內(nèi)容提要：本文在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，運(yùn)用有序Ｐｒｏｂｉｔ模型，分析農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度、政府的政策支持對(duì)農(nóng)戶務(wù)農(nóng)收益的影響。結(jié)果表明，政府的政策支持尤其是對(duì)農(nóng)戶的資金補(bǔ)貼、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度、農(nóng)戶家庭的平均受教育年限及其務(wù)農(nóng)人數(shù)、農(nóng)戶的固定資產(chǎn)擁有量等對(duì)農(nóng)戶的務(wù)農(nóng)收益具有顯著的正向效應(yīng)，農(nóng)戶家庭的非農(nóng)就業(yè)工資收入與其務(wù)農(nóng)收益具有顯著的負(fù)向效應(yīng)。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度政策支持務(wù)農(nóng)收益農(nóng)地流轉(zhuǎn)
一、文獻(xiàn)綜述
改革開放以來，中國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了世界奇跡，然而，農(nóng)民人均收入尤其是務(wù)農(nóng)收入仍然很低（鐘甫寧，２００７），而且隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入來源將會(huì)出現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，從整體來看，農(nóng)民收入組成部分中來自勞務(wù)報(bào)酬收入的比重將會(huì)進(jìn)一步上升（陳雪梅、陳雪松，２００２）。根據(jù)全球消除貧困聯(lián)盟———中國(guó)（ＧＣＡＰ）２０１１年７月１７日發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工者生存狀況民間報(bào)告》顯示，我國(guó)大多農(nóng)村青年因?yàn)閯?wù)農(nóng)收益低，不愿意務(wù)農(nóng)。我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力特別是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力明顯減少，農(nóng)戶收入增長(zhǎng)特別是務(wù)農(nóng)收益增長(zhǎng)乏力，已經(jīng)成為困擾我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展的一個(gè)大問題。同時(shí)，這些年來，我國(guó)農(nóng)民收入的構(gòu)成也發(fā)生了顯著變化，盡管家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然是農(nóng)民收入的重要組成部分，但是家庭經(jīng)營(yíng)性收入比重下降，占比從２００４年的５９.５％下降到２０１１年的４６．２％；工資性收入快速增長(zhǎng)，占比從２００４年的３４％上升到２０１１年的４２．５％。面對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的大量減少和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入占農(nóng)戶收入比重的逐年下降等問題，從２００４年開始至今，中央不斷完善農(nóng)業(yè)政策體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策和資金支持的力度，并明確要保持農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村土地承包的穩(wěn)定性。圍繞增加農(nóng)民收入問題，特別是土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民收益影響問題，學(xué)術(shù)界展開了廣泛的討論。其關(guān)注的焦點(diǎn)是農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民收益的影響，較為一致的看法是，通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大單個(gè)農(nóng)戶土地耕種面積可以增加農(nóng)戶的收入。土地流轉(zhuǎn)后參與農(nóng)戶與未參與農(nóng)戶相比，人均純收入顯著增加，土地流轉(zhuǎn)后務(wù)工和出租土地收入對(duì)參與農(nóng)戶人均純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)７５％，并且具有一定的可持續(xù)性（薛鳳芯等，２０１１）。高農(nóng)業(yè)比較收益與低農(nóng)民收入形成二元悖論，其根本原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)導(dǎo)致存在大量的“非自愿失業(yè)”，家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的收益不能充分兌現(xiàn)。在本質(zhì)上，是由于家庭土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小，導(dǎo)致盡管農(nóng)業(yè)比較收益較高，但土地面積的“乘數(shù)過小”，農(nóng)業(yè)絕對(duì)收入必然很低（唐茂華，黃少安，２０１１）。推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化成為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)戶務(wù)農(nóng)收益的基本共識(shí)。如果土地制度的改革能夠保證種糧農(nóng)戶順利離開土地，轉(zhuǎn)移到城市去工作的話，就算不采取任何積極的城市化措施，戶均純收入也能以每年１．３％的速度增長(zhǎng)（黨國(guó)英，２００５）。