當前及今后時期是決勝全面建成小康社會的關鍵時期,新型城鎮化推進速度的快慢、建設質量的高低,直接影響著“三農”問題的解決、城鄉區域的協調發展、內需擴大和產業升級,關系到全面建成小康社會的成敗。省委書記謝伏瞻在7月12日省委中心組舉行集體學習研討(擴大)會議上強調指出:要把供給側結構性改革體現到未來發展的思路中,以推進新型城鎮化為戰略重點,著力解決城鄉區域發展不平衡問題,在協調發展中拓展發展空間、在加強薄弱領域中增強發展后勁,努力形成平衡發展結構。這對于我們以供給側結構性改革推進新型城鎮化,具有重大的意義。
加快推進新型城鎮化是未來五年我省的重大戰略任務,以供給側結構性改革推進新型城鎮化是適應和引領經濟發展新常態的客觀要求,擴大內需、保態勢穩增長的必然選擇,解決城鄉區域發展不平衡問題的必由之路,決勝全面建成小康社會、讓中原更出彩的戰略舉措。面對未來的時與勢、艱與險,亟待以供給側結構性改革為突破口,破解城鄉區域發展不平衡問題,推進以人為核心的新型城鎮化。
在新的起點上以供給側結構性改革的內涵提升認識,新型城鎮化是最大的內需,同時,推進新型城鎮化不僅能擴張總需求,也是供給側改革的內容。
在發展動力上,更加注重內生性推進,破除產業結構不合理、生產要素不能優化配置、城市競爭力不強、城鄉發展不平衡、現有制度掣肘等內生約束因素。
在發展空間上,更加注重“均衡型”發展,在協調發展中拓展發展空間、在加強薄弱領域中增強發展后勁,努力形成平衡發展結構。
在發展質量上,更加注重人本位導向,全面提升城市公共服務水平和城市承載能力。以供給側結構性改革的理念提升新型城鎮化目標,創新結構供給、要素供給、制度供給,著重解決農業轉移人口“進得來”、“落得住”、“轉得出”的問題。
深入推進供給側結構性改革,持續推進以人為核心的新型城鎮化,強化“一基本兩牽動三保障”,解決“三個一批人”的城鎮化問題。以“轉移人”“提升人”“發展人”為主線,變速度城鎮化為深度城鎮化,逐步實現廣大農民兄弟的“安居夢”“創業夢”“城市夢”。以供給側結構性改革的方略提升新型城鎮化任務,深入推進中原城市群發展一體化,不斷推進農業轉移人口市民化,積極推進基礎設施建設科學化,加快推進城鄉發展一體化。
在推動中原城市群一體化發展方面,進一步統籌空間、規模、產業三大結構,加快推動“米”字形高速鐵路網建設,以高速鐵路、城際鐵路、高速公路建設為突破口,努力促進城市間交通一體,提高交通通達能力,構建網絡化、開放型、一體化發展新格局,打造具有一定影響力的國家級城市群。
在推進農業轉移人口市民化方面,落實農民工隨遷子女平等享有受教育權利,健全農業轉移人口市民化激勵機制,保障進城落戶農民土地承包權益、宅基地用益物權、集體經濟收益分配權,推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,認真解決農民工在就業、工資、醫療、養老、社保等方面的現實問題,使其在城市穩定就業生活。
在推進基礎設施建設科學化方面,統籌地下建設和地上建設,加快地下管網建設改造和綜合管廊實施。地上要提升城市建筑水平,大力發展綜合交通、綠色交通,優化街區路網結構,提升道路網絡密度,健全公共服務設施,加大城市給排水、電力、通信、燃氣、供熱等建設力度,推進海綿城市建設。
在推進城鄉一體化發展方面,推進城鄉基本公共服務均等化,加快建立城鄉要素平等交換和合理補償機制,著力發展農村基礎設施和公共服務,包括農村公路、電網建設,讓廣大農民平等參與現代化進程、共享現代化成果。
作者系省社科院經濟研究所所長、研究員
中國鄉村發現網轉自:消費日報網
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