摘要：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的綜合服務(wù)平臺(tái),隨著生鮮農(nóng)產(chǎn)品的旺盛需求及連鎖、配送、電子商務(wù)、物流等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的應(yīng)用,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的重要性凸顯出來(lái)。本文結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)踐,總結(jié)了農(nóng)產(chǎn)品流通存在的主要問(wèn)題及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),分析了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方式,并從市場(chǎng)用地、設(shè)備、工商服務(wù)、基地建設(shè)等方面提出了相關(guān)支持政策建議。
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的綜合服務(wù)平臺(tái)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)缺乏足夠的重視,滯后于農(nóng)產(chǎn)品流通的需要。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高,對(duì)菜籃子提出了更高的要求,新、鮮、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品成為品質(zhì)生活的象征和追求,這就要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地具備快速集散能力,具有品牌化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化等特點(diǎn),使優(yōu)質(zhì)、品牌、新鮮農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)配送到消費(fèi)者手中。特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的旺盛需求及連鎖、配送、電子商務(wù)、物流等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的應(yīng)用,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的重要性凸顯出來(lái)。
一、農(nóng)產(chǎn)品流通存在的主要問(wèn)題
目前,農(nóng)產(chǎn)品流通仍以傳統(tǒng)的多級(jí)批發(fā)市場(chǎng)模式為主,產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量少,設(shè)施簡(jiǎn)陋,服務(wù)功能弱化。農(nóng)產(chǎn)品流通模式滯后,致使新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮,農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)[1]。
1、生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通缺乏有效的組織管理,流通效率不高。水果、蔬菜、水產(chǎn)、畜產(chǎn)品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品的生力軍,并且形成一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品具有生物性特質(zhì),在流通過(guò)程中不易保存,對(duì)保鮮技術(shù)、冷藏設(shè)施、組織管理、流通渠道通暢性等均有較高的要求。從實(shí)際情況看,生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通較為分散,缺乏有效的組織管理,農(nóng)產(chǎn)品流通組織資源整合較為困難,無(wú)法形成合力,農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度仍有很大的提升空間。流通組織化、規(guī)范化程度較低造成生鮮農(nóng)產(chǎn)品損耗大、成本高,物流效率低,降低了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力[2]。
2、新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)展滯后。目前,農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式仍以傳統(tǒng)營(yíng)銷為主,連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)尚處于起步階段,僅一些有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展了物流配送、電子商務(wù)業(yè)務(wù),大部分農(nóng)戶、合作社仍然通過(guò)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式運(yùn)銷農(nóng)產(chǎn)品。由于缺乏連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、社區(qū)直銷、電子商務(wù)等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的服務(wù)平臺(tái),特別是具備綜合服務(wù)功能的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái),連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、社區(qū)直銷、電子商務(wù)等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)難以與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,無(wú)法提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和能力。
3、區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。由于農(nóng)產(chǎn)品流通,特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通缺乏綜合服務(wù)平臺(tái),資源及環(huán)境區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。一方面,產(chǎn)加銷之間脫節(jié),流通主體輻射帶動(dòng)能力弱,難以形成規(guī)模采購(gòu)與銷售,優(yōu)質(zhì)、特色、新鮮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。另一方面,這些市場(chǎng)流通主體缺乏有效的配套服務(wù),缺乏整合資源能力,對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)的導(dǎo)向作用不強(qiáng),調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供求能力較弱。
二、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)
具體來(lái)說(shuō),農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)主要包括以下幾點(diǎn)。
1、整合產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)上聯(lián)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加工主體,下聯(lián)廣大居民、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、直銷店、連鎖店、超市、學(xué)校等流通消費(fèi)群體,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者向消費(fèi)者的轉(zhuǎn)變,完成了農(nóng)產(chǎn)品的集散和流通過(guò)程,整合了生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié),特別是在保鮮、冷藏、物流環(huán)節(jié)將發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),對(duì)于發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品新、鮮、特、優(yōu)的優(yōu)勢(shì),打造生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流圈必將產(chǎn)生積極的影響。
