近日，四川省發布了《四川人才發展報告（2017）》（以下簡稱《報告》），《報告》從總體情況、高校人才、人才引進、人才創新和專家觀點五部分系統闡述了十八大以來四川人才工作取得的新成效和當前面臨的新態勢。該《報告》內容全面、主題鮮明、深入淺出，對“大眾創業、萬眾創新”“脫貧攻堅、全面小康”大背景下的基層人才工作，具有非常重要的指導意義。
習近平總書記強調，“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才”。當前，脫貧攻堅任務重、時間緊、難度大，基層黨委、政府必須大力實施人才驅動、創新驅動發展戰略，以優惠政策、優質服務、廣闊平臺為支撐，大力回引創業成功人士、在外務工人員、優秀大學畢業生、退伍軍人回鄉創業，大力培育懂技術、善管理、會經營的本土人才在鄉興業，讓“敢創業、能創業、創成業”的人才在基層遍地開花，為助推脫貧攻堅、助力全面小康提供堅強的人才支撐和智力保障。
優化政策服務，激發“敢創業”的熱情。政策扶持是創新創業活力的重要源泉。基層黨委、政府要繼續深化行政審批制度改革，進一步規范創業相關行政審批事項，簡化許可、審批、辦證手續，加快行政審批過程，提升職能部門服務效能；要加大財政、金融、稅收扶持力度，拓寬政銀企合作路徑，通過建立回鄉創業基金、回鄉創業貸款分險基金，小額信貸風險擔保基金等，支持返鄉創業人員發展種養殖業、農產品深加工、觀光農業、鄉村旅游、農村電商等各類產業；要加強職業技能培訓，利用黨校主體班、創新創業示范基地、遠程教育和“農民夜校”等平臺，大力加強形勢政策、種養技術、營銷管理和創業指導培訓，提高創業能力，調動創業積極性，激發各類人才“敢創業”的熱情。
發展創業載體，釋放“能創業”的活力。豐富的創業載體為一、二線城市吸引了眾多創客，釋放基層人才創新創造創業活力，同樣離不開孵化平臺的搭建和創業載體的發展。基層黨委、政府要不斷拓展視野，持續推動“政產學研”深度融合發展。要主動對接國內外知名高校和科研院所，依托優惠的政策、豐富的資源、良好的環境，主動引進具有雄厚資本、核心技術和研發能力的科技公司，創新建立星創天地、大學生創新創業園、科技創新示范基地等創業孵化平臺，吸引自帶技術、項目、資金的企業家創業團隊，聯引重鄉情、善團結、具有號召力和影響力的農民工創業團隊，回引有想法、敢突破、肯拼搏的大學生創業團隊，使孵化平臺中的創業人才成為當地創新創業的“領頭羊”，經濟發展的生力軍，最大程度釋放創業者“能創業”的活力。
助力脫貧攻堅，深化“創成業”的效果。以創業帶動就業，以就業促進脫貧，是打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。脫貧攻堅越往后，難度越大，送錢、送物的“輸血”式扶貧容易讓貧困群眾產生依賴心理、形成“等、靠、要”的消極心態，而技術扶持、產業扶持的“造血式”扶貧，卻能激發貧困群眾發展致富的內生動力。基層黨委、政府要積極引導各類優秀創業人才，牢固樹立“一個人富不算富，大家富才是真的富”的理念，帶頭建成家庭農場、農業專業合作社、龍頭企業等新型經營主體，通過吸納就業、流轉土地、股權分紅等多種方式，促進當地貧困群眾增收致富。要大力支持貧困群眾在積累一定資金，掌握一定經營管理技巧后，大膽自主創業興業，完成從“就業者”到“創業者”的角色轉變，通過創業帶動就業、就業促進創業的良性循環，從根本上治貧治窮，增收致富。
“功以才成，業由才廣。”實現脫貧攻堅、全面小康的宏偉目標，必須以創新創業人才為支撐，積極營造敢創業的政策環境，大力發展能創業的平臺載體，不斷深化創成業的豐碩成果，努力實現創新人才支撐經濟社會發展的生動格局。
（作者單位：中共南江縣委組織部）
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