針對黨組織基層各街道黨建工作“說起來重要、忙起來次要”、與接到其他工作“兩張皮”、黨建活動碎片化、某些黨員干部認為黨建工作務虛不務實等現存問題，筆者認為，以“上下聯動、同心同德優班子，內外兼修、一心一意強服務，點面結合、全心全力促發展”為方式破解基層黨建建設“誰來做、為誰做、怎么做”三問，力促基層黨建化“無形”為“有形”、變“務虛”為“坐實”、使“任務書”變為“成績單”，真正強化基層黨組織在各項工作中的的政治引領和服務群眾功能，真正筑牢基層黨組織在推動社會事務發展、構建和諧城市中的戰斗堡壘地位，真正發揮基層黨員干部在推動作風建設、帶動周圍群眾、密切干群關系中的先鋒示范輻射作用，全面提升基層黨建工作水平。
一、上下聯動，同心同德優班子，破解“誰來做”
通過班子帶頭做、骨干爭著做、保障人才做來破解“誰來做”。一是班子帶頭做。要確保黨建工作不虛不空，不淪為形式主義，就要求黨委領導班子帶頭明確責任，從上自下，以點帶線，切實把主體責任扛在肩上。厘清班子成員黨建責任清單，建立分層分類“建單”-按時按質“亮單”-動真動硬“考單”三級責任落實機制，制定班子成員參與、指導、督查社區黨建工作制度，二是骨干爭著做。要破解“誰來做”之問，就必須抓牢抓實黨員干部隊伍建設。開創城市社區黨組織改革創新先例，推行“組織大瘦身”，結合社區網格化管理，將原有的社區支部“瘦身”為網格黨支部，建立能上能下機制，把不想干、干不好的干部下下去，把想干好、干得好的干部提上去。提高支部黨組織的戰斗力。三是保障人才做。在此基礎上，進一步提高社區支部待遇，強化黨員活動陣地建設和經費保障。探索制定社區支部書記黨建工作目標考核管理辦法，對社區支部書記每年增加金額進行年終黨建績效考核；推進社區活動陣地“六站一平臺”建設，擴建社區辦公陣地，全面解決社區活動場所不達標的問題；加大社區黨建工作經費投入力度，作為服務群眾專項經費、黨員教育培訓經費。保障了基層干部的待遇、保障了黨建辦公經費的下撥和落實、保障了基層黨員的活動陣地及辦公場所，充實了基層黨務工作力量，做到了留人才、聚人心。全面破解“誰來做”之問。
二、內外兼修，一心一意強服務，破解“為誰做”
明確為黨做、為民做來破解“為誰做”。要破解“為誰做”，變被動為主動，就必須深化思想內涵，讓“民生之事大于天”植根于心。通過“請進來+走出去”模式。一方面，把專家請進來，結合轄區的實際情況和各項工作任務，定期不定期地開設相應的專題講座、邀請專家講課，譬如在棚改前夕，邀請住建局領導來進行政策性專題講課，提高干部解讀棚改政策的能力，更好地為民服務；在作風整改月邀請區紀委常委開展黨紀教育專題講座，提高黨員干部防腐拒變的能力。把干部請進來，針對部分黨員干部黨建業務知識不熟、服務群眾能力不強的問題，組織全體黨員干部、新任支部書記、入黨積極分子、“兩新” 黨組織開展黨建業務知識培訓班，邀請市、區專家團隊進行授課，學習法律法規、黨建業務知識和黨風廉政三大板塊，進一步加深對黨方針政策的理解，提升服務群眾的能力。把黨員請進來，針對黨建基礎薄弱、部分黨員宗旨意識淡化、黨性修養不強、為民服務主動性較差的情況，固化夜間黨校開班時間，以“基層黨建提升年”為契機，以“提能力、夯基礎”為目的，以“政策解讀、傳統文化、居民自治”為內容，創設“三單制、九變學”教學模式。利用夜間黨校積極宣傳“四個全面”等大政方針，傳達中央十八屆五中全會及省委十屆七次會議精神，普及交流如社區如何做好黨建工作的知識和經驗，分期學習《黨章》、《紀律處分條例》、《黨員廉潔自律條例》、《黨組工作條例》等，確保上情下達，堅定理想信念，強化黨紀意識，筑牢紅線底線，促進街道社區黨員干部的執行力上臺階。把群眾請進來，要真正破解“為誰做”之問，就必須問需、問計、問效于黨的服務對象，把群眾的呼聲、群眾的建議、群眾的不滿請進來。為暢通干群溝通渠道，要求街道干部每月至少兩次下社區，設立居民意見箱，發放黨風廉政調查問卷。另一方面，結合組織社區書記、副書記到優秀社區參觀學習的“走出去”模式，努力提升基層黨組織和廣大黨員干部的政治素養和為民服務能力，堅定政治信仰，深化思想內涵，讓“黨”“民”兩字扎根于心。
三、點面結合，全心全力促發展，破解“怎么做”
通過嚴以修身、嚴以立制、勤以立業破解“怎么做”。首先，通過嚴以修身、嚴以立制來督促干部守規矩、知紀律、設底線、促清廉。強化干部監管，深入推進“13+X”突出問題專項整治和“庸懶散浮拖”專項治理，建立工作紀律作風制度、干部去向公示制度，認真落實《科級領導干部個人重大事項、重要情況報告制度》、《“一把手”重大事項報告制度》和《干部管理制度》，制定《限時辦結制》、《首問責任制》等制度，組織開展監督巡查工作，召開談心談話，簽訂廉潔承諾書等形式督促黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止；在此基礎上，其次，勤以立業，強化黨建服務功能，在服務群眾和服務大局上面下功夫。一是服務群眾，開展一系列“訪民情，聽民愿，解民憂”民生活動，以“揚紅旗 暖人心”為民解困的落地式服務對“為誰做”進行了破題。堅持和完善黨員活動日制度，以“群眾有困難、黨員有行動”為主題組織在職黨員開展“黨員義工日”、結對幫扶等志愿服務；建立健全“活動+講堂”、“黨建+群建”工作機制，不斷完善“三會一課”，每年集中開展2次黨性體檢，于年底對黨員表現進行星級評定；開展系列黨建延伸活動，真正做到接地氣、知民所需，惠民生、為民所向。二是服務大局。強化“中心意識”，堅持以黨建工作促中心工作，做到黨建工作與街道重點項目工作同安排、同部署積極思考探索黨建工作如何服務大局、與其他工作相結合，，譬如結合棚改工作，成立“基層微黨建”，將支部建在棚改一線，利用“微支部”、“微黨課”、“微平臺”、“微服務”四大載體把提高黨組織戰斗力與推進棚改工作有機結合起來，通過黨務工作和棚改工作的相互滲透、相互支持、相互促進，大力推進了棚改工作的提前完成，也大力提高了黨組織的凝聚力和戰斗力。
（作者單位：四川省內江市市中區城南街道黨政辦）
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