2、規(guī)范流通秩序。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)不僅要經(jīng)銷本地農(nóng)產(chǎn)品,而且還應(yīng)經(jīng)銷周邊地區(qū)及其他主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品,涉及到大量生產(chǎn)者、加工者、消費(fèi)者的切身利益,依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)組織,可以發(fā)揮其協(xié)調(diào)、組織、自律、整合等功能,把分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體有效地組織起來(lái),協(xié)調(diào)生產(chǎn)者、加工者、消費(fèi)者、經(jīng)銷者之間的關(guān)系,組織和引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)計(jì)劃,調(diào)整各利益主體及各環(huán)節(jié)的利益關(guān)系,強(qiáng)化品牌質(zhì)量意識(shí),注重品牌效應(yīng),注重原產(chǎn)地標(biāo)識(shí),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),創(chuàng)造規(guī)范、有序、文明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
3、提升流通效率。一是強(qiáng)化市場(chǎng)的集散效應(yīng)。通過(guò)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),設(shè)置保鮮、冷藏、加工區(qū),可以發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品新、鮮、特、優(yōu)的特點(diǎn),加快農(nóng)場(chǎng)品的集散,特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的集散,滿足周邊大中城市群及農(nóng)村社區(qū)對(duì)新鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求。因此,實(shí)現(xiàn)快速集散、保鮮、冷藏,是市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)。二是推行新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。通過(guò)配送、電子商務(wù)、拍賣交易、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等方式[3],拓展交易渠道,減少流通環(huán)節(jié),提升交易效率,加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通速度。三是整合物流資源。通過(guò)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)、組織功能,優(yōu)化、整合物流資源,充分利用物流設(shè)施,達(dá)到快捷、高效、保鮮的運(yùn)輸要求,提高物流設(shè)施的利用率和周轉(zhuǎn)效率。
三、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的定位、規(guī)模
1、市場(chǎng)定位。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)定位為區(qū)域性、特色化、專業(yè)化批發(fā)市場(chǎng),圍繞周邊中心城市及農(nóng)村社區(qū),打造具有區(qū)域影響和輻射能力的大眾菜籃子生產(chǎn)、流通、配送中心[4]。從市場(chǎng)功能定位看,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)鑒于其地域優(yōu)勢(shì),可以承擔(dān)起周邊地區(qū)調(diào)劑余缺、旺出淡入、平衡供求的作用,即在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)旺季時(shí),主要是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)把本地及外地農(nóng)產(chǎn)品銷往周邊城市市場(chǎng),淡季時(shí)則大量調(diào)入外地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)給周邊城市及本地市場(chǎng)。從市場(chǎng)需求定位看,主要面向周邊中心城市及農(nóng)村社區(qū)居民,為居民菜籃子提供優(yōu)質(zhì)安全、鮮活農(nóng)產(chǎn)品。從差異定位看,應(yīng)突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)及農(nóng)產(chǎn)品特色,注重原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)的效應(yīng),打造區(qū)域特色品牌,圍繞都市圈物流及新、鮮、特、優(yōu)上做文章,特別是中心城市有機(jī)、綠色食品,滿足中心城市居民對(duì)于自然、生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品的偏好及需求。從產(chǎn)品定位看,主要為農(nóng)產(chǎn)品超市、直銷店、機(jī)關(guān)企業(yè)等單位提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)在區(qū)域品牌上下工夫,重點(diǎn)領(lǐng)域放在水產(chǎn)、水果、蔬菜、畜牧等生鮮農(nóng)產(chǎn)品。
2、市場(chǎng)規(guī)模及布局。根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及對(duì)周邊農(nóng)戶的吸引能力,借鑒一些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn),農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模大致可以設(shè)定為單個(gè)交易規(guī)模2-5億,應(yīng)按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃合理安排農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)布局,不僅要經(jīng)銷本地農(nóng)產(chǎn)品,還要起到一個(gè)區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品調(diào)劑、周轉(zhuǎn)中心的作用。從區(qū)域布局來(lái)看,可圍繞水產(chǎn)、蔬菜、水果、畜牧、糧食等幾大類農(nóng)產(chǎn)品,依托產(chǎn)業(yè)集中度高的若干鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)置專業(yè)型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),也可以一個(gè)大宗產(chǎn)品為主,兼顧區(qū)域內(nèi)的若干重要農(nóng)產(chǎn)品[5]。
3、市場(chǎng)輻射范圍。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)定位為區(qū)域性、特色化、專業(yè)化批發(fā)市場(chǎng),以服務(wù)周邊中心城市及農(nóng)村社區(qū)菜籃子為核心目標(biāo),突出區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品特色,開發(fā)新、鮮、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品,特別是本地水產(chǎn)、蔬菜、水果、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品,通過(guò)先進(jìn)的保鮮設(shè)備及物流條件,為周邊中心城市及農(nóng)村社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),服務(wù)對(duì)象為大眾化市民及農(nóng)村居民,通過(guò)配送、電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等方式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地市場(chǎng)與這些中心城市及農(nóng)村超市、社區(qū)蔬菜店等銷售網(wǎng)點(diǎn)對(duì)接,為周邊大中城市市民及農(nóng)村社區(qū)居民及時(shí)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品。
