——云南沙甸和諧社會的政治人類學研究
摘要:根據(jù)美國社會學學者杜贊奇的“權力文化網(wǎng)絡” 分析模式，當前對云南沙甸這一典型回族農(nóng)村在和諧社會建設中的權力結(jié)構及其功能進行個案研究，是政治人類學的重要課題，在云南少數(shù)民族社區(qū)中具有典型意義，體現(xiàn)出村寨政治、經(jīng)濟和宗教三方代表的權力主體在共謀互存以及發(fā)展中的結(jié)構關系。
關鍵詞:權力文化網(wǎng)絡；回族農(nóng)村；和諧社會
一、“權力文化網(wǎng)絡” 分析模式與和諧社會的政治人類學研究
美國學者杜贊奇(PrasenjitDuare)在研究近代華北農(nóng)村權力結(jié)構與社會文化的專著《文化、權力與國家——1900～1942年的華北農(nóng)村》中提出了“權力的文化網(wǎng)絡” 這一概念。“權力的文化網(wǎng)絡”是由鄉(xiāng)村社會中多種組織體系以及塑造權力運作的各種規(guī)范構成。杜贊奇認為是“權力文化網(wǎng)絡”構成了鄉(xiāng)村社會政治的參照坐標和活動范圍。筆者認為，“權力的文化網(wǎng)絡” 分析模式有其重要的方法論意義。這一概念從國家和地方社會的立場看兩者間復雜的互動關系，把影響權力的各種因素看作是文化的網(wǎng)絡，更清楚地展現(xiàn)文化互動中的復雜關系。故本文采用“權力文化網(wǎng)絡” 分析模式來進行沙甸和諧社會的政治人類學研究。按文化人類學的觀點，和諧社會建設應是各民族立足地方傳統(tǒng)和現(xiàn)實條件進行新型地方文化建構的過程。權力、宗教、文化是對回族和諧社會進行政治人類學分析的關鍵概念。利益的實現(xiàn)與權利、權力的行使密切相關。江平教授認為，和諧社會應以尊重保護私權為基礎，實現(xiàn)國家、社會、個人權利(力)的合理配置。[1]而公共權力是維護社會公共秩序、實現(xiàn)社會公共利益、促進社會發(fā)展并保證社會成員合法利益實現(xiàn)的必要手段。[2]基于個案調(diào)查，筆者認為云南回族農(nóng)村行使公共權力的主體有國家職能機構、各種社會組織和個體權威；和諧社會就是國家、社會、個人在地方性文化網(wǎng)絡中通過公共權力的運作所實現(xiàn)的權力與利益的動態(tài)平衡。
沙甸區(qū)是云南省個舊市下轄的全省唯一的區(qū)公所，據(jù)沙甸區(qū)公所提供的資料，2008年總?cè)丝?/span>14218人，居住著回、彝、漢等l0個民族，其中近90％ 是回族，是云南省較大的回族聚居區(qū)。1993年，沙甸榮獲云南省“綜合實力百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，成為滇南第一個億元鎮(zhèn)。2001年被列為云南省“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)50強”。2007年全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到15億元，農(nóng)民人均純收人為5880元。從“文化大革命” 時期遭受滅頂之災的苦難記憶，到今日在國家政權大力扶持下新農(nóng)村和諧社會建設的興旺發(fā)達，沙甸展現(xiàn)出云南回族農(nóng)村的巨大變化。早在20世紀中期，著名史學家白壽彝和民族學家江應梁都曾對滇南回族歷史文化進行過研究。①如江應梁先生在《滇南沙甸回教農(nóng)村調(diào)查》報告中寫到： “? ?而云南各地，回教農(nóng)村本來不少，? ?但就人口之多和特殊性表現(xiàn)得顯明而具體，那便應當以蒙自屬的沙甸村最為典型。”新中國建立以來，沙甸地區(qū)社會的經(jīng)濟和文化發(fā)展都產(chǎn)生了翻天覆地的變化。
