛樂、游山玩水，吃吃喝喝、你來我往；滿足于自己過去已有的文憑和學歷、知識和本領，不思進取，不學無術；習慣于用老思維、靠老辦法、憑老經(jīng)驗來思考問題、開展工作、化解矛盾，說話水平低、處事能力弱。不去或不會運用現(xiàn)行政策法規(guī)、說服教育、示范引導等綜合手段，做新形勢下的群眾工作，工作態(tài)度冷漠生硬、工作方法簡單粗暴，常常是“通不通、三分鐘，再不通、龍卷風”，群眾稍有異議，就采取過激方式，有的甚至見錢眼開、趨炎附勢，違法施政、濫用職權，對有權的點頭哈腰、對有錢的眉開眼笑、對有情的放在心頭，權大于法、錢貴于法、情重于法，結果引起了不少同志的反感，激化了班子內部和同事之間、干群之間的矛盾。六是自我要求放松，缺乏拒腐防變能力。有的基層干部思想散漫、組織紀律性差，霸權主義嚴重、自由主義泛濫，只要自由、不要紀律，只講民主、不講集中，經(jīng)常散布消極思想和落后言論，不講黨性原則、不顧群眾利益、不敢大膽工作，歪風邪氣不敢管、硬事難事不敢抓、真理真話不敢講。還有少數(shù)同志為人不正、處事不公，為政不勤不廉、喜歡“索拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，整天盤算著把自己手中的權力用到極致。更有甚者，置黨紀國法于不顧，我行我素，為所欲為。有的甚至公開參與打牌賭博、吃喝玩樂，求仙拜佛、信神鬧鬼，思想道德敗壞，生活腐化墮落，在當?shù)芈毠と罕娭性斐闪藰O壞的影響。
四、關于基層干部必須認真思考并著重解決好的八個方面問題
筆者認為，面對新的形勢任務、新的目標要求，要想做好基層干部，關鍵是要嚴格按照習近平總書記提出的“二十字”好干部的標準和“三嚴三實”的要求，緊密結合各自的學習、工作和生活實際，認真思考并著重解決好八個方面的問題。
（一）必須思考并回答“是什么人”，著重解決“怎么定位”的問題。基層干部包括縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級干部，在組織體系中，既要對上負責決策決議決定的落實，又要對下承擔管理者實施者的責任；既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，處在“上傳下達”的重要位置，起著“承上啟下”的橋梁作用。既要對黨和政府負責，又要對人民群眾負責，這就是基層干部的工作定位。作為基層干部，只有明確了自己的身份，找準了自己的位置，才能進入角色，成就事業(yè)的輝煌。具體地講，基層干部必須明確三個定位：一要明確基層干部是國家“公務員”。基層干部是在國家政策和法律規(guī)定范圍內行使工作職權、承擔改革發(fā)展穩(wěn)定職責任務，并由國家財政負擔工資福利的國家工作人員。“食君之祿，忠君之事。”拿了國家的俸祿，就應鞠躬盡瘁、為國盡忠，時刻注意把崗位職責放在心上，時刻反省自己的所作所為是否稱職，時刻想著自己的付出是否對得起當?shù)氐娜嗣袢罕姾徒M織的培養(yǎng)信賴，以及享受的工資待遇,始終牢記自己是國家公職人員的身份，真正做到上不愧黨、下不愧民，外不愧人、內不愧心。二要明確基層干部是人民“勤務員”。這是作為同“吃皇糧”的如今黨的干部與封建士大夫在價值追求和執(zhí)政理念方面的本質區(qū)別。眾所周知，封建官吏，不論貴賤，都是“以官為本”，追求達官顯貴、光宗耀祖、蔭及后世；而黨的干部，不論級別，都應“以民為本”，追求為官一任、造福一方、流芳千古。因此，作為一名合格的基層干部，應該時刻牢記人民群眾是干部真正的衣食父母，真正把服務人民群眾作為自己的神圣職責和光榮使命。三要明確基層干部是黨的“話務員”。黨在哪里？黨在群眾的心中。基層干部身處工作一線，離職工群眾最近，其一言一行、一舉一動、一思一慮都代表著黨員干部的形象，關系著黨和政府的威信，影響著黨群干群關系。老百姓評判黨員干部、評價國家公職人員、評論黨風政風，基層干部可以說是晴雨表。如果基層干部的品行作風、素質能力等各方面口碑都很差，黨和政府在基層的各項路線方針政策決議再如何英明、正確、惠民，落實起來也有難度，黨的形象也會“一掃而光”。