四、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)
1、市場(chǎng)組織及運(yùn)作方式。市場(chǎng)組織是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的核心機(jī)構(gòu)。從目前通行情況看,應(yīng)由民營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)的組織者,并且應(yīng)該具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和組織能力,可以采取由具備實(shí)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭,以股份制的形式,吸收相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人等參股,形成獨(dú)立運(yùn)作的現(xiàn)代企業(yè),構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度,同時(shí)依托牽頭龍頭企業(yè)形成行業(yè)協(xié)會(huì),綜合調(diào)節(jié)產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)的利益,實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。從運(yùn)作方式上看,由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人等進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng),配套建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心,采取網(wǎng)上交易與網(wǎng)下交易相結(jié)合,通過(guò)市場(chǎng)與基地農(nóng)戶對(duì)接,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。運(yùn)用總代理、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式,實(shí)行批發(fā)、零售相結(jié)合,逐步引進(jìn)和探索拍賣方式,提高市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)效率。建立健全市場(chǎng)管理制度,完善市場(chǎng)管理?xiàng)l例、準(zhǔn)入條件、質(zhì)量安全措施。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,通過(guò)直供直銷,設(shè)立直銷店,以減少流通環(huán)、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。建立倉(cāng)儲(chǔ)加工配送區(qū),完善加工保鮮服務(wù)設(shè)備。建立快速物流通道,充分利用龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、其他物流企業(yè)的條件,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),完善配送服務(wù)體系。
2、市場(chǎng)交易方式。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)以現(xiàn)貨交易為主,采取批發(fā)與零售相結(jié)合、網(wǎng)上交易與網(wǎng)下交易相結(jié)合的方式,可參考一些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn),選擇特定時(shí)段批發(fā)和特定時(shí)段零售。完善電子商務(wù)平臺(tái),建立計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng),及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品主要品種價(jià)格,為商戶及農(nóng)戶傳遞市場(chǎng)的準(zhǔn)確信息。建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、及時(shí)、便捷的結(jié)算和公平安全的交易方式,實(shí)行電子交易結(jié)算系統(tǒng),準(zhǔn)確掌握批發(fā)市場(chǎng)中全部市場(chǎng)商戶信息。實(shí)施商戶之間“一卡通” 電子交易,買賣雙方應(yīng)把貨款結(jié)算業(yè)務(wù)委托給第三者處理,迅速、準(zhǔn)確地處理貨款結(jié)算,促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范化管理。探索拍賣制度,產(chǎn)品按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行分類、分級(jí)和包裝并經(jīng)檢驗(yàn)合格后,送入拍賣大廳,購(gòu)買者按照規(guī)則進(jìn)行競(jìng)價(jià),成交后市場(chǎng)內(nèi)部系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)算貨款和配發(fā)產(chǎn)品[6]。
3、市場(chǎng)配套服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的配套服務(wù)包括產(chǎn)品保鮮、加工、儲(chǔ)藏、物流、質(zhì)量檢測(cè)、信息、結(jié)算等服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的特色在于鮮、優(yōu),特別是水產(chǎn)品,需要及時(shí)保鮮、加工,應(yīng)設(shè)置專門保鮮加工區(qū),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保鮮、加工、冷藏處理。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)重視質(zhì)量檢測(cè),配備必要的檢測(cè)儀器和專門的檢測(cè)人員,把牢農(nóng)產(chǎn)品入市的第一道關(guān)口,切實(shí)保障入場(chǎng)、出場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。物流對(duì)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸極其重要,特別是要打造周邊城市快速物流圈,應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他物流企業(yè)的資源條件,組建市場(chǎng)物流調(diào)度部,依靠市場(chǎng)綜合調(diào)節(jié)、整合運(yùn)力,打造高效、安全、快捷、綠色的鮮活、特色農(nóng)產(chǎn)品通道。通過(guò)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng),及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品供求、交易、價(jià)格信息,確立區(qū)域主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格中心地位,為進(jìn)場(chǎng)商戶、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù),為調(diào)整經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、指導(dǎo)農(nóng)戶及企業(yè)生產(chǎn)提供決策參考。建立高效、快捷的電子結(jié)算系統(tǒng),通過(guò)實(shí)行商戶之間“一卡通” 電子交易,實(shí)現(xiàn)安全、及時(shí)的貨款結(jié)算。
