歷史較短、區(qū)位偏遠；地廣人少、生態(tài)良好；農業(yè)主、財政不富；經濟落后、名氣不夠，是東北地區(qū)諸多貧困縣的共同特點。黑龍江省明水縣作為大興安嶺南麓特困片區(qū)扶貧連片開發(fā)重點縣，近年來借助農村電子商務發(fā)展的東風，發(fā)展成為名揚全國的“互聯網+”先行縣，探索出一條以電子商務為引領，帶動貧困地區(qū)經濟轉型升級、人民脫貧致富的發(fā)展之路。
明水縣位于黑龍江省中南部、松嫩平原西北部，全縣幅員面積2 308 平方公里，有耕地209 萬畝，草原70 萬畝，是典型的半農半牧縣、全國產糧大縣、全國生態(tài)文明先進縣、全國平原綠化先進縣，境內擁有國家級濕地自然保護區(qū)。同時明水縣也是大興安嶺南麓扶貧開發(fā)片區(qū)縣，多年來受區(qū)位偏遠、交通不便、產業(yè)基礎薄弱等因素影響，優(yōu)質農產品一直“養(yǎng)在深閨人未知”，縣域經濟發(fā)展也相對落后。到2014年末，全縣還有貧困村57 個，建檔立卡貧困戶16 732戶，是大興安嶺南麓特困片區(qū)扶貧連片開發(fā)重點縣。
2014年以來，明水縣緊抓國家大力推進供給側改革的有利契機，借助被確定為全國電子商務進農村首批試點縣的東風，主動融入農產品電商發(fā)展大潮，推動農村從相對封閉的農耕社會向更加開放的信息社會轉變，農業(yè)從傳統(tǒng)農業(yè)向智慧化、標準化、品牌化的現代農業(yè)轉變，農民從農業(yè)生產專家向熟練現代農業(yè)全產業(yè)鏈增收的新農人轉變，在增加農產品有效供給，培育農村發(fā)展新動力，促進“種得好”向“銷得好”轉型上邁出了堅實的腳步。三年的創(chuàng)新探索和深耕實踐，讓明水從偏遠落后的貧困縣，發(fā)展成為名揚全國的“互聯網+”先行縣、黑龍江省電商扶貧第一個試點縣。“綜合發(fā)展型”縣域電商模式被商務部《第三只眼看電商》和阿里巴巴《“互聯網+”縣域》收錄推廣，并成為商務部和阿里巴巴淘寶大學培訓教材，成為以電商發(fā)展促進精準扶貧的又一典型案例。
一、明水縣縣域電商發(fā)展的五大痛點
作為東北大地上一個典型的半農半牧貧困縣，明水縣在發(fā)展縣域電商之初面臨諸多困難，這些困難也是東北地區(qū)縣域電商發(fā)展所面臨的共同問題。
（一）思想痛點
干部群眾對縣域電商不知道、不認識、不認同，未到發(fā)展電商時刻的階段論，發(fā)展電商不能帶來稅收的無稅論，發(fā)展電商會沖擊縣內實體經濟的沖擊論，線上商城以假亂真的假貨論等等論斷，使干部群眾對發(fā)展縣域電商產生質疑。
（二）資源痛點
在東北地區(qū)的農業(yè)縣份，種植品種趨同，基本都是種植玉米、大豆、水稻、雜糧等作物，并且都是原糧低附加值外銷，這樣就形成了大農業(yè)、大產業(yè)、小品種、單一化的格局。
（三）人才痛點
人才整體流失是北方城市普遍面臨的問題，尤其是像明水這樣的小縣，電商專業(yè)人才更是短缺匱乏。突出表現為頭痛、胸悶、腰酸、腿軟。頭痛，即頂層設計人員掌握電商知識的少；胸悶，即各部門工作人員對縣域電商領域從未涉足；腰酸，即電商企業(yè)承載能力比較弱、對電商都不懂；腿軟，即社會青年外出打工的多，極難找到能從事電商發(fā)展的創(chuàng)業(yè)群體。
（四）產業(yè)痛點
企業(yè)少、規(guī)模小、品牌少、競爭力弱。適合網銷的產品少，生產適合網銷產品的企業(yè)很少，沒有規(guī)?；a能力，缺少公共品牌和地標產品支撐，產品同質化嚴重。
（五）物流痛點
量少網缺、暫時成本難降下。快遞不通村屯、域外快遞價格高，有的占成本的30%，這很大程度上限制了電商的發(fā)展。
總體來說，電商生態(tài)是原始自發(fā)狀態(tài)下的；現有資源是大農業(yè)、大產出階段下的；產業(yè)基礎是少名品名企名牌、低層次下的；人才是外流后剩下的；快遞物流是量少網缺、暫時成本難降下的。
二、明水縣農村電商扶貧主要做法
明水面對縣情實際，針對存在的瓶頸制約，堅持以問題為導向，確定了打造互聯網應用大縣、電商人才人縣、現代農業(yè)產業(yè)電商化大縣、綠色食品電商企業(yè)大縣、寒地黑土特色產品輸出大縣、知名電商品牌大縣、信息化服務大縣七個大縣，培育網店網商、電商企業(yè)、電商品牌、電商人才、產品基地五大集群，建設“北國E城”的目標，開始了一場以互聯網思維為統(tǒng)領，以現代信息技術為手段，以市場需求為導向，發(fā)揚生態(tài)優(yōu)勢，打造縣域品牌，增強有效供給，培育發(fā)展動能的探索和實踐。具體工作中，主要探索了以下七種電商扶貧模式：
