黨的基層組織是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，既敏感又脆弱，其生存狀況某種程度上可以視為整個(gè)組織的一種表征。市場(chǎng)社會(huì)多元背景下，基層社會(huì)的組織化程度日深；相形之下，許多基層黨組織的“軟弱渙散”、“紀(jì)律松弛”局面，則呈現(xiàn)出“去組織化”的逆向演進(jìn)趨勢(shì)。其在基層社會(huì)中的“邊緣性”、“弱質(zhì)性”地位，對(duì)黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在現(xiàn)有集權(quán)化、壓力型、運(yùn)動(dòng)式體制的慣性中，這種“去組織化”尚未出現(xiàn)根本改觀的跡象，“再組織化”的任務(wù)緊迫而繁難。作者以非公有制企業(yè)黨建為例，力圖深入具體的組織場(chǎng)域之中，解剖黨的基層組織“再組織化”所面臨的困境并謀劃其變革的出路。
從組織學(xué)的視閾看，非公企業(yè)黨組織作為基層黨組織中的新興領(lǐng)域，壓力型運(yùn)動(dòng)式的“再組織化”推進(jìn)方式固然一時(shí)能收把分散的黨員“組織起來(lái)”并實(shí)現(xiàn)某種程度的“政治性嵌入”之效，但覆蓋表面化、能力業(yè)余化、活動(dòng)形式化等弊端，其“再組織化”過程中所面臨的異質(zhì)組織嵌入的結(jié)構(gòu)性和功能性難題，在在折射出傳統(tǒng)基層黨建領(lǐng)域的癥候。如此，則嚴(yán)重威脅組織的動(dòng)力、活力和影響力，進(jìn)而挫傷“再組織化”的努力。
作者認(rèn)為，在新的多元社會(huì)背景下，基層黨組織應(yīng)該以區(qū)域化資源整合為基本的組織建構(gòu)策略，以激發(fā)、積累和引導(dǎo)社會(huì)資本為主要內(nèi)容的“軟權(quán)力嫁接”為基本的行為策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層社會(huì)各種組織從結(jié)構(gòu)到功能的組織嵌入。黨的基層組織“再組織化”成功的前景，很大程度上取決于黨能否改變行政性“碎片化”組織局面，并超越靠“硬權(quán)力”支撐的傳統(tǒng)黨建模式，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織社會(huì)屬性的歸位。
★專家點(diǎn)評(píng)★
朱德米（同濟(jì)大學(xué)公共管理系教授）
首先，“再組織化”面臨著黨獲取資源的問題。不同年齡階段的公民對(duì)執(zhí)政黨有著不同的認(rèn)知，尤其是功利主義價(jià)值觀對(duì)黨的人力資源管理提出了重要挑戰(zhàn)。第二點(diǎn)是“再組織化”的成效問題，非公企業(yè)若不能提供土地、人力等資源，黨組織在其中是無(wú)法作為的。浙江溫州等非公黨建示范地區(qū)為此提供了很好的借鑒。（熊阿俊整理)
作者郭為桂系中共福建省委黨校教授、地方治理研究中心主任
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：地方治理研究中心 微信公眾號(hào)
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