4、市場(chǎng)自律。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)由龍頭企業(yè)牽頭,以股份制形式運(yùn)作,應(yīng)以牽頭龍頭企業(yè)為核心,依托市場(chǎng)組建行業(yè)協(xié)會(huì),該行業(yè)協(xié)會(huì)的基本職能是市場(chǎng)服務(wù)、自律、維權(quán)、協(xié)調(diào),宗旨是為市場(chǎng)服務(wù),協(xié)調(diào)利益糾紛,調(diào)節(jié)利益分配,規(guī)范企業(yè)和農(nóng)戶行為,反映會(huì)員的利益訴求,構(gòu)建起政府與企業(yè)、農(nóng)戶、消費(fèi)者之間的橋梁和紐帶。市場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量安全檢測(cè)制度,堅(jiān)持日常檢測(cè)和抽查相結(jié)合,配合工商部門做好產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查,從流通環(huán)節(jié)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),從源頭控制產(chǎn)品質(zhì)量。從分級(jí)包裝入手,建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地追溯制度。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和原產(chǎn)地標(biāo)識(shí),樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌和產(chǎn)地信譽(yù),有效保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。依托市場(chǎng)自律功能,協(xié)調(diào)農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、物流企業(yè)之間的利益關(guān)系,合理調(diào)節(jié)生產(chǎn)基地與產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的相關(guān)利益環(huán)節(jié),通過(guò)訂單等形式保護(hù)農(nóng)戶的合理收益,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
五、政府支持方式
政府支持主要在以下幾個(gè)方面:
1、稅費(fèi)和市場(chǎng)用地支持。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)所需市場(chǎng)用地,政府部門可參照龍頭企業(yè)支持政策給予一定的優(yōu)惠條件,并對(duì)短期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)給予一定稅費(fèi)減免。加強(qiáng)市場(chǎng)交易場(chǎng)地、交易大棚等交易設(shè)施建設(shè),支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)改善交易環(huán)境,提升交易功能。對(duì)于剛剛組建的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),可以在開設(shè)一定期限內(nèi)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商戶實(shí)行免稅費(fèi),時(shí)間長(zhǎng)度可以選擇1-3 年,以鼓勵(lì)商戶入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
2、配套設(shè)備支持。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)完善儲(chǔ)藏、保鮮、加工、配送功能,并在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┴?cái)政補(bǔ)貼、貼息等支持,提高儲(chǔ)藏、保鮮、加工、配送能力;支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)在周邊大中城市和農(nóng)村社區(qū)設(shè)立冷藏、保鮮設(shè)施,加強(qiáng)市場(chǎng)冷鏈運(yùn)輸、保鮮倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升冷鏈服務(wù)功能,形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)與連鎖超市、精深加工企業(yè)和大宗末端消費(fèi)者之間的有機(jī)鏈條。支持市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè),提升電子結(jié)算、監(jiān)控、信息發(fā)布、綜合管理、數(shù)據(jù)交換等功能,逐步實(shí)行訂單交易、拍賣交易等現(xiàn)代化交易方式。支持市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè),完善藥物殘留檢測(cè)功能。
3、工商服務(wù)支持。工商管理部門應(yīng)配合市場(chǎng)做好工商執(zhí)法監(jiān)督檢查,打擊偽劣產(chǎn)品,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,維持市場(chǎng)安全運(yùn)行。大力推廣本地名優(yōu)產(chǎn)品,加強(qiáng)商標(biāo)宣傳和規(guī)范化管理,保護(hù)地方名牌產(chǎn)品和原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)。本著高效、簡(jiǎn)化的原則,在商戶資質(zhì)審核和材料提交等方面盡可能地降低準(zhǔn)入門檻,放寬條件,提高登記工作效率。落實(shí)優(yōu)惠扶持政策,包括稅費(fèi)減免、登記注冊(cè)等相關(guān)內(nèi)容,幫助商戶解決品牌、流通等相關(guān)問(wèn)題。充分利用登記資源,做好市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),要及時(shí)利用登記數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析,并做好信息咨詢服務(wù)。
4、基地建設(shè)扶持。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)精品園,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),支持做大做強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè),培育名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地和名牌產(chǎn)品。同時(shí),做好區(qū)域規(guī)劃和布局,打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域集中,以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為龍頭,形成市場(chǎng)+ 基地+ 農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式。
5、信息化扶持。支持農(nóng)村信息化建設(shè),支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),特別是加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn),鼓勵(lì)和支持農(nóng)民、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、合作社、龍頭企業(yè)有效利用電子商務(wù)平臺(tái)開展咨詢、產(chǎn)品交易,并在培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等環(huán)節(jié)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
6、培育壯大主體。培育和支持規(guī)模性經(jīng)營(yíng)主體,特別是支持組建產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì),在協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、培訓(xùn)等方面多下功夫,在批發(fā)市場(chǎng)的帶動(dòng)下,讓農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶等市場(chǎng)主體有效聯(lián)結(jié)起來(lái),實(shí)現(xiàn)資源的有效整合、利益銜接,鼓勵(lì)規(guī)模性經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。探索產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)到零售市場(chǎng)的流通模式,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展物流配送,支持經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)與超市、連鎖店、直銷店建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2016年01期
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