二、沙甸權力文化網(wǎng)絡在和諧社會建設中的功能與意義
(一)沙甸社會的權力主體。對沙甸社會事務產(chǎn)生公共影響的權力主體，按影響力作用大小，依次主要有國家和地方政府機構及制度精英(沙甸區(qū)黨政機構及其派生、管理的各類基層組織和制度精英)、民間宗教組織及宗教權威(各清真寺管理委員會及其成員、宗教職業(yè)者)、經(jīng)濟組織與經(jīng)濟能人、親屬網(wǎng)絡中的強勢人物四種。后三種權威或強勢人物可統(tǒng)稱為非制度精英。其實，沙甸的非制度精英還包括村寨其他傳統(tǒng)精英，如文化名人、有識之士等。他們是在村莊有一定社會政治影響力的村民。非體制精英的權力建立在各種植根于鄉(xiāng)村社會內(nèi)部的非正式的權力資源之上，影響力源于村落社會中的文化認同和利益聯(lián)系，如源于親戚朋友關系、宗教關系、經(jīng)濟協(xié)作關系等。與體制精英不同，他們無正式授權，群體的邊界往往不太明晰，群體的組織水平也低，甚至未形成組織。作為基層政權——區(qū)政府的官員、民主選舉產(chǎn)生的各鄉(xiāng)、隊干部和各級人大代表、政協(xié)委員等形成沙甸的制度精英和法理權威。而宗教權威往往出現(xiàn)身份角色的交叉重合，如許多清真寺的阿訇、教長往往同時是人大代表或政協(xié)委員，他們具有制度精英和非制度精英的雙重角色。非制度精英和制度精英的權力運作，往往體現(xiàn)出村寨政治、經(jīng)濟、宗教三方精英代表和諧共謀的權力結(jié)構特點。
(二)權力主體在交往結(jié)構中的作用與意義。宰制中國社會秩序的“大傳統(tǒng)”代表國家利益，通過國家和地方權力機構構造和維護統(tǒng)一的法律秩序；而鄉(xiāng)村社會的民間“小傳統(tǒng)” 代表的是分散性的社會利益，通過民間社會權力組織與權威力圖展示社會利益的多樣性與層次性，兩者具有深刻的利益殊分。就沙甸社會主要權力主體的情況而言，國家和地方政府機構及制度精英是代表國家利益的“大傳統(tǒng)”；其他三種權力主體是代表不同社會利益的“小傳統(tǒng)”。“小傳統(tǒng)”作為地方社會權力的主體代表，體現(xiàn)“自治” 的原則。這些來源、性質(zhì)、效用、目標均不同的權力主體卻有著共同的作用對象——社會公共事務。代表大小傳統(tǒng)的權力主體及普通村民在村莊政治中發(fā)生全方位互動時，這種互動是融合了水平的資源差異和垂直的等級差異的互動，這是一種以支配— —服從關系為主，但也滲透著交換——互惠關系的互動。[3]沙甸像中國絕大多數(shù)農(nóng)村一樣，一方面由于受傳統(tǒng)“家國一體”的歷史文化影響，基層黨務、政務、村務不可能完全分清；另一方面，各權力主體間的沖突與博弈，都以自身利益最大化作為自己理性的策略選擇，通過共謀與制衡的權力運作機制，使權力網(wǎng)絡最終獲致一種各權力主體利益趨于動態(tài)平衡的結(jié)構。在權力的文化網(wǎng)絡中，權力主體的強勢與弱勢，決定了其在權力結(jié)構場域內(nèi)的角色與定位，從某種意義上說，權力和功能是相輔相成的。強勢的權力主體必定確立一個權力中心，成為調(diào)整權力主體秩序需求與利益需要互動的主導力量，成為在沖突與溝通中不斷建構、整合社會權力動態(tài)結(jié)構的核心力量。以下就沙甸主要的四種權力主體，在服務和諧社會建設的權力交往結(jié)構中的位置、功能及其歷史變化作進一步解讀：
