李善同在演講中說(shuō)，城市化不是我們政府要追求的目標(biāo)，實(shí)際上城市化是中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中，在工業(yè)化和進(jìn)步過(guò)程中的一個(gè)過(guò)程，它是一個(gè)指標(biāo)，不是一個(gè)抓手，或者是政策的指標(biāo)。城市化真正的動(dòng)因是什么呢？一個(gè)就是勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，這是城鎮(zhèn)化最基礎(chǔ)的一個(gè)東西。另外就是生產(chǎn)力，第二產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)相比的話，現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力實(shí)際上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)，這也是一個(gè)發(fā)展方向。社會(huì)服務(wù)這一塊，我們以每千人人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)作為例子看一下，城鄉(xiāng)和農(nóng)村的差別也是農(nóng)村人口向城市改善他們非常重要的動(dòng)因。
整個(gè)城市化的過(guò)程實(shí)際上是市場(chǎng)化和社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果，但是對(duì)這個(gè)結(jié)果政府是起到很重要的作用，政府的作用就是在這個(gè)過(guò)程中減少很多滯后和基礎(chǔ)設(shè)施，給城市化掃除一些障礙或者提供更多的便利條件。
80年代和90年代大量的城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)際上是跟人口結(jié)構(gòu)有關(guān)系，那個(gè)時(shí)候我們年輕的勞動(dòng)力占很大的比重，所以我們覺(jué)得城市化的過(guò)程，我們還要考慮到農(nóng)村有多少勞動(dòng)力，另外還要考慮到農(nóng)村人口勞動(dòng)力的變化。城市的發(fā)展，實(shí)際上不是完全以政府意志為轉(zhuǎn)移的
城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)論是從供給方面還是需求方面，都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很重要的作用。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了以后，也會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化，包括基礎(chǔ)設(shè)施的改善，對(duì)城鎮(zhèn)化是很好的推進(jìn)作用。同時(shí)如果我們處理不好的話，也可能會(huì)帶來(lái)一系列負(fù)面的作用，這樣影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
城鎮(zhèn)化以后對(duì)于服務(wù)業(yè)的發(fā)展也有一個(gè)比較好的帶動(dòng)作用。另外，城鎮(zhèn)化對(duì)投資也有很大的需求，供電、供水這方面的需求帶動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。2013年和這種情況相比的話，如果城鎮(zhèn)化提高4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是帶來(lái)27個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)，另外可以促進(jìn)整體居民生活水平的提高，縮小城鄉(xiāng)收入的差距，所以我們認(rèn)為城市化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是很重要的一個(gè)促進(jìn)作用。
從總的來(lái)看，創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，這幾個(gè)創(chuàng)新對(duì)于區(qū)域的增長(zhǎng)，對(duì)于區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和城市化水平的提高，都起到了非常重要的作用。她認(rèn)為未來(lái)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大動(dòng)力是城市化和創(chuàng)新。城市化必須要跟改革在一起，城市化不是我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抓手，真正的抓手是改革，只要有很好的改革，才能使城市化所帶來(lái)的可能潛在知識(shí)變成現(xiàn)實(shí)。如果只搞改革的話，我們城市化會(huì)出現(xiàn)更多的社會(huì)問(wèn)題，可能會(huì)導(dǎo)致更多的矛盾出來(lái)，所以城市化必須要跟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革相結(jié)合。另外城市化要更多的關(guān)注人的城市化。
作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新民網(wǎng)
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