（二）必須思考并回答“盡什么責”，著重解決“怎么盡責”的問題。“在其位，謀其政，司其職，盡其責。”基層干部官不大，事不少；權不大，責不小，一定要謀好政、履好職、盡好責，勤勉敬業(yè)、任勞任怨、踏實肯干，善謀發(fā)展之路、敢破穩(wěn)定之難、苦練服務之功。一要盡發(fā)展之責。發(fā)展第一要務。發(fā)展是目前解決基層各種矛盾和困難的根本出路。作為基層干部，一定要把發(fā)展作為中心任務，牢固樹立“不抓發(fā)展是最大的失職，不會抓發(fā)展就是不稱職”的執(zhí)政理念，始終把心思撲在謀劃發(fā)展大局、維護發(fā)展大勢、營造發(fā)展氛圍和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境之上。二要盡穩(wěn)定之責。穩(wěn)定是第一責任。當干部，不重視維護穩(wěn)定，就是對發(fā)展不負責任、對組織不負責任、對人民不負責任、對自己不負責任。作為基層干部，必須時刻注意把穩(wěn)定放在首位，牢固樹立“穩(wěn)定工作與經(jīng)濟業(yè)務工作同等重要”的執(zhí)政思想。要像重視經(jīng)濟業(yè)務工作一樣重視好穩(wěn)定工作，要像抓經(jīng)濟業(yè)務工作一樣抓好穩(wěn)定工作。三要盡服務之責。服務是第一義務。凡是對職工群眾有利的事情都要全力做好，凡是對職工群眾不利的事情都應堅決不做。任何時候都不能忘記職工群眾、忘記黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，想問題、辦事情、作決策，都要站在職工群眾的角度，考慮職工群眾的需求，竭心盡力為職工群眾多辦事辦實事辦好事，使職工群眾得到實實在在的好處。這既是基層干部的職責所在，也是共產(chǎn)黨人應有的政治品格。
（三）必須思考并回答“說什么話”，著重解決“怎么說話”的問題。古人講：一言可以喪邦，一言可以興邦。基層干部直接與職工群眾打交道，如何把“話”說到職工群眾心坎上，與職工群眾打成一片，進而引導職工群眾、助推工作開展，顯得尤為重要。那么，基層干部究竟應該怎樣與職工群眾“說話”呢？一要說土話而不說官話。職工群眾最忌諱、最痛恨干部居高臨下、大話胡思、官腔官調。作為基層干部，要把“話”說得恰如其分，說得精彩生動，說得倍感親切，真正讓職工群眾聽得懂、聽得進，喜歡聽、愿意聽，聽后有所感悟、有所收獲。二要說真話而不說假話。毛澤東同志早就說過：“講真話要有‘五不怕’的精神”，即‘一不怕撤職，二不怕開除黨籍，三不怕老婆離婚，四不怕坐牢，五不怕殺頭’。”可以說，能不能、會不會、敢不敢在職工群眾面前說真話、講真話、聽真話，不僅體現(xiàn)著一種作風，更代表著一種勇氣。在實際工作和現(xiàn)實生活當中，正是由于少數(shù)基層干部在職工群眾面前喜歡說假話而不說真話，影響了政府的公信力和干部的執(zhí)行力。三要說實話而不說空話。“空談誤國，實干興邦。”作為領導干部，尤其是工作在基層的領導干部，無論講話發(fā)言，還是做群眾工作，都要緊扣主題、貼近實際，有一說一、有二說二，宜長則長、宜短則短，不講空話套話