但是，也有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)并不是一個(gè)存在顯著規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)業(yè)，特別是在勞動(dòng)力比較廉價(jià)的中國(guó)，土地產(chǎn)出率與經(jīng)營(yíng)規(guī)模沒有必然聯(lián)系（羅必良，２０００），而且農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的老年化、低知識(shí)化致使農(nóng)地經(jīng)營(yíng)效率下降，并嚴(yán)重阻礙了農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推行。個(gè)人務(wù)農(nóng)年收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資本投入是激勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的兩個(gè)重要因素（錢文榮、張忠明，２００７）。可見，在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中，如何通過有效的政策支持，在尊重農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民務(wù)農(nóng)收益的增長(zhǎng)，達(dá)到政策支持與產(chǎn)權(quán)保護(hù)有效匹配的科學(xué)安排，還有待于進(jìn)一步深化研究。
二、分析思路
作為農(nóng)村土地的承包人，農(nóng)民是否選擇農(nóng)地流轉(zhuǎn)，必須要考慮的因素是，土地流轉(zhuǎn)可能獲得的租金及土地流轉(zhuǎn)后勞動(dòng)力要素流出的機(jī)會(huì)收益是否大于其自己耕種土地可能帶來的收益。同樣，作為農(nóng)村土地的流入方，其選擇流入土地的依據(jù)就是在農(nóng)地上的經(jīng)營(yíng)凈收益能否滿足其投資回報(bào)期望（張麗萍等，２０１０）。其中的可選路徑之一，就是減少農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的交易成本。由此，必然涉及到產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度與產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。在一種產(chǎn)權(quán)清晰，產(chǎn)權(quán)得到尊重和保護(hù)的環(huán)境下，無(wú)論是土地的流出方，還是土地的流入方，其對(duì)土地流轉(zhuǎn)可能存在的成本及其可能帶來的收益的穩(wěn)定性預(yù)期必然提高。對(duì)于農(nóng)戶而言，其對(duì)土地的產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度大小必然會(huì)影響其務(wù)農(nóng)收益，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)戶的務(wù)農(nóng)積極性帶來激勵(lì)相容或激勵(lì)相背的效應(yīng)；與此同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)戶的土地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度對(duì)農(nóng)戶的權(quán)益保護(hù)是非常有限的，尤其是在中國(guó)特定的人文法制背景下，要使農(nóng)戶的土地權(quán)益得到更好的保護(hù)，還必須有適應(yīng)的政策匹配，給予農(nóng)戶以相應(yīng)的政策支持。產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度、政策支持是影響農(nóng)戶務(wù)農(nóng)收益變化的重要因素。
三、實(shí)證檢驗(yàn)與解釋
（一）數(shù)據(jù)來源
本研究的數(shù)據(jù)是通過課題組的問卷調(diào)查獲得，調(diào)查時(shí)間從２０１０年１０月開始一直延續(xù)到２０１１年１０月，歷時(shí)一年；調(diào)查地域包括廣東（５９）、福建（３０）、甘肅（４９）、安徽（１９）、廣西（３８）、貴州（３９）、海南（４１）、河北（４０）、河南（４９）、湖北（２４）、湖南（４７）、吉林（１１）、江蘇（１５）、江西（４４）、遼寧（４０）、內(nèi)蒙古（２２）、寧夏（３３）、青海（４０）、山東（４１）、山西（２１）、陜西（２２）、四川（４２）、新疆（２０）、云南（３８）、浙江（３２）以及重慶（３４）等２６省（區(qū)），調(diào)查對(duì)象是農(nóng)戶，調(diào)查采取隨機(jī)方式，由調(diào)查員一對(duì)一針對(duì)被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行調(diào)查并填寫調(diào)查問卷，共收回有效問卷８９０份。調(diào)查樣本的基本情況及其家庭收入的描述性統(tǒng)計(jì)，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入均值為９４７２．９０，務(wù)農(nóng)收入的占比均值為２９．９３６７％。
（二）變量選擇與賦值
本次問卷調(diào)查涉及到農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)及農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的許多方面，為了分析農(nóng)戶在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度不同的條件下，政策支持對(duì)農(nóng)戶務(wù)農(nóng)收益的影響，我們采取有序Ｐｒｏｂｉｔ進(jìn)行分析，相關(guān)變量選擇如下：
１．因變量。本文將務(wù)農(nóng)收益作為因變量，以農(nóng)戶２０１０年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入作為代理變量。
