引言
2016年，特色小鎮正在全國發酵。今年7月21日，住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部聯合發出《關于開展特色小城鎮培育工作的通知》[2016]147號，提出即日起在全國范圍內開展特色小城鎮培育工作，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，因地制宜、突出特色，充分發揮市場主體作用，創新建設理念，轉變發展方式，探索小城鎮建設健康發展之路。（以上信息源于網絡）
總述
中國特色小鎮建設，本質是為了促進中國村鎮經濟發展的再提速、再提質，提高當地人民收入水平，走可持續發展之路！發展特色小鎮，應因地制宜，地方不同，定位也不同。其根本，還是要回到區域發展定位上來。出力于中國特色小鎮發展，最根本的，要能為中國村鎮建設的大戰略出謀劃策，提供科學的理論指導，其實質，是如何進行區域經濟發展的定位，且需要一個能放之四海皆可用，規范區域發展定位依據和原則的系統理論！
筆者認為，“中國特色小鎮=精準定位+合理規劃+產業集群思維=成功發展！”
精準定位
定位是根本，如果定位不準確，不但會造成資源的浪費，也會使特色小鎮建設錯失良好的發展機會，同時也可能喪失人心！如何才能精準定位，這是中國發展特色小鎮的首要命題。筆者認為，可從地緣戰略、區域經濟、產業鏈、行業趨勢四個角度，實現精準定位！
地緣戰略：
地緣戰略定位是特色小鎮精準定位的首步曲。隨著經濟全球化，世界正在變得越來越“小”，隨著世界“變小”，相互之間的關聯和作用也趨于頻繁化、緊密化、復雜化！中國特色小鎮的發展，需要將眼界放寬，適應經濟全球化的發展趨勢，以面向全球的戰略高度，創新定位自身的發展！這不僅僅是特色小鎮自身發展的需要，也是世界經濟、政治發展的需要，如何打造中國的世界特色小鎮？這就需要特色小鎮發展定位能將地緣戰略作為其定位的第一步！事實上，隨著經濟全球化，缺乏地緣戰略視角的特色小鎮，恐怕非但難以實現原規劃中的發展藍圖，反而且將面臨越來越多的瓶頸阻礙。
地緣戰略定位要求特色小鎮定位需要深度分析世界的經濟、政治格局及其趨向，認識到特色小鎮在這種格局中處于什么位置？將處于什么位置？扮演了什么角色？能扮演和將扮演什么角色？發揮什么作用？以及將發揮什么作用？從而確定特色小鎮定位的地緣戰略視角。
區域經濟定位：
在全球經濟一體化尚不具備充分條件的情況下，區域經濟一體化則是區域經濟的主要表現形式和內容。特色小鎮定位的區域經濟視角是在經濟全球化背景趨勢下的重要第二步曲。筆者認為，小鎮定位的區域經濟視角需要考慮大、中、小三個層次。
第一是國際區域經濟中的特色小鎮定位，這是立足在中國與國際區域經濟組織合作日益密切的背景環境下（例如中國與東盟），特色小鎮定位如何充分發揮和利用區域經濟合作發展所帶來的機遇。
第二是中國區域經濟發展中的特色小鎮定位，我國960多萬平方公里的國土被劃分為：優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域這四類主體功能區，特色小鎮要在我國區域經濟定位劃分下進行合理的定位。
第三是與周邊城市地區競合關系下的特色小鎮定位，在上述因素的基礎上，特色小鎮定位要充分考慮與周邊城市的關系，加強合作，互利共贏，要注重本特色小鎮定位與周邊城市定位的匹配性和配套性，從而充分發揮區域資源優勢，延長和完善產業鏈，實現更快、更合理的發展。
產業鏈定位：
在地緣戰略定位與區域經濟定位基礎上，產業鏈定位是特色小鎮定位的第三步曲。筆者認為，合理的產業鏈定位需要具備兩個要素，第一是資源戰略要素，第二是產業鏈的內外循環平衡要素。
資源戰略要素。其包括自然生成的自然資源（例如地形地貌、氣候環境等）與人為生成的社會人文資源（例如文化風俗、道路交通等）。雖然隨著時代的發展，人類早已告別了靠山吃山靠水吃水的城市定位時代，但合理科學有效的利用好自然資源，因地制宜、因時制宜對實現人與自然的和諧發展和加快經濟建設步伐具有事半功倍之效，反之則大多是經濟建設犧牲生態環境，或經濟建設步伐緩慢，又或兩者兼而有之！
產業鏈內、外循環平衡要素。產業鏈內循環，即設計產業鏈閉環，使相應的產品或服務能在內部流通，實現價值轉換，從而提升特色小組產業鏈抗擊外部風險的能力，使發展更為平穩。而產業鏈外循環，則是在完善內循環的基礎上，充分發散思維，增加和延長產業鏈觸角，向外部輻射，從而能最大程度的抓住外部機遇和資源，快速發展特色小鎮自身，這是在內循環穩定的基礎上，發展快速提速的有效手段。產業鏈內循環，可視為“保守發展”，而產業鏈外循環，則可視為“機會主義”，只有二者平衡，才能既不過分保守，犯“右傾”錯誤，錯失發展機會，又不過分冒險，犯“左傾”錯誤，處于危機邊緣，而實現可持續發展！
行業趨勢定位：
行業趨勢，即是遠見，遠見，即是遠大的眼光，高明的見識；《韓非子?孤憤》曰：“智術之士，必遠見而明察。”