（一）實施“園田地”訂制推進脫貧
針對新時期種養(yǎng)結構難調整、農民難增收的實際，在2017年初，明水整合農業(yè)優(yōu)勢和“互聯網+農業(yè)”實踐經驗，創(chuàng)新推出了“我在鄉(xiāng)村有塊園、我在明水有畝田、我在明水有基地”線上線下營銷活動，消費者通過訂制貧困戶的“園田地”，既享受了田園之樂、健康生活，還實現了與貧困戶的共同攜手、戶戶結緣。經過幾個月的實踐，全縣共落實“有塊園”2 556 畝、“有畝田”4 670 畝、“有基地”22 萬畝，在“有塊園”上實現了貧困戶的全覆蓋，可直接拉動戶均增收1 000 元以上。
（二）培育龍頭企業(yè)帶動脫貧
在阿里巴巴特色中國、京東特產中國、郵樂網開通明水縣級館，組織50 余戶新型經營主體、龍頭企業(yè)免費入駐。鼓勵企業(yè)利用1688、速賣通等B2B渠道開展銷售，壹豐公司入駐阿里巴巴國際站“金品誠企”頻道，與委內瑞拉、多米尼加客商簽訂2 800 萬美元的黑豆出口合同，公司采取組建合作社、土地入股、訂單回收等形式，拉動黑豆種植戶畝均增收300 元以上。全縣各類電商企業(yè)，通過“公司+合作社+貧困戶”模式，簽訂種植業(yè)訂單5 萬畝以上。
（三）搭建銷售平臺引領脫貧
面向縣域、局域、廣域、跨境市場，辟建了大眾創(chuàng)業(yè)、大宗銷售、跨境電商等六大平臺，形成了以銷售端為引領，線上線下兩個市場并進的活躍局面。與上海幸福9號、北京181、生鮮碼頭等O2O企業(yè)合作，建設綠色雜糧直采直供基地。引入福建日月同輝集團，落地了全省第一個大宗農產品交易中心，并組建了北國食無憂網，入駐農產品供應企業(yè)89 家。
（四）支持電商創(chuàng)業(yè)拉動脫貧
積極引導返鄉(xiāng)大學生、社會青年在淘寶和京東開辦網店280 多家，拉動美工、快遞、客服等1 000 余人就業(yè)，其中貧困人口300 多人，年人均增收1 萬元左右。2016年，全縣線上銷售額過百萬店鋪達到了15 家，農產品線上銷售額達到4 900 萬元。農村婦女劉英俠，通過淘寶店鋪銷售干菜、菇娘和本地富鍺香瓜，2016年干菜品類網銷4 000 多斤，帶動貧困戶人均增收近千元。
（五）落地村淘網點促進脫貧
啟動了全省第一個農村淘寶項目，建成村級網點69 個，網上代購35 萬單，為農民節(jié)支500 多萬元。菜鳥物流的入駐，打通了工業(yè)品下行和農產品上行的“最后一公里”。同時，探索了1 個村淘帶動5 個網店，1 個網店帶動5 戶貧困戶的扶貧新模式。
（六）用好活動載體加速脫貧
組織企業(yè)參加京東眾籌、阿里一縣一品、香甜農場、特色中國全國豐收季等活動，還參加了全國僅有3 個縣份開展的云上農村聚劃算“團年豬”認養(yǎng)預售活動，4 天時間銷售野豬肉2 300 余份、30 余萬元，開啟了東北地區(qū)生鮮電商銷售先河，極大地提升了明水農產品的市場知名度。
（七）開展愛心消費助力脫貧
2015、2016年端午節(jié)期間，開展了富裕村、合勝村“良心換愛心”蛋類消費活動，以高于市場價一倍的價格銷售貧困戶的雞、鴨、鵝蛋10 萬余枚，解決了偏遠鄉(xiāng)村貧困戶賣蛋變現難題。開辦了明水電商扶貧愛心糧店，開通了扶貧公眾號，通過捐資助學和互聯網愛心眾籌，一次性資助明水貧困生774 人。
三、農村電商扶貧成效
隨著電商扶貧的深入實踐，明水逐步突破了傳統(tǒng)經濟條件下，農業(yè)縣份在地理區(qū)位、市場信息和要素資源等方面的制約，倒逼了三次產業(yè)轉型升級，加速了脫貧攻堅進程，形成電商興、百業(yè)旺、經濟活的喜人景象。
（一）倒逼了農業(yè)標準化、規(guī)?；?、智慧化、品牌化建設，現代農業(yè)水平明顯提升
圍繞市場需求，從農產品生產源頭抓起，全力構建從田間到餐桌的農產品全產業(yè)鏈閉環(huán)。大力推行一個新型經營主體領辦一處基地，每處基地都要執(zhí)行規(guī)范化生產標準、有全程質量監(jiān)測和追溯體系、有品牌和“三品一標”認證、有線上線下銷售渠道等七項標準的“1+7”基地建設模式，全縣網銷基地面積達到175 處、25 萬畝，其中“智慧農業(yè)”監(jiān)測基地達到41處、5 萬畝，引帶玉米面積調減近30 萬畝。有效解決了農產品標準不一、經營分散和產品追溯空白等產業(yè)瓶頸，加快了傳統(tǒng)農業(yè)向現代高效農業(yè)升級步伐，推動了農業(yè)產業(yè)實現種得好、銷得好、加得好三級跳，產業(yè)結構在倒逼下逐漸優(yōu)化。