２．自變量和控制變量。本文將政策支持變量（含５個(gè)指標(biāo)）作為自變量，其中，財(cái)政支出中農(nóng)林水務(wù)的平均支出占比是政策支農(nóng)力度的重要體現(xiàn)，其數(shù)據(jù)來源則是通過統(tǒng)計(jì)年鑒獲得的數(shù)據(jù)。本文把產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度變量（包括三個(gè)維度即法律賦權(quán)、社會(huì)認(rèn)同和行為能力，從９個(gè)指標(biāo)上予以體現(xiàn)）作為控制變量。各個(gè)指標(biāo)的內(nèi)涵分別是：（１）農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地排他權(quán)的認(rèn)知和法律的偏離度，是指農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地所有權(quán)、農(nóng)地承包權(quán)和農(nóng)地收益權(quán)三者的認(rèn)知與法律的偏離度。其中，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地所有權(quán)的認(rèn)知與法律的偏離度是指農(nóng)戶越不同意“農(nóng)地歸行政村或村民小組所有”，就越說明農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地所有權(quán)的認(rèn)知與法律的偏離度就越大；農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地承包權(quán)的認(rèn)知與法律的偏離度，是指農(nóng)戶越不同意農(nóng)戶享有承包成員權(quán)或正式契約簽訂的排他方式，就說明農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地承包權(quán)的認(rèn)知與法律的偏離度越大。（２）農(nóng)戶
對(duì)農(nóng)地處置權(quán)的認(rèn)知與法律的偏離度是指農(nóng)戶越同意農(nóng)戶可以對(duì)農(nóng)地進(jìn)行非農(nóng)處置、農(nóng)戶在承包地上種養(yǎng)選擇需要政府指標(biāo)或政府可以強(qiáng)制農(nóng)戶的種養(yǎng)安排、以及農(nóng)戶可以拋荒農(nóng)地時(shí)，就說明農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地處置權(quán)的認(rèn)知與法律的偏離度越大。（３）農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地交易權(quán)的認(rèn)知與法律的偏離度是指農(nóng)戶越同意非法的農(nóng)地所有權(quán)交易方式，或者越不同意農(nóng)地繼承權(quán)、出租權(quán)、入股權(quán)和互換權(quán)，就說明農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地交易權(quán)的認(rèn)知與法律的偏離度越大。（４）農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地排他權(quán)的認(rèn)知與社會(huì)認(rèn)同的偏離度是指農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地所有權(quán)、農(nóng)地承包權(quán)和農(nóng)地收益權(quán)三者的認(rèn)知與社會(huì)認(rèn)同的偏離度。（５）農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地處置權(quán)的認(rèn)知與社會(huì)認(rèn)同的偏離度是指農(nóng)戶越認(rèn)為“可以私自將農(nóng)地改為宅基地或建廠房”，或越不認(rèn)為“可以私自在耕地上挖塘養(yǎng)魚、種果樹、種林木”；越不認(rèn)為“農(nóng)戶可以由自己決定種養(yǎng)品種”，或越認(rèn)為“可以閑置或拋荒農(nóng)地”，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地處置權(quán)的認(rèn)知與社會(huì)認(rèn)同的偏離度越大。（６）農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地交易權(quán)的認(rèn)知與社會(huì)認(rèn)同的偏離度是指農(nóng)戶越認(rèn)為農(nóng)戶可以將農(nóng)地用于買賣、贈(zèng)予，或越不認(rèn)為“承包期內(nèi)，兒子、女兒或全部直系親屬可以繼承父母的農(nóng)地”、“私自將農(nóng)地作為抵押物”或“私自將農(nóng)地進(jìn)行出租、入股或互換”，說明農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地交易權(quán)的認(rèn)知與社會(huì)認(rèn)同的偏離度越大。（７）農(nóng)地排他能力是指農(nóng)戶對(duì)土地產(chǎn)權(quán)權(quán)利和收益的排他占有能力，涉及的是農(nóng)戶間或農(nóng)戶與其他行為主體間對(duì)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的控制和爭(zhēng)奪。（８）農(nóng)地處置能力是指農(nóng)戶實(shí)施農(nóng)地用途配置權(quán)的能力，主要涉及的是產(chǎn)權(quán)主體自身對(duì)農(nóng)地使用用途的處置。（９）農(nóng)地交易能力是農(nóng)戶實(shí)施土地轉(zhuǎn)讓交易權(quán)的能力，主要涉及的是農(nóng)戶與其他市場(chǎng)交易主體間土地產(chǎn)權(quán)權(quán)利的交易和轉(zhuǎn)讓。農(nóng)戶個(gè)人稟賦是影響農(nóng)戶務(wù)農(nóng)收益的重要因素，本文主要從人力資本稟賦、社會(huì)資本稟賦、物質(zhì)資本稟賦及農(nóng)地資源稟賦四個(gè)維度選擇了１０個(gè)指標(biāo)作為控制變量進(jìn)入模型加以分析。３．變量賦值。因?yàn)閯?wù)農(nóng)收益異常值較多，而且農(nóng)戶收入在調(diào)查中存在一定的誤差，為盡量保證數(shù)據(jù)的可信度，我們將務(wù)農(nóng)收益的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行離散化處理，離散為５級(jí)等距變量。在對(duì)上述變量指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱處理后，對(duì)相關(guān)變量指標(biāo)做描述性統(tǒng)計(jì)。
（三）模型檢驗(yàn)與解釋