(1)國家和地方政府機構及制度精英。沙甸作為國家政權控制下的基層組織細胞，其發(fā)展歷程折射出國家政權對中國少數(shù)民族農(nóng)村的治理理念和經(jīng)營策略。中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會，十六屆五中全會又提出新農(nóng)村建設，它決定著沙甸農(nóng)村建設的發(fā)展方向。由于“沙甸事件” 特殊歷史原因，作為全省唯一的區(qū)公所存在至今，鄉(xiāng)級黨組織和鄉(xiāng)政府領導班子由中共沙甸區(qū)黨委、政府聘用，每屆任期3年。直至2007年5月，四個鄉(xiāng)才按《村組法》進行了首次鄉(xiāng)(村)兩委的民主選舉。國家權力是“強制力”，秩序的規(guī)范與控制帶有法律強制性，以法理權威為中心的現(xiàn)代政治秩序則主要存在于村民作為國家公民所享有的教育、就業(yè)、工作、選舉、資源分配等民主政治生活中。沙甸區(qū)、鄉(xiāng)各級黨政機構通過與各種權力主體的互動，最終使國家意志和現(xiàn)代政治秩序在基層農(nóng)村得以落實。在和諧農(nóng)村的建設中以改善民生為重點，關心弱勢群體，重視解決群眾現(xiàn)實利益問題。與宗教界權力主體的交往互動體現(xiàn)在：政府按國家民族宗教政策進行依法管理；清真寺管理委員會和宗教權威(其中相當部分已發(fā)展為人大代表和政協(xié)委員)大力配合協(xié)助政府開展社會工作，參與地方發(fā)展決策。，據(jù)沙甸區(qū)公所2008年提供的資料。每年區(qū)財政補貼清真寺等10家單位數(shù)十萬元。與經(jīng)濟組織和經(jīng)濟能人的社會交往主要通過行政管理和企業(yè)黨支部、工會等組織來貫徹落實各項政策和要求。現(xiàn)全區(qū)共有47家基層行政、企事業(yè)單位工會組織，職工、農(nóng)民工人會率達到97％ 以上，在7個企業(yè)基層黨組織設立了“黨員科技示范基地”。區(qū)各級黨政機構及制度精英作為國家制造的強勢力量，在沙甸權力文化網(wǎng)絡中始終居于中心地位，起到調(diào)整其他權力主體秩序與利益需要互動的主導作用，對沙甸和諧社會建設起到指導性和決定性作用。沙甸金川鄉(xiāng)在四個鄉(xiāng)中建設得最好，該鄉(xiāng)所屬鳳尾村被評為“云南省環(huán)境衛(wèi)生環(huán)保村”。作為鄉(xiāng)領導的WX這樣介紹鄉(xiāng)村基層政權組織和制度精英在和諧社會建設中的作用：我們鄉(xiāng)領導班子由書記、鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長(兼婦女主任、文書)和7個總支委員組成。我們的職責主要是落實區(qū)政府安排的各項工作，如進行各種普查和數(shù)據(jù)的采集，完成黨政各項目標責任，對清真寺依法管理。對清真寺主要是宣傳政策、處理突發(fā)事件、組織開展愛國衛(wèi)生和植樹護林。我們鄉(xiāng)率先建立了私營企業(yè)黨支部，同一天還成立了發(fā)展扶貧協(xié)會，組織開展社會救濟、道路設施的基礎建設、為貧困戶和專業(yè)戶提供小額信貸，還為貧困大學生提供教育資助。我們鄉(xiāng)在共同致富方面走在了全市的前列。我們鄉(xiāng)黨員人數(shù)最多，有87名。針對沙甸大量土地被征的現(xiàn)狀，我們支部發(fā)動私營企業(yè)主，倡導和諧發(fā)展、共同富裕，籌辦了“同富電冶公司”，廣泛吸納百姓人股，在名額分配上照顧貧困戶，帶動了我鄉(xiāng)的共同富裕。
