眾所周知，關中地區歷史文化輝煌燦爛，旅游資源豐厚，高等院校密集，科研院所實力很強，工業基礎好；陜南地區生態資源富集，是重要的生物基因庫和珍惜物種棲息地，也是南水北調中線工程的水源地；陜北地區煤油氣鹽等礦產資源在全國優勢非常突出。
但是，總體來看，陜西很多重要的資源沒有開發利用好，所謂的“陜西現象”，就是指我們的科教資源優勢沒有很好的轉化成經濟發展的動力，沒有很好的轉化成產業發展的優勢，到底我們缺什么？
其實，在市場經濟條件之下，對于一個區域而言，重要的不僅是我們有什么，更在于我們能用什么。因為各種生產要素大多數都具有很強的流動性，比如人才，陜西有不少很好的大學，培養了很多人才，但是缺乏相應的發展平臺和空間，人才就會流失；科研成果很豐富，如果沒有很好的企業去轉化這些成果，要么流失，要不然就處在閑置或低效率利用狀態；具有產業化價值的重要科研成果，如果沒有好的企業，就沒有辦法轉化成產品，轉化成產業，轉化成現實的生產力；絕大多數科技成果轉化成產品，轉化成產業，既要有一個好的專家團隊，更得有一個有很強市場運作能力的企業家團隊。這兩個要素缺了其中任何一個，科技成果都不能夠真正的成為現實的生產力。陜西地處西北內陸，市場化程度較低，企業家才能這一核心資源嚴重匱乏，企業家精神普遍發育不足。導致陜西通過市場機制去整合資源、開發產品、實現價值的能力偏弱。這才是我們最大的短板。
鄉村振興也是這樣。產業振興是鄉村振興的關鍵所在，陜西要發展鄉村產業，所面臨的最大的約束是市場約束。無論發展農業還是三產融合，大多數項目困難的不在于如何把項目做起來，而在于產品和服務的市場究竟在哪里。除了會干之外，更要知道應該去干什么。中國人口占全世界19%不到，我們的蔬菜產量占到了全世界的60%，我們的梨子的產量占到68%，西瓜占到67%，蘋果占到50%，桃子占到58%甚至占到73%。我們大多數農產品，包括我們普通的工業產品、日用品，都處在一個市場供大于求的狀態之下。在這種情況之下，各個產業項目幾乎都注定了是一個競爭強度非常高，風險非常大這么一種產業項目。
在這種形勢之下，仍然依靠我們的基層干部，依靠我們的行政體系去謀劃項目、去推動發展，市場的風險非常之大。那么到底誰來回答什么樣的項目是市場需要的？什么樣的項目，產業發展才是有競爭力的？
我覺得背后核心的因素就要回歸到第一個問題上，企業家。企業家在市場經濟中間扮演著組合所有生產要素的一個非常核心的地位和作用，要發現需求、整合資源、組織生產、拓展渠道、分配利潤，還要規避和承擔風險。這些功能不是行政體系的官員所能夠承擔，更不是一家一戶的小農民所能夠承擔。在陜西鄉村產業發展方面，實際上我們最缺什么？我認為最缺企業家！為什么我們沒有好的企業家，或者是我們好的企業家，優秀的企業家比較少呢？是因為我們的營商環境。所以，要把優化營商環境作為陜西發展的生命線工程，全力加以改善。
基于以上認識 ，就陜西鄉村產業現代化轉型提出如下幾點建議。
一要堅持開放化發展
大荔的一位果農，十幾年以前去山東考察的時候，引進了山東的冬棗，本身大荔并沒有這個產品，逐漸發展成為當地群眾增收致富，縣域經濟發展非常重要的一個產業。試想一下，如果這位棗農當年不到山東去，他能夠發現冬棗嗎？所以通過開放推動更多的人到發達地區，到外界去走一走，看一看，開闊眼界，對于我們培養人才非常重要。
