導(dǎo)語(yǔ)：2月5日，在全國(guó)抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）披掛出爐，這是繼2004年以來(lái)，連續(xù)第17個(gè)有關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的中央一號(hào)文件。疫情之下，中央一號(hào)文件將如何落地生根？
中央一號(hào)文件三大核心要點(diǎn)
2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官之年。全國(guó)人民在全力抗擊疫情關(guān)鍵時(shí)刻，中央一號(hào)文件的下發(fā)格外引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。中央一號(hào)文件精神，概括起來(lái)主要有三大核心要點(diǎn)。
（一）保重點(diǎn)，聚焦兩大目標(biāo)任務(wù)。全面建成小康社會(huì)和全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是2020年中央一號(hào)文件聚焦的兩大目標(biāo)任務(wù)。黨中央認(rèn)為，完成上述兩大目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)最后堡壘必須攻克，全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板必須補(bǔ)上。到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，是黨的十八大明確的全面建成小康社會(huì)定量指標(biāo)。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)目前還有300萬(wàn)農(nóng)村貧困人口沒(méi)有脫貧，還有50多個(gè)貧困縣尚未摘帽，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。
（二）攻難點(diǎn)，加快補(bǔ)上八大短板?！兑庖?jiàn)》對(duì)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，提出了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)8個(gè)方面的短板，包括加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、提高農(nóng)村供水保障水平、扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治、提高農(nóng)村教育質(zhì)量、加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障、改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)和治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，全面覆蓋公路建設(shè)、供水治污、衛(wèi)生教育、養(yǎng)老醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域。目前深度貧困地區(qū)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，公共服務(wù)能力不足。
（三）抓關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)促就業(yè)。《意見(jiàn)》指出，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。要支持各地立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益；穩(wěn)住農(nóng)民工就業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，加大農(nóng)民工穩(wěn)崗支持力度；深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民脫貧致富的根本，也是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)。
疫情對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響
分析認(rèn)為，疫情對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域影響深刻而復(fù)雜，其不利因素主要集中在三個(gè)方面：一是外出勞務(wù)收入降低。受疫情因素影響，短期內(nèi)，農(nóng)民工跨區(qū)、跨國(guó)流動(dòng)受到不同程度限制。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工、外派勞務(wù)機(jī)會(huì)明顯減少，直接影響農(nóng)民個(gè)人收入增加。二是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)受重創(chuàng)。鄉(xiāng)村休閑農(nóng)場(chǎng)、三產(chǎn)融合園區(qū)受到不同程度影響，特別是南方省份旅游景區(qū)的民宿行業(yè)受到重大打擊。三是種植養(yǎng)殖業(yè)有影響。受餐飲行業(yè)集體歇業(yè)影響，農(nóng)村傳統(tǒng)蔬菜、肉蛋奶供應(yīng)渠道銳減，加上疫情防控引發(fā)封路、封村、封社區(qū)，城鄉(xiāng)之間物流不暢，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)出現(xiàn)區(qū)域性積壓。
在疫情不利影響下，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)也蘊(yùn)含難得的行業(yè)發(fā)展機(jī)遇：
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將更受重視。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的根本，也是農(nóng)村人口脫貧增收的主要載體之一。疫情發(fā)生后，糧棉蛋油等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)局部壓力加大，各級(jí)政府會(huì)高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“壓艙石”作用。
（二）農(nóng)村電商或創(chuàng)新高。受疫情影響，傳統(tǒng)銷(xiāo)售渠道受阻，倒逼農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售從線(xiàn)下搬到線(xiàn)上。電商渠道的打開(kāi)，為農(nóng)副產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村，提供可持續(xù)的銷(xiāo)售平臺(tái)。有媒體報(bào)道，春節(jié)期間，每日生鮮、叮咚買(mǎi)菜等主打生鮮電商平臺(tái)成交額分別較同期增長(zhǎng)了3倍和6倍。
（三）倉(cāng)儲(chǔ)物流發(fā)展迫切。受疫情蔓延影響，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品有買(mǎi)家，不能及時(shí)運(yùn)出；沒(méi)買(mǎi)家不能有效儲(chǔ)存，只能眼睜睜爛掉壞掉。因此，倉(cāng)儲(chǔ)物流是影響農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)需求就顯得尤為迫切。
綜合以上分析，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、務(wù)工就業(yè)難度大、物流運(yùn)輸不暢是當(dāng)前疫情之下三農(nóng)發(fā)展的重要瓶頸。如果這些問(wèn)題不能有效解決，就很容易出現(xiàn)因疫致貧、因工返貧的情況，脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)民增收短期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)停滯局面。
疫情之下，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)如何抓
從全國(guó)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)看，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，疫情持續(xù)時(shí)間尚不可知。中央一號(hào)文件落地實(shí)施面臨諸多挑戰(zhàn)與壓力，需要整合社會(huì)資源，統(tǒng)籌兼顧，抓好任務(wù)落實(shí)。
（一）抓緊恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。民以食為天，保障糧食安全有效供應(yīng)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略資源。歷史經(jīng)驗(yàn)證明：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越復(fù)雜，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)、穩(wěn)住糧食供應(yīng)。中央一號(hào)文件釋放出按時(shí)春耕、盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策信號(hào)。當(dāng)前要重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；繼續(xù)完善種糧補(bǔ)貼、土地托管服務(wù)等措施，推動(dòng)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。
（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。在中美貿(mào)易爭(zhēng)端和疫情防控的雙重不確定因素下，擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有效的方法還是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分析認(rèn)為，今年重點(diǎn)是加大農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。對(duì)此，《意見(jiàn)》對(duì)農(nóng)村道路交通、供水治污、醫(yī)療教育、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等方面做出規(guī)劃指引，當(dāng)務(wù)之急是要快速啟動(dòng)，補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)短板。農(nóng)村大批返鄉(xiāng)務(wù)工人員滯留農(nóng)村，適時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，對(duì)有效防控疫情蔓延、穩(wěn)定農(nóng)民收入具有積極作用。
（三）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮農(nóng)村資源稟賦，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動(dòng)通信在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的應(yīng)用，加快建設(shè)產(chǎn)糧基地、蔬菜基地、生豬養(yǎng)殖基地、冷鏈物流基地的規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化增長(zhǎng)模式。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)是黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。2020年能否交出一份令人民滿(mǎn)意的答卷，中央一號(hào)文件使命在肩，重在落實(shí)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)民網(wǎng)
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