(2)民間宗教組織及宗教權威。由于沙甸是一個歷來重宗教傳統(tǒng)的回族社區(qū)，伊斯蘭教無疑是民間最具權威性的社區(qū)整合力量，民間權力和鄉(xiāng)土秩序主要以伊斯蘭教的宗教教法和宗教習俗來體現(xiàn)。在人民共和國成立到十一屆三中全會之前，沙甸象所有少數(shù)民族農(nóng)村一樣，宗教傳統(tǒng)及權威一直處于弱勢或被抑制的狀態(tài)。法理權威處于強勢地位。在1978年以后，遭受重創(chuàng)的沙甸依托各級政府開始了社會各項事業(yè)的恢復重建，這一時期法理權威與宗教權威在民間都處于恢復重建階段。20世紀90年代以來，伴隨地方工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，地方財力得到增強，各級政府關注民生問題，推進了沙甸社會事業(yè)的全面發(fā)展，區(qū)基層政權作用突顯；同時由于經(jīng)濟條件改善，人們投入宗教的財力也大為增強，沙甸社會逐漸形成以法理權威為中心的現(xiàn)代政治秩序和以宗教權威為中心的民間秩序，呈現(xiàn)出雙重秩序與多元權威并存、交融的權力格局。民間宗教組織機構及宗教權威的功能主要體現(xiàn)在配合協(xié)助政府機構開展工作、服務民間宗教民俗生活兩方面。各清真寺認真按照宗教場所管理規(guī)定開展宗教活動，積極協(xié)助黨委、政府開展精神文明建設和社會治安綜合治理工作。由沙甸大清寺管委會主任出任“沙甸區(qū)聯(lián)防隊” 隊長。10所清真寺、阿拉伯語學校是區(qū)禁毒、防治艾滋病領導小組成員單位。清真寺大力倡導穆斯林群眾扶貧濟困，關注地方建設。每年都有數(shù)百萬元的天課和施濟用于全社會貧困人口救濟、教育事業(yè)、社會公益事業(yè)，2007年達到了5000多萬元，為沙甸地方建設作出了重大貢獻。2007年，沙甸宗教界人士與新沙甸鄉(xiāng)、金川鄉(xiāng)政府聯(lián)合成立了兩個“幫困扶貧發(fā)展協(xié)會”、與區(qū)共青團聯(lián)合成立了一個“青年助學協(xié)會”。在清真寺阿訇、管委會成員中先后產(chǎn)生了10多名全國、省、州、市級人大代表、政協(xié)委員，他們體察民情，反映民意。在解決影響地區(qū)社會穩(wěn)定、民族團結(jié)的焦點問題時，在黨和信教群眾之間架起了溝通聯(lián)系的橋梁。為此，沙甸大清真寺被評為“全國精神文明模范清真寺”。沙甸這種宗教與政治合作共謀的民間政治特點，事實上起到社會保障和社會控制的效用。
經(jīng)濟組織與經(jīng)濟能人。據(jù)沙甸區(qū)公所提供的資料，改革開放以來，在省市各級政府的扶持下，沙甸走上了集體經(jīng)濟發(fā)展之路。冶煉廠、貴金屬廠、針織廠、磚瓦廠等集體企業(yè)為沙甸日后的工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展積累了資金、人才和經(jīng)驗。20世紀90年代沙甸進人大發(fā)展階段，以工業(yè)為主的大批個體、私營企業(yè)興起，涌現(xiàn)了大批經(jīng)濟能人。到2008年，形成規(guī)模的企業(yè)已達28戶，鉛產(chǎn)量占全國八分之一， 27戶非公企業(yè)每年創(chuàng)造的財政稅收達全區(qū)總收人的90％ 以上。約占勞動力50％ 的群眾靠進入企業(yè)工作，昔El手握鋤頭的農(nóng)民已轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆宅F(xiàn)代工業(yè)科技的新型農(nóng)民。從1991年至2007年11月，沙甸區(qū)企業(yè)從業(yè)人員從2500人發(fā)展到6000多人，工業(yè)總產(chǎn)值從8900萬元上升到50億元。沙甸人的社會職業(yè)已逐漸轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟組織與經(jīng)濟能人的社會地位日益彰顯，它們在提供就業(yè)機會、社會救濟、投資公益事業(yè)等方面作用日益增強。作為沙甸民營企業(yè)楷模的紅河合眾鋅業(yè)有限公司，2007年度被授予個舊市“工人先鋒號” 榮譽。