眾所周知，關(guān)中地區(qū)歷史文化輝煌燦爛，旅游資源豐厚，高等院校密集，科研院所實力很強，工業(yè)基礎(chǔ)好；陜南地區(qū)生態(tài)資源富集，是重要的生物基因庫和珍惜物種棲息地，也是南水北調(diào)中線工程的水源地；陜北地區(qū)煤油氣鹽等礦產(chǎn)資源在全國優(yōu)勢非常突出。
但是，總體來看，陜西很多重要的資源沒有開發(fā)利用好，所謂的“陜西現(xiàn)象”，就是指我們的科教資源優(yōu)勢沒有很好的轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟發(fā)展的動力，沒有很好的轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，到底我們?nèi)笔裁矗?/p>
其實，在市場經(jīng)濟條件之下，對于一個區(qū)域而言，重要的不僅是我們有什么，更在于我們能用什么。因為各種生產(chǎn)要素大多數(shù)都具有很強的流動性，比如人才，陜西有不少很好的大學(xué)，培養(yǎng)了很多人才，但是缺乏相應(yīng)的發(fā)展平臺和空間，人才就會流失；科研成果很豐富，如果沒有很好的企業(yè)去轉(zhuǎn)化這些成果，要么流失，要不然就處在閑置或低效率利用狀態(tài)；具有產(chǎn)業(yè)化價值的重要科研成果，如果沒有好的企業(yè)，就沒有辦法轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力；絕大多數(shù)科技成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)，既要有一個好的專家團隊，更得有一個有很強市場運作能力的企業(yè)家團隊。這兩個要素缺了其中任何一個，科技成果都不能夠真正的成為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。陜西地處西北內(nèi)陸，市場化程度較低，企業(yè)家才能這一核心資源嚴(yán)重匱乏，企業(yè)家精神普遍發(fā)育不足。導(dǎo)致陜西通過市場機制去整合資源、開發(fā)產(chǎn)品、實現(xiàn)價值的能力偏弱。這才是我們最大的短板。
鄉(xiāng)村振興也是這樣。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，陜西要發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，所面臨的最大的約束是市場約束。無論發(fā)展農(nóng)業(yè)還是三產(chǎn)融合，大多數(shù)項目困難的不在于如何把項目做起來，而在于產(chǎn)品和服務(wù)的市場究竟在哪里。除了會干之外，更要知道應(yīng)該去干什么。中國人口占全世界19%不到，我們的蔬菜產(chǎn)量占到了全世界的60%，我們的梨子的產(chǎn)量占到68%，西瓜占到67%，蘋果占到50%，桃子占到58%甚至占到73%。我們大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品，包括我們普通的工業(yè)產(chǎn)品、日用品，都處在一個市場供大于求的狀態(tài)之下。在這種情況之下，各個產(chǎn)業(yè)項目幾乎都注定了是一個競爭強度非常高，風(fēng)險非常大這么一種產(chǎn)業(yè)項目。
在這種形勢之下，仍然依靠我們的基層干部，依靠我們的行政體系去謀劃項目、去推動發(fā)展，市場的風(fēng)險非常之大。那么到底誰來回答什么樣的項目是市場需要的？什么樣的項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才是有競爭力的？
我覺得背后核心的因素就要回歸到第一個問題上，企業(yè)家。企業(yè)家在市場經(jīng)濟中間扮演著組合所有生產(chǎn)要素的一個非常核心的地位和作用，要發(fā)現(xiàn)需求、整合資源、組織生產(chǎn)、拓展渠道、分配利潤，還要規(guī)避和承擔(dān)風(fēng)險。這些功能不是行政體系的官員所能夠承擔(dān)，更不是一家一戶的小農(nóng)民所能夠承擔(dān)。在陜西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，實際上我們最缺什么？我認(rèn)為最缺企業(yè)家！為什么我們沒有好的企業(yè)家，或者是我們好的企業(yè)家，優(yōu)秀的企業(yè)家比較少呢？是因為我們的營商環(huán)境。所以，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為陜西發(fā)展的生命線工程，全力加以改善。
基于以上認(rèn)識 ，就陜西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提出如下幾點建議。
一要堅持開放化發(fā)展
大荔的一位果農(nóng)，十幾年以前去山東考察的時候，引進了山東的冬棗，本身大荔并沒有這個產(chǎn)品，逐漸發(fā)展成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂唬h域經(jīng)濟發(fā)展非常重要的一個產(chǎn)業(yè)。試想一下，如果這位棗農(nóng)當(dāng)年不到山東去，他能夠發(fā)現(xiàn)冬棗嗎？所以通過開放推動更多的人到發(fā)達(dá)地區(qū)，到外界去走一走，看一看，開闊眼界，對于我們培養(yǎng)人才非常重要。