由于一次問卷調(diào)查難以得到農(nóng)戶務(wù)農(nóng)收益的連續(xù)性數(shù)據(jù)，本文反映農(nóng)戶務(wù)農(nóng)收益的數(shù)據(jù)是以分類數(shù)據(jù)為主的離散數(shù)據(jù)，在分析離散選擇問題時(shí)采用概率模型（ＬｏｇｉｔＰｒｏｂｉｔ和Ｔｏｂｉｔ）是較為理想的估計(jì)方法。對(duì)于因變量離散數(shù)據(jù)大于兩類的，研究時(shí)采用有序概率模型，用有序Ｐｒｏｂｉｔ模型處理多類別離散數(shù)據(jù)是近年來應(yīng)用較廣的一種方法（郝愛民，２００９）。為此，本文運(yùn)用Ｓｔａｔａ軟件用有序Ｐｒｏｂｉｔ模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。從模型估計(jì)結(jié)果中可見，農(nóng)戶家庭的政府補(bǔ)貼收入、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地排他權(quán)與法律的偏離度、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地排他能力對(duì)務(wù)農(nóng)收益都有顯著的正向影響。務(wù)農(nóng)人數(shù)、家庭平均受教育年限、家庭固定資產(chǎn)擁有量對(duì)務(wù)農(nóng)收益也有顯著的正向影響；家庭的非農(nóng)就業(yè)工資收入對(duì)務(wù)農(nóng)收益有顯著的負(fù)向影響。
第一，政府的財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)農(nóng)戶的務(wù)農(nóng)收益有正向效應(yīng)。主要表現(xiàn)在農(nóng)戶家庭的政府補(bǔ)貼收入對(duì)農(nóng)戶的務(wù)農(nóng)收入具有顯著的正向效應(yīng)，在１％的水平上通過檢驗(yàn)。說明這些年我國(guó)政府出臺(tái)的相關(guān)的支農(nóng)政策，尤其是對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)采取的直接補(bǔ)貼政策已經(jīng)產(chǎn)生效果，在某種意義上，通過政府財(cái)政補(bǔ)貼增加農(nóng)戶的務(wù)農(nóng)收益，既是農(nóng)業(yè)比較效益相對(duì)較低的要求，也是強(qiáng)化農(nóng)地保護(hù)的需要。
表１務(wù)農(nóng)收益的有序Ｐｒｏｂｉｔ模型估計(jì)結(jié)果表
注：（１）＊代表變量通過０．１的顯著性檢驗(yàn)，＊＊代表變
量通過０．０５的顯著性檢驗(yàn)，＊＊＊代表變量通過０．００１的顯著性檢驗(yàn)。采用“進(jìn)入法”進(jìn)行線性回歸，樣本量為８９０。（２）“Ｌｎ固定資產(chǎn)”取對(duì)數(shù)。
第二，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度對(duì)其務(wù)農(nóng)收益有正向效應(yīng)。表現(xiàn)在農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地排他權(quán)的認(rèn)知與法律的偏離度對(duì)其務(wù)農(nóng)收益有正向效應(yīng)，在１０％的水平上通過檢驗(yàn)。
第三，農(nóng)戶家庭中務(wù)農(nóng)人數(shù)及其家庭平均受教育年限對(duì)其務(wù)農(nóng)收益有正向效應(yīng)，也即農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量將對(duì)其務(wù)農(nóng)收益產(chǎn)生直接的影響。首先，農(nóng)戶家庭中務(wù)農(nóng)人數(shù)越多，可能帶來的務(wù)農(nóng)收益也越多，符合投入———產(chǎn)出的一般法則。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)和自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，務(wù)農(nóng)同樣需要用“腦”，需要關(guān)注農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用、市場(chǎng)的行情變化、農(nóng)作物的產(chǎn)量高低以及價(jià)格走勢(shì)等。農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策需要農(nóng)戶綜合各種信息后做出理性的選擇，由此，其家庭成員的素質(zhì)高低，具體表現(xiàn)為受教育年限的長(zhǎng)短就顯得特別重要，并將對(duì)其務(wù)農(nóng)收益產(chǎn)生正向影響。
第四，農(nóng)戶固定資產(chǎn)擁有量對(duì)其務(wù)農(nóng)收益有正向效應(yīng)。對(duì)于農(nóng)戶來說，他們所擁有的相當(dāng)部分固定資產(chǎn)是具有典型的資產(chǎn)專用性特點(diǎn)，一旦不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這些固定資產(chǎn)就可能成為沉沒資產(chǎn)。因此，可以認(rèn)為，農(nóng)戶擁有的固定資產(chǎn)量越多，表明其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前期投入越多，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)路徑被鎖定的可能性越大，自然地，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人力、財(cái)力和物力投入必然增加，期望從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中取得的收益也應(yīng)該增加。事實(shí)上，實(shí)證結(jié)果表明，這部分農(nóng)戶的務(wù)農(nóng)收益也確實(shí)隨之增加，農(nóng)戶固定資產(chǎn)擁有量與其務(wù)農(nóng)收益之間的相關(guān)性在１％的水平上通過檢驗(yàn)。
第五，家庭的非農(nóng)就業(yè)工資收入對(duì)務(wù)農(nóng)收益有顯著的負(fù)向影響。在農(nóng)戶既有資源一定的約束條件下，其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資源分配與投入在很大程度上存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。家庭的非農(nóng)就業(yè)工資收入越多，表明家庭中用于非農(nóng)就業(yè)的勞動(dòng)力投入越多，在勞動(dòng)生產(chǎn)率水平及單位勞動(dòng)力獲得的收益一定的情況下，自然就會(huì)減少農(nóng)戶的務(wù)農(nóng)收益。實(shí)證研究結(jié)果顯示，家庭的非農(nóng)就業(yè)工資收入對(duì)務(wù)農(nóng)收益存在顯著負(fù)向效應(yīng)，在１％的水平上通過檢驗(yàn)。