沙甸區(qū)政府推薦的全國孝老愛親模范—— 新沙甸鄉(xiāng)李玉榮女士，率子女先后創(chuàng)辦了3個私營企業(yè)，每年工業(yè)產(chǎn)值達1億以上，上繳稅收500多萬元。僅每月用于137戶貧困家庭救濟的費用達3萬元。她關心弱勢群體，弘揚中華民族尊老愛老的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，至今在公益事業(yè)上支出已經(jīng)超過了600萬元。沙甸像她這樣扶危濟貧、出資辦學、修路的經(jīng)濟能人還有很多。據(jù)調(diào)查， 自20世紀90年代以來，沙甸修路、辦學、扶貧濟困等社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)的主要經(jīng)費均來自民間企業(yè)和經(jīng)濟能人的捐助。目前正在興建的沙甸新區(qū)標志性建筑— — 清真寺的數(shù)百萬建設經(jīng)費均由民間集資。他們在沙甸新農(nóng)村建設中發(fā)揮著重要的作用。但經(jīng)濟組織與經(jīng)濟能人行使權力明顯受國家——地方政策和宗教教義的主導和影響，它在沙甸權力文化網(wǎng)絡結(jié)構中居于中間地位；隨沙甸二、三產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，其功能有不斷強化的態(tài)勢。
(4)家族親屬網(wǎng)絡中的強勢人物。據(jù)出生在20世紀50年代以前的老人回憶，解放前，沙甸公墳按家族劃分，主要的街巷區(qū)域以家族命名，人們習慣于以“家門” 相稱，和中國許許多多農(nóng)村一樣，家族是當時沙甸重要的原生性社會組織。解放后，在農(nóng)業(yè)集體化和人民公社時期，家族組織和勢力逐漸被消滅，家族觀念日益消退。加之沙甸回民全民信仰伊斯蘭教，宗教組織與普遍性的教緣關系是全民性的強勢社會資本，故沙甸沒有形成規(guī)模性的家族親屬組織。取代家族觀念13益凸現(xiàn)的是建立在血親、姻親關系基礎上的外延相對緊縮的親屬觀念。至20世紀80年代改革開放后，在個體私營經(jīng)濟發(fā)展的初期，出于信任和互助共贏的考慮，以經(jīng)濟聯(lián)合建立在親屬關系上的家族企業(yè)為主。但20世紀90年代以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)管理運作模式逐漸在取代原有家族式企業(yè)的管理運作模式。企業(yè)在集資、管理、用人等各方面越來越社會化，家族、親屬的社會資本優(yōu)勢正迅速消減。根據(jù)作者2008年5月和7月的200份問卷抽樣調(diào)查和訪談，有約8％ 的沙甸村民認為親戚不重要；約70％ 的認為親戚重要；約22％ 的村民認為親戚作用一般，僅在于婚喪嫁娶等民俗生活的上互相幫忙。在市場經(jīng)濟的今天，家庭利益成為村民理性選擇和社會認同的出發(fā)點，家族親屬網(wǎng)絡中的各種制度精英、宗教權威、經(jīng)濟能人被認為是強勢人物，對構建和諧人際關系仍起到重要作用，對家族親屬仍發(fā)揮著重要影響。但他們畢竟數(shù)量有限、比例極小，而且隨社會化發(fā)展影響力漸趨分散，故其對家族親屬的影響力非常有限，但又不容忽視。在沙甸權力文化網(wǎng)絡結(jié)構中，其居于邊緣地位，并表現(xiàn)出功能不斷弱化的態(tài)勢，對沙甸和諧社會建設起到一定作用。
注釋及參考文獻：略
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《云南民族大學學報(哲學社會科學版)》
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