李善同在演講中說，城市化不是我們政府要追求的目標(biāo)，實際上城市化是中國在發(fā)展過程中，在工業(yè)化和進步過程中的一個過程，它是一個指標(biāo)，不是一個抓手，或者是政策的指標(biāo)。城市化真正的動因是什么呢？一個就是勞動生產(chǎn)力的提高，這是城鎮(zhèn)化最基礎(chǔ)的一個東西。另外就是生產(chǎn)力，第二產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)相比的話，現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力實際上是遠遠高于第一產(chǎn)業(yè)，這也是一個發(fā)展方向。社會服務(wù)這一塊，我們以每千人人口醫(yī)療機構(gòu)來作為例子看一下，城鄉(xiāng)和農(nóng)村的差別也是農(nóng)村人口向城市改善他們非常重要的動因。
整個城市化的過程實際上是市場化和社會進步的結(jié)果，但是對這個結(jié)果政府是起到很重要的作用，政府的作用就是在這個過程中減少很多滯后和基礎(chǔ)設(shè)施，給城市化掃除一些障礙或者提供更多的便利條件。
80年代和90年代大量的城市勞動力轉(zhuǎn)移，實際上是跟人口結(jié)構(gòu)有關(guān)系，那個時候我們年輕的勞動力占很大的比重，所以我們覺得城市化的過程，我們還要考慮到農(nóng)村有多少勞動力，另外還要考慮到農(nóng)村人口勞動力的變化。城市的發(fā)展，實際上不是完全以政府意志為轉(zhuǎn)移的
城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長無論是從供給方面還是需求方面，都對經(jīng)濟增長有很重要的作用。經(jīng)濟增長了以后，也會對城鎮(zhèn)化，包括基礎(chǔ)設(shè)施的改善，對城鎮(zhèn)化是很好的推進作用。同時如果我們處理不好的話，也可能會帶來一系列負面的作用，這樣影響經(jīng)濟增長。
城鎮(zhèn)化以后對于服務(wù)業(yè)的發(fā)展也有一個比較好的帶動作用。另外，城鎮(zhèn)化對投資也有很大的需求，供電、供水這方面的需求帶動了城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。2013年和這種情況相比的話，如果城鎮(zhèn)化提高4個百分點，對經(jīng)濟增長是帶來27個百分點的增長，另外可以促進整體居民生活水平的提高，縮小城鄉(xiāng)收入的差距，所以我們認為城市化和經(jīng)濟增長是很重要的一個促進作用。
從總的來看，創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，這幾個創(chuàng)新對于區(qū)域的增長，對于區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和城市化水平的提高，都起到了非常重要的作用。她認為未來促進中國經(jīng)濟增長的兩大動力是城市化和創(chuàng)新。城市化必須要跟改革在一起，城市化不是我們經(jīng)濟增長的抓手，真正的抓手是改革，只要有很好的改革，才能使城市化所帶來的可能潛在知識變成現(xiàn)實。如果只搞改革的話，我們城市化會出現(xiàn)更多的社會問題，可能會導(dǎo)致更多的矛盾出來，所以城市化必須要跟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革相結(jié)合。另外城市化要更多的關(guān)注人的城市化。
作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新民網(wǎng)
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