（四）必須思考并回答“走什么路”，著重解決“怎么走路”的問題。本文前面已經(jīng)講了，一方面，基層的地位十分重要。另一方面，基層的工作難度很大。作為身處學習工作生活一線的基層干部，如何面對目前基層所處的歷史方位和特定階段，認真思考并走穩(wěn)走好基層這條從政之路，顯得尤為重要。一要善于走無私奉獻之路。在基層，不僅工作辛苦，總有干不盡的活、做不完的事；而且生活艱苦、日子枯燥乏味，待遇低得可憐。這就要求基層干部一定要有淡泊名利、無怨無悔的奉獻精神，不求索取、不計報酬。二要善于走艱難困苦之路。現(xiàn)階段，由于受諸多因素的制約和影響，基層工作之“難”、之“苦”，可以想見、不言而喻。這就要求基層干部一定要有歷盡艱難險阻不懼怕、嘗盡酸甜苦辣終不悔的無畏精神，注重自我修煉、注重自我陶醉三要善于走極富挑戰(zhàn)之路。基層工作，項項棘手、件件辣手、事事燙手，極富挑戰(zhàn)性。這就要求基層干部一定要有勇于挑戰(zhàn)、敢于擔當?shù)钠床瘢y而進、迎難而上。也只有這樣，基層干部的政策領悟力、科學決策力、開拓創(chuàng)新力、溝通協(xié)調力、貫徹執(zhí)行力、應急處置力，才會得到大幅度提升。
（五）必須思考并回答“讀什么書”，著重解決“怎么讀書”的問題。面對當前新的形勢變化、新的任務要求，作為身處一線的基層干部，既要努力工作，更要善于學習，及時地給自己“充電洗腦”、“補充營養(yǎng)”，不斷地完善自我、提升自我。一要養(yǎng)成習慣愛讀書。毛澤東同志一直堅持“飯可以一日不吃，覺可以一日不睡，書不可以一日不讀”的讀書原則。作為身處改革最前沿、發(fā)展主戰(zhàn)場、穩(wěn)定第一線的基層干部，更要注意把讀書學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求，好讀書、愛讀書，自覺養(yǎng)成讀書學習的良好習慣。二要明確范圍讀好書。書富如入海，百貨皆有之，必須有所選擇，明確閱讀范圍，努力做到讀好書。特別是對于身處一線的基層干部來說，更應按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，圍繞提高思想境界、增強工作能力，既要讀“理論書”，又要讀“業(yè)務書”；既要讀“有字之書”，即古今中外文化精華的傳世之作；又要讀“無字之書”，即基層這本浩瀚無邊的社會大書，同時堅持“有字之書”和“無字之書”對讀，不斷提高人文素養(yǎng)和精神境界，以及解決實際問題的本領和應對復雜局面的能力。三要講究方法會讀書。讀書學習既要有濃厚的興趣，更要有科學的方法。筆者的體會是，讀書學習必須做到“三個堅持”。即堅持讀思結合。勤學善思是讀有所悟、讀有所獲、讀有所得的根本途徑；堅持讀寫結合。俗話說得好：“不動筆墨不看書。”一個不愿在“寫”上下功夫的人，是很難學有所成、發(fā)揮作用的；堅持讀用結合。就是堅持帶著問題學、聯(lián)系實際學，堅持在干中學、學中干，堅持在學中用、用中學，進而達到學用結合的目的。
（六）必須思考并回答“做什么人”，著重解決“怎么做人”的問題。“立身不忘做人之本，為政不易公仆之心”，基層干部，最首要的也是最根本的任務，那就是要做好人。只有做好了人，職工群眾才會擁護支持你。那么，基層干部到底應該怎么做人呢？一要做忠誠老實之人。忠誠老實是人的寶貴品質，也是黨員干部必須守住的道德底線。忠誠老實就是要對黨、對組織、對單位、對家庭，對領導、對同事、對部屬、對家屬忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事。二要做公道正派之人。常言道：“君子坦蕩蕩，小人常戚戚”。公道正派、光明正大，是對黨員干部素質的起碼要求。公道正派、光明正大，就是要公道正派的做人、光明正大的處事。三要做干事創(chuàng)業(yè)之人。做人做官都需要做事，都需要干事創(chuàng)業(yè)。尤其是黨員干部，要知道，做官是黨和人民給予做人做事的機會。“干部就要干事”、“領導就是服務”、“家有千口，主事一人”，實際上講的都是作為干部就要干事創(chuàng)業(yè)。