目前各種各樣的培訓(xùn)，很多都是撒胡椒面，很多都是坐在教室里，讓老師讓專家來給大家講。應(yīng)該集中有限的資源，針對具有一定基礎(chǔ)的有經(jīng)營頭腦的人才，集中資源，進行系統(tǒng)化的、高水準(zhǔn)的培訓(xùn)，爭取能夠送他們走出去，更多的開闊眼界，培養(yǎng)我們基層的關(guān)鍵少數(shù)，讓這些人能夠變成真正的適應(yīng)市場機制的致富帶頭人。
二要堅持市場化發(fā)展
現(xiàn)在很多地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)都存在著一個同質(zhì)化競爭的問題，大家一哄而上，有些地方政府甚至設(shè)立項目庫，讓基層干部在政府的項目庫里面去尋找項目。這樣的路徑絕對是南轅北轍。因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個市場機制發(fā)揮作用的問題，政府只能引導(dǎo)、扶持，基本上不是政府官員所能夠謀劃。
只有依托企業(yè)家，讓他們?nèi)グl(fā)現(xiàn)需求，去重新認(rèn)識地方的資源，把地方的資源、地方的優(yōu)勢和市場的需求結(jié)合起來，這樣的項目，在市場化的土壤之上，在市場化的樹木之上，才能夠真正結(jié)出具有市場競爭力，能夠得到市場認(rèn)可的累累果實。
三要堅持創(chuàng)新化發(fā)展
要用好科技成果，用好創(chuàng)意手段。咸陽秦耀園藝公司的老板，十幾年前聽說西北農(nóng)林科技大學(xué)的一個教授，可以在大棚里面種櫻桃，他把技術(shù)引進來，然后自己下海創(chuàng)業(yè)，搞了幾個大棚。春節(jié)的時候櫻桃上市，一斤櫻桃賣到150元。后來大棚里面種櫻桃的技術(shù)普及了，他不搞了。但是他仍然依托教授的技術(shù)，通過實驗室里邊用分子組培的方式來培育苗木。這個企業(yè)在墻上寫了一幅標(biāo)語，就是“把論文寫在大地上”，這就是一個很好的企業(yè)家和教授團隊，深度融合、實施創(chuàng)新驅(qū)動的一個案例。
另外一定要用創(chuàng)意的手段，通過策劃謀劃，把文化的要素引入到項目中間來。很多地方都在發(fā)展三產(chǎn)融合，鄉(xiāng)村旅游，這方面一定要理解消費者為什么要來旅游？所謂的旅游，一個是看新，一個是看美。要突出旅游設(shè)施和環(huán)境、服務(wù)的美學(xué)價值。柞水的陽坡院子就是體現(xiàn)了美的價值，讓消費者感受到耳目一新美的享受，這樣的項目才有吸引力，才有競爭力。
四要堅持綠色化發(fā)展
綠色化是一個老生常談，但是現(xiàn)在去推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、有機化發(fā)展的時候，不能只是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)做文章，而應(yīng)該首先打造一個綠色化、高端化、有機化產(chǎn)品的市場渠道，通過市場渠道去引導(dǎo)生產(chǎn)者。綠色化的果品可以賣到更高的價格，果農(nóng)有什么必要，有什么動力去采用膨大劑這樣的方法呢？ 所以，歸根結(jié)底，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，必須是一個系統(tǒng)化的考慮。
五要注意風(fēng)險防范
引入了龍頭企業(yè)，引入了新型的經(jīng)營主體，這些主體過去有沒有足夠的能力去把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？能力不足會帶來能力的風(fēng)險。這些企業(yè)過去的經(jīng)營業(yè)績、誠信程度如何？如果誠信不足，那么有可能存在誠信風(fēng)險。還有一個就是經(jīng)營風(fēng)險，即使能力沒問題，品格也沒問題，仍然存在經(jīng)營失敗的可能。江浙一帶有一個辦法，就是在土地流轉(zhuǎn)的過程中，以縣為單位，讓流轉(zhuǎn)的企業(yè)繳納一份土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險保證金，一旦經(jīng)營失敗，可以用風(fēng)險保證金讓土地恢復(fù)原狀，避免農(nóng)民有更大的風(fēng)險。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，我們的初心是推動農(nóng)民增收致富，是推動縣域經(jīng)濟的繁榮，所以，在積極引入市場經(jīng)營主體，積極運用市場機制的時候，在規(guī)避好風(fēng)險的同時，一定要注意遵循農(nóng)民的意愿，充分地保證農(nóng)民的利益，按照以農(nóng)民為主體，按照以人民為中心的發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
作者系陜西省社會科學(xué)院科研處處長、研究員，全國青聯(lián)委員、陜西省決策咨詢委員會委員、陜西省青聯(lián)常委、陜西青年五四獎?wù)芦@得者
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：西部網(wǎng)
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