中國(guó)向貧困宣戰(zhàn)，扶貧在決戰(zhàn)、沖刺的同時(shí)，可不能忘記為基層“減負(fù)”。
我縣是省定貧困縣，今年必須經(jīng)過脫貧驗(yàn)收，全縣上下各級(jí)部門和干部，從去年以來就把95%以上的精力集中在脫攻堅(jiān)上。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，工作組督促指導(dǎo)，并安排專人到鄉(xiāng)、村任第一書記或副書記和農(nóng)技人員?？h上從書記、縣長(zhǎng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部，更是層層落實(shí)責(zé)任，分層、分片包干結(jié)對(duì)幫扶，每人包戶一般在4-6戶。
從今年6月起干部取消休假，雙休日也照常上班，并保證每位干部每月至少20天進(jìn)村入戶。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，農(nóng)戶家中，真可謂“鬧熱”，群眾說這是幾十年以來沒見過的干部下鄉(xiāng)熱潮。中央的各項(xiàng)扶貧政策在迅速落實(shí)，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也在迅速推進(jìn)，貧困農(nóng)戶的脫貧規(guī)劃正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),群眾叫好連聲。
但是，轟轟烈烈、熱鬧非凡的同時(shí)，各種形式主義也伴生，其主要表現(xiàn)是：
一、精準(zhǔn)仍然不精準(zhǔn)。
這主要是該退的仍有不少無法退出，從去年以來，先后較大規(guī)模的徹底清退達(dá)4次，清退工作程序嚴(yán)格、手續(xù)煩多，動(dòng)用的人力、財(cái)力之大，耗費(fèi)的時(shí)間和精力之多，可想而知。當(dāng)然，也清退了不少不符合條件的“貧困戶”，進(jìn)入了少數(shù)原來未進(jìn)入的貧困戶。新進(jìn)入的這部分人，好多都是因特殊原因新入貧的，或者是與村、組干部、相鄰關(guān)系差等原因原來不想讓其進(jìn)入的。對(duì)新進(jìn)入的大家意見好統(tǒng)一，一般都沒有好大意見。對(duì)該清退而還未清退的，這是貧困戶的絕大多數(shù)，爭(zhēng)議很大，難以形成統(tǒng)一意見，最終也下不了清退之手。其原因：一是有特殊困難。原來進(jìn)入時(shí)雖然都收入或住房等超標(biāo)，但是又都各自有特殊困難和情況而進(jìn)入，如因病因?yàn)?zāi)債務(wù)負(fù)擔(dān)重、家中有老人或殘疾人贍養(yǎng)困難等等。所有貧困戶中大部分都是這種情況，其實(shí)嚴(yán)格的按政策他們就不是貧困戶，就該全部清退。二是被清退的農(nóng)戶越多，意見越大，矛盾更多，村組干部不好做思想工作。三是清退的數(shù)量太大，干部又不好交差。如果要徹底清退，絕大多數(shù)“貧困戶”都清退了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部的前期工作又怎好“交待”？如此種種，清退看似轟轟烈烈，實(shí)則“形式”一番，最后也只得歸到原點(diǎn)。
二、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)農(nóng)家看似“熱鬧”，實(shí)則實(shí)效性差。
干部下鄉(xiāng)入戶都有嚴(yán)格的要求，時(shí)間必須是每月20天以上，職責(zé)上也有明確的要求，幫扶干部也盡力做了些實(shí)事，但能力也有限，去做些什么？又有什么可做？干部也很糾結(jié)為難，不得也無奈，也只得必須到崗到位，人到了了事，真正在農(nóng)戶發(fā)展上無事可做的多。再說，各部門有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的，有幾位干部組隊(duì)的，一般一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一兩個(gè)市級(jí)部門、三五個(gè)縣級(jí)部門聯(lián)系，一來二去，成天幾十號(hào)人，來去差旅浪費(fèi)也大。
三、各種會(huì)議、檢查、督查名目繁多，耗時(shí)費(fèi)力。
大小會(huì)議各級(jí)都開，有的事反復(fù)開，效果不好，效率不高。省市不定期的檢查，縣上一個(gè)月一次督查，各種扶貧專項(xiàng)檢查，抽查到村，月月通報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部都得圍繞檢查和督查忙碌，好些是反復(fù)檢查、重復(fù)排查，名目多且耗時(shí)費(fèi)力。
四、檔案資料要求高，形式的東西太多。
檔案資料是檢查驗(yàn)收的重要內(nèi)容，各級(jí)都非常重視，縣鄉(xiāng)村三級(jí)都抽調(diào)多人專門負(fù)責(zé)檔案資料的撰寫、搜集、整理和歸檔。幫扶干部有幫扶工作手冊(cè)，一式三份（村、幫扶干部、農(nóng)戶各執(zhí)一份）；農(nóng)戶家里還有幫扶包，包內(nèi)有本戶情況的各種資料；農(nóng)戶房墻上還掛有幫扶公示牌。各種資料都必須按清單撰寫、搜集、歸檔，檔案資料裝袋鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50多盆（件）、村上達(dá)30多盆（件）、農(nóng)戶幫扶包中也是上百頁(yè)，縣上更不用說。上級(jí)的好多要求還在不斷變，不少工作幾次重復(fù)，一變又重來，再說，好多資料、表冊(cè)形式的東西太多，沒有實(shí)際價(jià)值，浪費(fèi)實(shí)在太大?？h鄉(xiāng)村用了不少人力和精力，有的群眾說幫扶干部90%的精力是在應(yīng)付檢查和整擬資料，我看也差不多。
扶貧工作各種會(huì)議、檢查和督促是必要的，下鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶、必要的制度、規(guī)定和要求也是必須的，檔案資料也不能少。但是，一定要講質(zhì)量、講效果，一定要管用。會(huì)議必須精減，檢查和督查也不能太濫，一定要精而又精、減而又減，可開可不開的會(huì)一定不開，可安排或可不安排的檢查、督查就不能安排，文件、資料和表冊(cè)必須嚴(yán)格控制，切忌過多過濫，更不能反反復(fù)復(fù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部的決策和要求必須嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)，特別是下發(fā)的文件更不能朝令夕改，讓人無所適從，增加基層負(fù)擔(dān)。唯有各級(jí)干部共同努力，杜絕形式主義，才能真正在扶貧的同時(shí)為基層干部群眾減輕負(fù)擔(dān)，讓扶貧工作更有成效，讓人民群眾更加滿意。
作者單位：樂山市沐川縣利店鎮(zhèn)政府
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