所謂人無遠慮，必有近憂；巴克斯頓說：“即使在人生中，也和國際象棋一樣，能聰明地預見的人才能獲勝。隨著社會越來越發達，變化日益加快，想要取得成就，沒有遠見是不行的”。李嘉誠說：“好的時候不要看得太好，壞的時候不要看得太壞。最重要的是要有遠見，殺雞取卵的方式是短視的行為”。 凱瑟林．羅甘說：“遠見告訴我們可能會得到什么東西，遠見召喚我們去行動，心中有了一幅宏圖，我們就從一個成就走向另一個成就，把身邊的物質條件作為跳板，跳向更高，更好，更另人快慰的境界。這樣，我們就擁有了無比衡量的永恒價值。”
基于地緣戰略定位、區域經濟定位和產業鏈定位的行業趨勢定位，是特色小鎮定位的第四步曲，從行業預測的角度，甄別篩選發展具有良好前景、潛力的朝陽產業，并指導行業的創新方向和轉型升級，與上文特色小鎮定位的前三部曲，最終構成一個科學、合理、完整的特色小鎮定位戰略。從“地緣戰略”到“區域經濟戰略”到“產業鏈戰略”再到“行業趨勢”由宏觀到微觀、由高到低、由大到小，滿足了特色小鎮發展的短、中、長期可持續發展的需求！
合理的戰略規劃
合理的戰略規劃是中國特色小鎮建設和發展的基礎。
特色小鎮的發展要可持續，因此特色小鎮的建設必要關心未來。對未來問題不但要提前想到，而且要提前動手解決，因為解決任何問題都需要一個過程。為了吃桃子，三年前就要種桃樹。要正確處理短期利益與長期利益的關系。到了夏季，農民不但要忙于夏收，也要忙于夏耕和夏種。預測未來是困難的，但不是不可能的。誰也想象不到未來的偶然事件，但總可以把握各類事物的發展趨勢。人無遠慮，必有近憂。特色小鎮的規劃若不關心未來，沒有大局觀，不知道平衡短期和長期利益，只知道“火燒眉毛顧眼前”，就等于拿當地的資源開玩笑。
特色小鎮是一個由許多相互聯系、相互作用的局部構成的整體。局部有局部性的問題，整體有整體性的問題，整體性問題不是局部性問題之和，與局部性問題具有本質的區別。特色小鎮的發展必然會面臨很多整體性問題，如對環境重大變化的反應問題，對資源的開發、利用與整合問題，對生產要素和經營活動的平衡問題，對各種基本關系的理順問題。謀劃好整體性問題是特色小鎮可持續發展的重要條件，要時刻把握特色小鎮的整體發展。輪船撞上冰川，全部客倉都進水，所有乘客都遭難。
特色小鎮的發展戰略不是常規思路，而是創新謀略。謀劃企業發展靠智慧，謀劃企業整體性、長期性發展靠大智慧。謀劃企業發展固然要借鑒先進理論和先進經驗，但如何借鑒還要靠智慧。這也正應了特色小鎮中的“特色”二字！
產業集群
產業集群是推動區域經濟增長、實現區域創新、提升區域競爭力的重要方式。但在目前，我國產業集群的建設和發展仍停留在初級階段，即以工業園、產業園區為代表的產業集聚，與“集群”相差甚遠，而對產業集群的進一步建設和發展仍處于探索階段！產業集群要如何發展，不但是中國市場經濟建設和發展的重要部分，更是特色小鎮發展的保障！
特色小鎮建設和發展的本質，完全可視作一個特色產業集群的打造！產業集群是要打造一個生態系統，它應該是“活”的，而不是“死”的！產品集群的核心價值是“產業集群思維”，而不是“產業集群形式”！目前，我國大多數的產業集群是“死”的，而即使有“活”著的產業集群，也“活得有限”，因此，產業集群所發揮的效益有限。且我國許多地方在發展產業集群的策略上，都是側重于“產業集群形式”，而忽視“產業集群思維”。而如上的策略，由于在過去，我國產業集群處于量變的過程中，制約并不凸顯，問題并不突出；但到目前，我國產業集群發展已經逐漸進入“質變”過程，繼續這樣的策略，則問題必將逐漸突出，出現發展瓶頸！
特色小鎮的建設和發展，必須要避免這一問題，要讓小鎮產業集群“活”起來，要將產業集群思維，融入到特色小鎮的建設和發展中。
總結：
綜上所述，精準定位+合理規劃+產業集群，是為特色小鎮建設和發展提供了“根本+基礎+保障”，從而，能順利完成中國特色小鎮規劃發展的宏圖！
作者蔣健才簡介
蔣健才：
創聯新農業智庫研究員。中國商協會創新研究院常務副院長。
獨創中國平衡分析預測法，以遠見導航、平衡掌舵、創新揚帆三大理論精髓，把脈中國社會主義市場經濟發展，主要建樹于行業趨勢、區域經濟發展布局、及產業集群發展。
在行業趨勢研究領域，創造了準確的行業趨勢預測方法，在區域經濟發展布局領域，提出了四個角度解讀區域經濟發展布局，即“地緣戰略、區域經濟、產業鏈、行業趨勢”，基于該系統理論，為多地區域經濟發展布局提供了精準建議。
蔣健才先后發表數十篇經濟預判和行業定位分析等論文，善以“內環境”與“外環境”的平衡發展觀研究解讀，從而一針見血的提出問題、分析問題、解決問題，并著有《遠見》、《布局》。
作者：蔣健才 創聯新農業智庫研究員,中國商協會創新研究院常務副院長。
中國鄉村發現網轉自：創聯新農業智庫
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