（七）必須思考并回答“干什么事”，著重解決“怎么干事”的問題。干事是干部應盡的本分。干部不想干事，就不配叫干部；干部不會干事，就不是好干部；干部不敢干事，就不能當干部。一句話，干部就要干事，干職務要求的事，干組織安排的事，干上級分配的事，干職工群眾期盼的事，干職業(yè)道德許可的事，干職責范圍該干的事。那么作為基層干部，又該怎么干事？筆者認為，要從以下三個方面著力：一要勤于干事——想干事。就是要用心想事、用智謀事、用力干事。用心想事，就是要心無旁騖，把心思和精力花在干事創(chuàng)業(yè)、為民謀利上；用智謀事，就是要開動腦筋，把聰明和智慧用在運籌帷幄、謀劃工作上；用力干事，就是要腳踏實地，把功夫和力氣下在攻堅克難、開拓進取上。可以說，用心想事、用智謀事、用力干事，融合的是感情、注入的是激情、浸透的是真情，是事業(yè)心的折射、責任心的反映、進取心的體現(xiàn)。二要敢于干事——敢干事。就是要不推事、不怕事、不躲事。“不推事”，就是要有舍我其誰的氣魄，不推卸責任；“不怕事”，就是要有動真碰硬的沖勁，不回避矛盾；“不躲事”，就是要有迎難而上的精神，不臨陣脫逃，真正做到無愧于職責、無愧于組織、無愧于百姓。三要巧于干事——會干事。就是要聯(lián)系實際干、講究方法干、按照章法干。聯(lián)系實際干，就是想問題、辦事情、做決策，不唯書、不唯上、只唯實，能夠一切從實際情況出發(fā)；講究方法干，就是要把實干精神與科學方法有機結合起來，巧借外力、善抓重點，主攻難點、打造亮點，以點帶面、典型帶動；按照章法干，就是要一切按政策、按原則、按制度、按章法、按紀律、按規(guī)矩辦事，真正做到遵章守紀、干凈干事，干事不出事、成事不亂事。
（八）必須思考并回答“當什么官”，著重解決“怎么當官”的問題。基層干部在對待如何做官這個問題上，一定要有清醒的認識和足夠的定力。一要當清官而不當昏官。人們常說，不怕不會干，就怕糊涂蛋。職工群眾最看不慣、最瞧不起昏昏噩噩、平庸無能的“糊涂官”。如何做到“不糊涂、不昏君”？一方面，政治頭腦要清醒。無論什么時候，遇到什么情況，都能做到胸有成竹、淡定自如。另一方面，工作思路要清晰。思路決定出路，思路決定成敗。作為主政一方的基層干部，必須對所負責的單位、所聯(lián)系的工作，有清晰的思路、明確的目標。二要當勤官而不當懶官。行成于思而毀于隨，業(yè)精于勤而荒于嬉。為政不勤不廉，是為官做事的大忌。一方面，要從根本上扭轉思想，轉變作風，不斷強化公仆意識、業(yè)績意識。另一方面，要從行動上抓好落實，注重實效，真正以實際行動取信于民。三要當廉官而不當貪官。清正廉潔是黨員干部做人做官的底線。古人云：“廉者，政之本也。”在中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)中，“清廉”是老百姓對官員的最大褒獎，“貪婪”是老百姓對官員的極為不滿。“貪如水，不遏則滔天；欲如火，不遏則自焚。”作為工作在職工群眾中之中的基層干部，必須時刻注意兩個方面：一方面，要注意小節(jié)，堅守底線。無論在什么時候、在什么場合，都要堅守做人做事做官的道德底線、紀律底線和法律底線，真正做到清清白白做人，干干凈凈干事，堂堂正正為官。另一方面，要淡泊名利，無私奉獻。無論在什么時候、在什么場合，都要看淡名利、看重形象，真正做到視事業(yè)重于山，視名利淡如水
作者：湖南桃江縣桃花江灌區(qū)管理局黨組書記 局長
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