“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”，鄭板橋的詩句準確的反應了當時歷史環境下的基層工作，民生事，無小事，毫末之間的事都關系著民生安居樂業。改革開放以來，社會體制機制逐漸完善，政府社會治理能力進一步加強，再加上政府職能轉變，基層的工作越來越繁雜、全面，但也越來越重要，所以對廣大基層村干部的工作能力提出了更高的要求。我作為一個年輕的大學生駐村干部，在駐村與村干部的接觸中發現大多村干部在工作能力和工作方法上存在著一些問題，主要表現在：一是不能準確的抓住基層工作的核心和要點，領導能力較差，難以服眾；二是缺乏“雙帶能力”，現在的鄉村，發展經濟仍然是第一要務，是搞好民生的必修功；三是不能主動作為，“等靠要”思想嚴重，村帶頭人缺乏“內生動力”。因此，村干部要練好“內功”，真正的具備了一些必備的素質，才能真正的實現各項政策的落地實施、才能更好地發揮村干部的帶頭作用、才能真正實現農村自主的鄉村振興。
調解必修功。良好的矛盾糾紛調解能力，關系民心凝聚。農村日常矛盾糾紛的調解是村干部的最基本工作之一，農民的之間的小矛盾之間藏著民風、社風的傾向，所以調解矛盾不僅僅代表解決一兩戶或者幾戶之間的問題，關系著民心所向。兩戶之間因為一尺之地的糾紛，是各退半尺、還是一方退一尺。每一種的調解辦法都代表著一個標桿，對其他的矛盾糾紛起著映射的作用，一個矛盾處理的不好往往能帶出一大堆的矛盾，所以村情民風就在這一事一厘之間。
同時，調解農戶之間的小矛盾也是對村干部領導能力的考驗。一件事的矛盾點往往不是一群人矛盾，而是一兩個“刺頭”的矛盾，個別利益團體對集體利益的侵蝕，或者是家族利益團體對弱勢群體利益的侵吞。所以，在這樣的問題面前村干部要敢于主持正義，要敢于惹人，只有惹了個別的“壞分子”，才能贏得公道、贏得民心。要學會深入調查，掌握確切證據，要能鎮得住村里的個別“壞分子”，解決農村問題不是搞文字工作，有理同樣需要聲高。最不可取的就是做兩面的和事佬，問題可能暫時被壓住，但是可能釀造出更大的矛盾。我個人所經歷的兩任支書，一個村支書不識字，但是在調解矛盾等問題上頗有自己的老一套，敢說話，有底氣；另一個村支書有文化當過老師，搞黨建等軟件工作頗有思路，但是在調解矛盾上卻發揮不了太多的作用。從務實的角度來看，我更支持第一個支書。
“雙帶”必修功。擁有“雙帶”能力，找到發展突破點。帶頭致富是對村干部的一項重要要求，發展才是硬道理。只有實現良好的村域經濟發展，才是鄉村振興的基礎，由村干部帶領村民自發實現的村域經濟繁榮才是真正符合當地自然發展條件、符合市場需求，真正具有生命力的發展。自下而上、由內而外、自發式的變革才是符合歷史需要的變革。村域經濟的發展不管是開設企業、發展村集體經濟還是經營好自己的一畝三分地，都需要村干部能夠“門兒清”。村干部在實現帶頭致富的過程中，一方面能夠對村里的村民起到帶動作用，一方面能夠積累相當好的經驗。在村干部自我致富創業的過程中，已經掌握了技術、學會了經營、摸清了市場、積累了人脈，對指導其他村民創業以及發展村集體經濟將會起到重要的指導作用。這些寶貴的經驗能夠合理的避開創業初期的那些“坑”，而對于大多數資本薄弱的村民來說，他們可能一個“坑”都經不起?！半p帶”的另一個作用則是能夠很好地避免村干部腐敗。儒家思想講“達則兼濟天下，窮則獨善其身”，或者從西方思想的“利己主義”來看村干部通過自身努力先富，實現“善其身”，才更有更多的主觀意愿去“濟村民”。
規劃必修功。長遠的規劃部署能力，讓發展持續有效。國家有三年規劃、五年計劃，我認為一個村也應該有符合自身發展的短期及長期規劃。我所接觸的村干部中對本村發展有想法的不多，有規劃的更是寥寥無幾，大多數的村干部只是簡單的配合工作，而不是主動作為。鄉或上級部門有具體任務了才會起身去干工作，沒有具體任務便只顧自忙自的或者是開始休閑娛樂。有規劃、有部署其實是村干部主動作為的一種體現。只有村干部主動作為了，一個村的發展方向才不會因為上級政策的變化而發生較大的扭轉，甚至是喪失重要的發展機遇。要制定符合本村發展、為村民造福的計劃。短期內要完成哪幾件小事，長期內要完成哪幾件大事。根據計劃目標有針對性的部署工作，通過村干部個人、村班子的集體甚至是個別杰出的村民努力去完成，激活村民發展的內生動力。而不是一味“等、靠、要”，忽視自身的發展能力，長此以往就會喪失自身的發展能力。另外一方面通過完成一些具體的事物，既可以提升班子團結力、集體榮譽感，又可以提升村委班子的威信力，有利于工作的具體開展。通過這種有規劃性的具體作為，讓村民看到實實際際的變化，才能實現每次的換屆選舉村民用“心”投票。
村委一級是實現國家政策落地實施的最后“一公里”，這最后一公里的政策落地卻是最關鍵的一步。最后一步的偏差可能導致前面百分之九十的努力都會白費，所以村干部的基本素養至關重要，一定要練好“內功”，才能打出“組合拳”。雖然近年來村干部隊伍的素質在不斷的提升，但是對于發展所要求的速度仍然太慢。對于鄉一級以及上級部門來說首先當然是要“選優”，只有基礎好才能有好的發展；其次便是要“培優”，將不優秀變成優秀；最后就是“核優”，要不斷的加強村干部的考核管理，及時更換血液?！盎疖嚺艿目?，全靠車頭帶”，只有一個動力十足的火車頭，才能拉起“鄉村振興”這架大火車奔向美好生活。
（作者單位：定邊縣馮地坑鄉人民政府）
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