（二）加快了由“種得好”向“賣得好”轉型，解決了農產品賣難、賣上好價錢更難的問題
傳統(tǒng)企業(yè)紛紛轉型線上，壹豐公司與外商簽訂了3.5 萬噸1 公斤裝黑豆出口合同，每噸比線上出口多創(chuàng)匯80 美元，明水雜糧直供巴西里約奧運會。電商路徑使得資源優(yōu)勢突顯，“寒地黑土”電商產業(yè)園、中遠農業(yè)商品交易中心、“淘緣明”農產品批發(fā)大市場等項目相繼落地，實現了種得好向賣得優(yōu)升級。2015年11月，明水小米“飛”進人民大會堂，北京統(tǒng)一生命科技產業(yè)促進會在人民大會堂隆重舉辦首屆中國生命科技產業(yè)論壇，明水紅谷子小米被英莎集團確定為直采直供基地。
（三）促進了農民節(jié)支增收，改變農村消費銷售、生活生產方式，達到了改善生態(tài)、再造三農的目的
農民的生產生活方式發(fā)生了質的改變，不出家門就能與城里人一樣，享受平等的購物體驗，給予了農產品對接大市場一個渠道，使好產品賣上了好價錢。同時由于加強了物流和信息化基礎建設，打通工業(yè)品下行“最后一公里”農產品上行“最初一公里”，農民網購成本也在不斷降低。例如，菜鳥物流未打通之前，農民到鄉(xiāng)里、城里取快遞每單要加3~5 元錢。目前，網上購物27 萬單，快遞節(jié)約物流成本80 萬~130 萬元。
（四）激活了全社會創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)新潛能，為草根階層內生動力、自我發(fā)展搭建了平臺
電子商務的興起不僅僅帶來了經濟模式升級、生活方式革新，更加激發(fā)了草根階層創(chuàng)業(yè)就業(yè)的內生動力，使更多的人走上大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的舞臺，涌現出了農村淘寶合伙人全國首席講師喬衛(wèi)齊，央視全國十佳創(chuàng)業(yè)榜樣姜大星，“賣瓜妹”劉明奇，“倒蛋哥”潘躍明，殘疾人創(chuàng)業(yè)代表于秀偉等一批新農人。用農民身邊的人、身邊的事，教育引導草根階層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。村淘合伙人常年在一線工作，按50 人計算，年可實現創(chuàng)收150 萬元以上。
四、推動農村電商扶貧的思考
電商扶貧是一個新生事物，需要更多的探索與創(chuàng)新，需要不斷地試錯和總結。電商扶貧還是一項系統(tǒng)性工程，需要眾多扶貧主體充分協調合作。在此，提出以下幾點建議。
（一）必須強化政府主導的新觀念
在現階段政府和市場的關系處理上，還要在較長時期內堅持政府主導思路，先解決“快”的問題，再解決“好”的問題，要抓起來，成規(guī)模，再規(guī)范，特別是在機構、政策、人才、園區(qū)、投入、基礎設施等方面需要政府大力扶持與投入。
（二）要抓好電商和扶貧的深度融合
電商扶貧涉及面非常廣，發(fā)展農村電商不等于電商扶貧，更不等于精準扶貧，需要打造一條完整的產業(yè)鏈，把各類經營主體和貧困戶充分融入到電商產業(yè)發(fā)展之中，并建立緊密的利益聯接機制，尤其要保證貧困戶的最低市場風險底線，避免東西賣不出去，投入未產出，二次致貧，雪上加霜。
（三）要推進銷售方式的創(chuàng)新和升級
要更加注重線上與線下的融合滲透，用線上引領線下，線下支撐線上，多渠道、多領域把握O2 O模式的應用，讓直采直供、消費眾籌、私人訂制等新型消費模式成為農產品電商發(fā)展的生長點，用“互聯網+”的工具和手段，為精準扶貧插上“飛翔的翅膀”。
（四）要全力構筑完善的供應鏈體系
要在強基地、塑品牌、精加工的基礎上，特別注意發(fā)展冷鏈倉儲和物流產業(yè)，疏浚產品流通命脈， 分區(qū)域開展營銷攻勢，在縣域、局域、廣域、跨境四個層面多路出擊、全面布局。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自:《農業(yè)網絡信息》2017年第9期
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