目前各種各樣的培訓，很多都是撒胡椒面，很多都是坐在教室里，讓老師讓專家來給大家講。應該集中有限的資源，針對具有一定基礎的有經營頭腦的人才，集中資源，進行系統化的、高水準的培訓，爭取能夠送他們走出去，更多的開闊眼界，培養我們基層的關鍵少數，讓這些人能夠變成真正的適應市場機制的致富帶頭人。
二要堅持市場化發展
現在很多地方發展產業都存在著一個同質化競爭的問題，大家一哄而上，有些地方政府甚至設立項目庫，讓基層干部在政府的項目庫里面去尋找項目。這樣的路徑絕對是南轅北轍。因為產業發展是一個市場機制發揮作用的問題，政府只能引導、扶持，基本上不是政府官員所能夠謀劃。
只有依托企業家，讓他們去發現需求，去重新認識地方的資源，把地方的資源、地方的優勢和市場的需求結合起來，這樣的項目，在市場化的土壤之上，在市場化的樹木之上，才能夠真正結出具有市場競爭力，能夠得到市場認可的累累果實。
三要堅持創新化發展
要用好科技成果，用好創意手段。咸陽秦耀園藝公司的老板，十幾年前聽說西北農林科技大學的一個教授，可以在大棚里面種櫻桃，他把技術引進來，然后自己下海創業，搞了幾個大棚。春節的時候櫻桃上市，一斤櫻桃賣到150元。后來大棚里面種櫻桃的技術普及了，他不搞了。但是他仍然依托教授的技術，通過實驗室里邊用分子組培的方式來培育苗木。這個企業在墻上寫了一幅標語，就是“把論文寫在大地上”，這就是一個很好的企業家和教授團隊，深度融合、實施創新驅動的一個案例。
另外一定要用創意的手段，通過策劃謀劃，把文化的要素引入到項目中間來。很多地方都在發展三產融合，鄉村旅游，這方面一定要理解消費者為什么要來旅游？所謂的旅游，一個是看新，一個是看美。要突出旅游設施和環境、服務的美學價值。柞水的陽坡院子就是體現了美的價值，讓消費者感受到耳目一新美的享受，這樣的項目才有吸引力，才有競爭力。
四要堅持綠色化發展
綠色化是一個老生常談，但是現在去推動農業產業向高端化、綠色化、有機化發展的時候，不能只是從生產環節做文章，而應該首先打造一個綠色化、高端化、有機化產品的市場渠道，通過市場渠道去引導生產者。綠色化的果品可以賣到更高的價格，果農有什么必要，有什么動力去采用膨大劑這樣的方法呢？ 所以，歸根結底，產業的轉型，產業的現代化，必須是一個系統化的考慮。
五要注意風險防范
引入了龍頭企業，引入了新型的經營主體，這些主體過去有沒有足夠的能力去把握農業產業的發展？能力不足會帶來能力的風險。這些企業過去的經營業績、誠信程度如何？如果誠信不足，那么有可能存在誠信風險。還有一個就是經營風險，即使能力沒問題，品格也沒問題，仍然存在經營失敗的可能。江浙一帶有一個辦法，就是在土地流轉的過程中，以縣為單位，讓流轉的企業繳納一份土地流轉的風險保證金，一旦經營失敗，可以用風險保證金讓土地恢復原狀，避免農民有更大的風險。
發展鄉村特色產業，我們的初心是推動農民增收致富，是推動縣域經濟的繁榮，所以，在積極引入市場經營主體，積極運用市場機制的時候，在規避好風險的同時，一定要注意遵循農民的意愿，充分地保證農民的利益，按照以農民為主體，按照以人民為中心的發展理念，推動產業的現代化轉型。
作者系陜西省社會科學院科研處處長、研究員，全國青聯委員、陜西省決策咨詢委員會委員、陜西省青聯常委、陜西青年五四獎章獲得者
中國鄉村發現網轉自：西部網
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