亂倒亂扔垃圾、婚喪嫁娶大操大辦、對(duì)老人不孝敬……對(duì)這些在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生的問題，應(yīng)當(dāng)如何處置？去年以來，大濟(jì)鎮(zhèn)在轄區(qū)各村推廣村規(guī)民約評(píng)議制度，村民矛盾糾紛少了，村容村貌美了，村風(fēng)民風(fēng)更好了。
日前，記者來到第二批市級(jí)幸福家園試點(diǎn)村——大濟(jì)鎮(zhèn)烏石村，寬敞平坦的水泥村道上看不見垃圾，兩旁是生機(jī)盎然的綠化帶，清清河水環(huán)繞著村莊潺潺流淌……滿眼整潔和綠意。“去扔垃圾啦？”村部旁的小路上，該村黨支部書記鄭金燈向拎著兩袋垃圾走向不銹鋼垃圾桶的村民小李打招呼。“是呀，自從有了村規(guī)民約，全村人都對(duì)環(huán)境衛(wèi)生更加重視了，走在干凈整潔的村里，人都舒服多了。”小李樂呵呵地說道。
村民口中的村規(guī)民約，正是去年烏石村制定的《烏石村村規(guī)民約》。鄭金燈介紹，修訂村規(guī)民約就發(fā)生在烏石村“幸福家園”試點(diǎn)村建設(shè)的過程中。新村建設(shè)好了，道路基礎(chǔ)設(shè)施及居住條件變好后，村民們也有愿望將這樣的好環(huán)境維持下去，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、公共設(shè)施、社會(huì)治安等方面的管理的訴求也很強(qiáng)烈。
該村干部通過走訪村民代表、開村民代表大會(huì)等方式廣泛征求村民意見，將大家最關(guān)心、最迫切、最需要解決的問題一一記錄下來。經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，村規(guī)民約最終生效。
“發(fā)現(xiàn)隨地亂倒亂堆垃圾，門前屋后垃圾不及時(shí)清理，一次扣20分。”“發(fā)現(xiàn)酗酒滋事、打架斗毆的，或侮辱、誹謗他人，造謠惑眾、搬弄是非的，一次扣20分。”……記者看到，該村村規(guī)民約包括社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭5個(gè)方面共18條，實(shí)行千分制考評(píng)。有約束居民行為的規(guī)定，也有獎(jiǎng)勵(lì)辦法，比如“見義勇為或及時(shí)舉報(bào)、制止違法犯罪行為，經(jīng)查實(shí)，獎(jiǎng)20分；”、“熱心公益事業(yè)，捐款1萬元以上獎(jiǎng)50分，5萬元以上獎(jiǎng)100分，10萬元以上獎(jiǎng)200分。”……
為保障村規(guī)民約制度落到實(shí)處，該村在16個(gè)村民小組，分別通過村民選舉產(chǎn)生一名評(píng)議員，評(píng)議員一般由退休老干部、德高望重人士和各方代表組成。“他們?cè)诖逯型摺⒐勒桑鋈罕姽ぷ鞔蠹叶夹欧！编嵔馃粽f。
評(píng)議員蔡燕煌接受采訪時(shí)表示，他的工作是每天在所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)巡邏走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾中的好人好事，勸阻違反村規(guī)民約的不文明行為，并及時(shí)在小本子上登記，統(tǒng)一加分、扣分。“如果居民行為違背村規(guī)民約，我們所立的處理約定是以教育為主，輕者口頭批評(píng)教育，重者在村部曝光臺(tái)上曝光” 。
記者了解到，該村村規(guī)民約考評(píng)總得分結(jié)果，年終時(shí)在村務(wù)公開欄上公示。大濟(jì)鎮(zhèn)政府撥付一筆獎(jiǎng)勵(lì)金，對(duì)得分高的村民給予獎(jiǎng)勵(lì)。此外，在同等條件下，農(nóng)村建房、村民低保、參軍、慰問、銀行貸款推薦等福利待遇分配，得分高的村民享有優(yōu)先權(quán)。
蔡燕煌介紹，不久前，一村民將村道旁一株三角梅移栽到了自家門前，還不等村干部前去勸說，村民們便主動(dòng)上前對(duì)這種行為展開了批評(píng)。“自從村規(guī)民約實(shí)施以來，如果有村民將垃圾倒入小溪中，就會(huì)立即被旁邊的村民提醒，村容村貌更美了” 。
在大濟(jì)鎮(zhèn)蒲山村村部，一塊黑字白底展板掛在墻上，整整齊齊地寫著“村規(guī)民約”4個(gè)大字。“這是一份接地氣的村規(guī)民約。”該村黨支部書記黃加成說，比如村里出現(xiàn)不孝敬父母、鄰里糾紛等現(xiàn)象，雖沒有構(gòu)成違法犯罪，但影響社會(huì)風(fēng)氣、鄰里團(tuán)結(jié)和睦。早在去年年底，該村就成立了村規(guī)民約草擬小組，深入各家各戶征求意見，然后將征集的村民意見進(jìn)行討論、歸類，再形成文字。“正因?yàn)榇逡?guī)民約是由村民自己參與制定，村民們都很熟悉，也樂意自覺遵守”。
截至目前，大濟(jì)鎮(zhèn)23個(gè)村，已在村黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)上一致通過并施行村規(guī)民約。“村規(guī)民約是讓法制在農(nóng)村落地生根的重要方式。”縣司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)了法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀與村民生活緊密聯(lián)系在一起。
大濟(jì)鎮(zhèn)黨委書記黃明華說，現(xiàn)階段農(nóng)村，大家之間都有著盤根錯(cuò)節(jié)的鄉(xiāng)情和深厚的親情倫理。在此基礎(chǔ)上，把大家約定俗成、得到群眾認(rèn)可的村規(guī)民約制度化、規(guī)范化，通過協(xié)商調(diào)解的方式化解村民之間各種隔閡、利益沖突，是一種群眾性的自我教育、自我約束、自我監(jiān)督、自我管理的有效辦法，是對(duì)農(nóng)村法治建設(shè)的重要補(bǔ)充。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)自：仙游今報(bào) 2016-05-16
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