攜款逃匿、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等曾導(dǎo)致農(nóng)民工“討薪難”。湖北近年來在全國率先推行工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，搭建行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺(tái)，對(duì)重大案件實(shí)行掛牌督辦，緊緊圍繞工資支付鏈條和環(huán)節(jié)，多部門聯(lián)動(dòng)打出“組合拳”，確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放，有效破解農(nóng)民工“討薪難”。（新華社 6月4日）
欠薪，討薪，一個(gè)歷久彌新的話題。近年來，更是成為一個(gè)“時(shí)令性”詬病。尤其是春節(jié)、年關(guān)、開學(xué)季，什么無故拖欠、拒發(fā)工人應(yīng)得報(bào)酬，什么“下跪討薪”“拉橫幅討薪”“爬高樓討薪”“切斷水電討薪”等極端個(gè)案總會(huì)不時(shí)上演。在反觀這些討薪事件潮起潮涌的背后，資方漠視民工權(quán)益和法律權(quán)威固然是一個(gè)主要的方面，但監(jiān)管執(zhí)法不給力，懶作為、不作為甚或有意放任、縱容也是一個(gè)不容推卸因素。而采用銀行代發(fā)工資制度，推行工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，搭建行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺(tái)，對(duì)重大案件實(shí)行掛牌督辦，緊緊圍繞工資支付鏈條和環(huán)節(jié)等，無疑是值得可喜的。也是由勞動(dòng)監(jiān)察部門的“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向系統(tǒng)治理工程的邁進(jìn)。
事實(shí)上，對(duì)于惡意欠薪的懲治，從中央到地方不乏各種法律法規(guī)、規(guī)章制度。但問題是，無論法律法規(guī)何其嚴(yán)厲，假以沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行力度，一切都是紙上談兵。以全國人大通過的《刑法(修正案)》將惡意欠薪行為入罪為例，如果惡意欠薪者被依法嚴(yán)懲，如果人力資源和社會(huì)保障部門、勞動(dòng)監(jiān)察、公安、工商以及工會(huì)等部門都恪盡職守，積極替農(nóng)民工撐腰，欠薪現(xiàn)象何愁不減？又有誰膽敢欠薪？簡(jiǎn)而言之，紓解農(nóng)民工“討薪難”，除了拓展討薪渠道，推行工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，依托強(qiáng)有力的法律法規(guī)做后盾，多部門聯(lián)動(dòng)打出“組合拳”才尤為關(guān)鍵，才能把年終的突擊式、運(yùn)動(dòng)式討薪變成一個(gè)常態(tài)化的監(jiān)督和預(yù)防。
年年清欠，年年欠薪。既顯示出企業(yè)誠信的缺失，也折射出監(jiān)督部門的監(jiān)管不力。如此反復(fù)，勢(shì)必形成了一個(gè)惡性循環(huán)，傷及地方政府的公信力。這并非筆者危言聳聽，因?yàn)樵诳v觀多地欠薪問題，涵蓋工程建設(shè)領(lǐng)域、加工制造業(yè)、采掘業(yè)等無所不在。資金鏈中段導(dǎo)致欠薪是一個(gè)方面，工程層層轉(zhuǎn)包的背后，人禍往往是最大的誘因。雖然，客觀的的說，爬樓、爬塔吊、切斷水電、沖擊施工現(xiàn)場(chǎng)等討薪方式，確實(shí)有所不妥，但面對(duì)討要無果，不采取極端討要方式好似無法引起多方關(guān)注，無法消解討要的“薪酸”。為此，緊緊圍繞工資支付鏈條和環(huán)節(jié)，多部門聯(lián)動(dòng)打出“組合拳”，才是防范于未然的先手棋。同時(shí)，也得對(duì)一些缺乏誠信、惡意欠薪的企業(yè)加大懲處的力度。
話又說回來，采用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，多部門聯(lián)動(dòng)打出“組合拳”，的確能夠建立欠薪預(yù)警機(jī)制，是不錯(cuò)的辦法。但也得做好事前的相關(guān)保障機(jī)制。如資金足額到位；相關(guān)審批部門在工程審批時(shí)，應(yīng)將農(nóng)民工工資的預(yù)算情況進(jìn)行重點(diǎn)審核；采取用工單位出資，勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)過程監(jiān)督，銀行賬戶統(tǒng)一發(fā)放的形式，讓農(nóng)民工領(lǐng)工資的時(shí)間固定化、程序規(guī)范化；設(shè)立政府主導(dǎo)，勞動(dòng)保障部門為主體，法院、公安、住建、農(nóng)業(yè)以及其他涉及農(nóng)民工問題的部門單位參與的監(jiān)督制度，建立發(fā)放監(jiān)督監(jiān)管平臺(tái)。再者，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，提高他們的法律維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)他們積極運(yùn)用法律武器進(jìn)行維權(quán)。
一言以蔽之。法字當(dāng)頭，監(jiān)管前置，多部門聯(lián)動(dòng)，是破解“討薪難”先手棋。相信有了相關(guān)的政策法規(guī)，再輔以及時(shí)的、強(qiáng)有力的執(zhí)行，農(nóng)民工鋌而走險(xiǎn)，踩著法律的紅線的討薪將不再有，而惡意欠薪或許也能得到有效遏制。歸根結(jié)底，要從根本上解決問題還需有常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，就得厘清相關(guān)的責(zé)任，監(jiān)管前置。
作者地址：四川北川縣組織部
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