近年來，農藥登記管理工作始終以服務農業大局為出發點，嚴格把控產品效果和安全風險，加強市場監管，為保障農業生產穩定發展發揮了重要作用。但是面對當前農業供給側結構性改革的新形式，面對優化供給、提質增效的新要求，農藥行業確實還存在一些突出問題。
產品方面突出問題是同質化嚴重，產品供給與農業需求存在一定的錯位。截至2016年底，我國共有登記農藥產品35604個，農藥品種665個，平均一個品種登記了53個產品，重復復配、產品雷同、競相壓價現象較為嚴重。登記數量雖然很多，但是仍不能完全滿足農業生產的需要，還有近80%的特色小宗作物無登記農藥可用。產業方面突出問題是發展質量不高，綠色、可持續發展水平較低。農藥生產企業數量多、規模小、行業集中度較低。我國現有農藥生產企業2200家，前10大企業產量占全國總產量的比重只有19%，前20大企業產量也只占30%；我國農藥產量雖然居世界首位，但整體銷售額僅占世界農化銷售總額的7%～9%。農藥研發創新能力較弱，目前國內登記的600多個有效成分中，我國企業具有自主知識產權的品種僅30多個。市場方面突出問題是經營秩序較亂，生產供給與農業需求對接不暢。全國現有農藥經營網點36.7萬個，其中90%位于鄉鎮，60萬經營人員中，一半人文化程度在初中以下，技術水平較低，存在隨意推薦用藥現象。經營環節的分散、混亂，導致紐帶作用弱化，一些優質的產品不能及時送到農民手上，農民用藥的需求也難以反饋至生產環節。使用方面出問題是使用不規范，超劑量、超范圍用藥現象比較普遍。
今后，農藥管理工作將以農業供給側結構性改革和新修訂的《農藥管理條例》為基本遵循，從以下幾個方面綜合發力，推動農藥行業創新發展、綠色發展，實現優化供給、提質增效，為農業供給側結構性改革提供更加有力的支持和保障。在品種上鼓勵創新研發；在質量上促進整體提升；在技術上推動藥技、藥械協同；在路徑上統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源。
（作者系農業部農藥檢定所總農藝師）
中國鄉村發現網轉自：《農民日報》2017-03-02
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