編者按:縣域經濟是統籌城鄉發展的基本單元，是區域發展的基石。對于經濟欠發達的我省而言，加快縣域經濟發展，不僅十分必要，而且非常緊迫。特別是在脫貧攻堅進程中，需要以壯大縣域經濟為支撐，不斷增強貧困地區發展的內生動力、提高貧困群眾的自我發展和持續增收能力、提升穩定脫貧的質量和效果。否則，真脫貧、脫真貧、拔窮根就難以實現，全面小康就沒有穩定的物質基礎。縣域經濟發展如何駛入“快車道”？對此，甘肅社會主義學院組織專家學者，在深入調研的基礎上進行了探討，現將部分專家學者觀點予以刊發，以期對全省縣域經濟發展有所啟示。
推動縣域經濟發展，非公經濟是最活躍的力量，是縣域經濟增長的核心動力和活力。甘肅縣域經濟發展滯后根本在于非公經濟發展滯后。非公經濟發展滯后的原因很多，但又以政策供給不足為核心因素。
政策是非公經濟發展的重要資源，政策供給不足表現在政策缺位、錯位或者越位。政策供給不足會催生非常態競爭，制約良性市場主體的發展，產生“劣幣驅逐良幣”效應，制約經濟發展和市場活力釋放。推動縣域經濟發展，當務之急是以政策供給改革營造良好的投資環境，消除各種顯性和隱性門檻，維護公平競爭，釋放市場發展活力，吸引外部資金、人才、優勢資源流入。
一是以體制機制改革營造良好市場環境。要把促進非公有制經濟發展擺在重要位置，著力解決制約非公經濟發展的體制機制問題和深層次矛盾，加大對中小企業扶持力度，努力創造良好的市場環境、政策環境、法制環境和社會環境，進一步激發非公經濟的發展活力。
二是以金融政策改革解決非公經濟融資難問題。要繼續深化政府、企業與銀行的戰略合作，加大對小微企業信貸支持。進一步拓寬融資渠道，加快融資服務平臺建設，強化其為小微企業提供貸前、貸后管理和服務的市場定位。積極發展再擔保機構，探索構建中小企業信用擔保建設模式。
三是以人才政策改革解決縣域發展人才缺乏問題。各級黨委和政府要充分認識新形勢下加強非公有制經濟組織人才隊伍建設的重要意義，把非公有制經濟組織人才隊伍建設工作列入各級黨委和政府的重要工作日程，切實加強領導，努力消除體制和政策障礙，對非公有制經濟組織人才與公有制單位人才在政治上一視同仁，在政策和公共資源運用上同等對待，進一步改善創業環境，積極提供服務，解決人才進不來、進來留不住、留住不能發揮作用的問題。
四是以科技政策改革解決科技創新動力不足問題。要主動適應和引領經濟發展新常態，采取積極措施服務非公經濟，著力解決科技創新發展中存在的突出問題，在科技計劃項目、創新平臺建設、企業培育、孵化器建設、科技成果轉化、專利申請與保護等方面支持非公企業，不斷提升企業創新能力。
作者系甘肅社會主義學院教研部主任副教授
中國鄉村發現網轉自：每日甘肅網
(掃一掃，更多精彩內容！)