四、結(jié)論與政策含義
１．結(jié)論。分析表明，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度、政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策支持與農(nóng)戶的務(wù)農(nóng)收益之間存在相關(guān)性。政府的政策支持尤其是對(duì)農(nóng)戶的資金補(bǔ)貼、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度、農(nóng)戶家庭的平均受教育年限及其務(wù)農(nóng)人數(shù)、農(nóng)戶的固定資產(chǎn)擁有量等對(duì)農(nóng)戶的務(wù)農(nóng)收益具有顯著的正向效應(yīng)，農(nóng)戶家庭的非農(nóng)就業(yè)工資收入與其務(wù)農(nóng)收益具有顯著的負(fù)向效應(yīng)。即農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度越高，其對(duì)農(nóng)戶的務(wù)農(nóng)收益提升效應(yīng)越明顯；政府對(duì)農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶務(wù)農(nóng)收益的增長(zhǎng)具有顯著增長(zhǎng)效應(yīng)；農(nóng)戶個(gè)人的人力資本稟賦、物質(zhì)資本稟賦及其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的投入量將對(duì)其務(wù)農(nóng)收益帶來明顯的提升效應(yīng)。
２．政策含義。本文的研究結(jié)果對(duì)完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步健全政府支農(nóng)政策，提升農(nóng)戶務(wù)農(nóng)收益，推進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決具有重要意義。可以得到以下政策啟示：
第一，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度。其中的關(guān)鍵在于強(qiáng)化農(nóng)戶的排他性行為能力，使農(nóng)戶既能獲得法律賦予的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，即名義上的產(chǎn)權(quán)，而且還能真正享受和行使其對(duì)農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)，有效維護(hù)其農(nóng)地的權(quán)益，確保農(nóng)戶對(duì)其在農(nóng)地上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有穩(wěn)定的收益預(yù)期，達(dá)到正向激勵(lì)效應(yīng)。
第二，繼續(xù)實(shí)施政府財(cái)政向農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為直接給予補(bǔ)貼的政策。這既是彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益相對(duì)較低，激勵(lì)農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，也是切實(shí)增加農(nóng)戶收入的有效手段。第三，加大農(nóng)村人力資本投資。提升農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，不僅有利于增強(qiáng)農(nóng)戶的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)行為能力，而且，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，對(duì)于增加農(nóng)戶的務(wù)農(nóng)收益具有積極影響。特別是在農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)這一不可逆轉(zhuǎn)的潮流下，就更加需要從未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)出發(fā)，加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的人力資本投資。第四，支持農(nóng)戶加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固定資產(chǎn)投資。尤其是在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中，在農(nóng)地經(jīng)營(yíng)適度規(guī)模化的條件下，政府通過加大對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固定資產(chǎn)投資的支持力度，增加這些農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)擁有量，達(dá)到孵化效果，有利于激勵(lì)這些農(nóng)戶增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資，以資產(chǎn)的專用性增強(qiáng)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的路徑依賴性，增加農(nóng)戶的務(wù)農(nóng)收益，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
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作者系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2012年第9期
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