當(dāng)前及今后時(shí)期是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度的快慢、建設(shè)質(zhì)量的高低，直接影響著“三農(nóng)”問題的解決、城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)需擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)升級，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的成敗。省委書記謝伏瞻在7月12日省委中心組舉行集體學(xué)習(xí)研討(擴(kuò)大)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革體現(xiàn)到未來發(fā)展的思路中，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間、在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。這對于我們以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，具有重大的意義。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是未來五年我省的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的客觀要求，擴(kuò)大內(nèi)需、保態(tài)勢穩(wěn)增長的必然選擇，解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題的必由之路，決勝全面建成小康社會(huì)、讓中原更出彩的戰(zhàn)略舉措。面對未來的時(shí)與勢、艱與險(xiǎn)，亟待以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
在新的起點(diǎn)上以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵提升認(rèn)識(shí)，新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需，同時(shí)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不僅能擴(kuò)張總需求，也是供給側(cè)改革的內(nèi)容。
在發(fā)展動(dòng)力上，更加注重內(nèi)生性推進(jìn)，破除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)要素不能優(yōu)化配置、城市競爭力不強(qiáng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、現(xiàn)有制度掣肘等內(nèi)生約束因素。
在發(fā)展空間上，更加注重“均衡型”發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間、在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。
在發(fā)展質(zhì)量上，更加注重人本位導(dǎo)向，全面提升城市公共服務(wù)水平和城市承載能力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念提升新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)供給、要素供給、制度供給，著重解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得來”、“落得住”、“轉(zhuǎn)得出”的問題。
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化“一基本兩牽動(dòng)三保障”，解決“三個(gè)一批人”的城鎮(zhèn)化問題。以“轉(zhuǎn)移人”“提升人”“發(fā)展人”為主線，變速度城鎮(zhèn)化為深度城鎮(zhèn)化，逐步實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民兄弟的“安居夢”“創(chuàng)業(yè)夢”“城市夢”。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方略提升新型城鎮(zhèn)化任務(wù)，深入推進(jìn)中原城市群發(fā)展一體化，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科學(xué)化，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
在推動(dòng)中原城市群一體化發(fā)展方面，進(jìn)一步統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)“米”字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，以高速鐵路、城際鐵路、高速公路建設(shè)為突破口，努力促進(jìn)城市間交通一體，提高交通通達(dá)能力，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放型、一體化發(fā)展新格局，打造具有一定影響力的國家級城市群。
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面，落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)益、宅基地用益物權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，認(rèn)真解決農(nóng)民工在就業(yè)、工資、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等方面的現(xiàn)實(shí)問題，使其在城市穩(wěn)定就業(yè)生活。
在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科學(xué)化方面，統(tǒng)籌地下建設(shè)和地上建設(shè)，加快地下管網(wǎng)建設(shè)改造和綜合管廊實(shí)施。地上要提升城市建筑水平，大力發(fā)展綜合交通、綠色交通，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升道路網(wǎng)絡(luò)密度，健全公共服務(wù)設(shè)施，加大城市給排水、電力、通信、燃?xì)狻⒐岬冉ㄔO(shè)力度，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快建立城鄉(xiāng)要素平等交換和合理補(bǔ)償機(jī)制，著力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，包括農(nóng)村公路、電網(wǎng)建設(shè)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享現(xiàn)代化成果。
作者系省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:消費(fèi)日報(bào)網(wǎng)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
