編者按:縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本單元，是區(qū)域發(fā)展的基石。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的我省而言，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅十分必要，而且非常緊迫。特別是在脫貧攻堅進(jìn)程中，需要以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為支撐，不斷增強貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力、提高貧困群眾的自我發(fā)展和持續(xù)增收能力、提升穩(wěn)定脫貧的質(zhì)量和效果。否則，真脫貧、脫真貧、拔窮根就難以實現(xiàn)，全面小康就沒有穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何駛?cè)搿翱燔嚨馈?？對此，甘肅社會主義學(xué)院組織專家學(xué)者，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行了探討，現(xiàn)將部分專家學(xué)者觀點予以刊發(fā)，以期對全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所啟示。
推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)是最活躍的力量，是縣域經(jīng)濟(jì)增長的核心動力和活力。甘肅縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后根本在于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因很多，但又以政策供給不足為核心因素。
政策是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，政策供給不足表現(xiàn)在政策缺位、錯位或者越位。政策供給不足會催生非常態(tài)競爭，制約良性市場主體的發(fā)展，產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場活力釋放。推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是以政策供給改革營造良好的投資環(huán)境，消除各種顯性和隱性門檻，維護(hù)公平競爭，釋放市場發(fā)展活力，吸引外部資金、人才、優(yōu)勢資源流入。
一是以體制機制改革營造良好市場環(huán)境。要把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要位置，著力解決制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機制問題和深層次矛盾，加大對中小企業(yè)扶持力度，努力創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。
二是以金融政策改革解決非公經(jīng)濟(jì)融資難問題。要繼續(xù)深化政府、企業(yè)與銀行的戰(zhàn)略合作，加大對小微企業(yè)信貸支持。進(jìn)一步拓寬融資渠道，加快融資服務(wù)平臺建設(shè)，強化其為小微企業(yè)提供貸前、貸后管理和服務(wù)的市場定位。積極發(fā)展再擔(dān)保機構(gòu)，探索構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保建設(shè)模式。
三是以人才政策改革解決縣域發(fā)展人才缺乏問題。各級黨委和政府要充分認(rèn)識新形勢下加強非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊伍建設(shè)的重要意義，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊伍建設(shè)工作列入各級黨委和政府的重要工作日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，努力消除體制和政策障礙，對非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才與公有制單位人才在政治上一視同仁，在政策和公共資源運用上同等對待，進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極提供服務(wù)，解決人才進(jìn)不來、進(jìn)來留不住、留住不能發(fā)揮作用的問題。
四是以科技政策改革解決科技創(chuàng)新動力不足問題。要主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，采取積極措施服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)，著力解決科技創(chuàng)新發(fā)展中存在的突出問題，在科技計劃項目、創(chuàng)新平臺建設(shè)、企業(yè)培育、孵化器建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、專利申請與保護(hù)等方面支持非公企業(yè)，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
作者系甘肅社會主義學(xué)院教研部主任副教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：每日甘肅網(wǎng)
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