關鍵詞：農民工子女，教育，上海市
一、前言
近年來，隨著城市發展的需求，越來越多的鄉下農民進入城市務工，而農民工也逐漸成為社會一個特殊的群體。對城市而言，農民工雖然是在城市工作、生活，但他們并沒有完全融入城市中，是城市的流動人口，因此，很多農民工無法和城市居民一樣，享受各種社會福利保障。為了照顧后代，農民工不得不將子女帶著身邊，但是農民工的工作具有很強的流動性，導致其子女教育受到很大的影響，下面以上海市為例，對農民工子女義務教育情況進行詳細分析。
二、上海市農民工子女義務教育問題
?。ㄒ唬┺r民工子女入學率低
由于農民工的工作具有很強的流動性，導致農民工子女在上學期間不得不一直轉學，這就增加了農民工子女入學率統計難度。目前，我國城市農民工子女義務教育統計工作還存在很多不足之處，相關部門無法提供比較準確的農民工子女失學數據，從而對城市農民工子女義務教育政策的制定造成一定影響。按照全國人口13億，有014億兒童為流通兒童計算，上海市有2500萬人，而農民工子女數量應該有269萬人，但是在上海市各類中小學中，統計的農民工子女數量只有25萬多人，入學率低成為當前農民工子女義務教育的一個重要問題。
?。ǘ┺k學力量少
在上海，農民工子女的數量遠遠超過本地戶籍學生，但是從當前農民工子女上學情況看，只有公辦學校、農民工子女學校、民辦學校接納農民工子女，這些學校是很難完全吸納所有的農民工子女的。雖然上海市各地紛紛興辦了農民工子女學校，但是學校的容量和現有的農民工子女數量相比較，相差甚遠，學校永遠處于飽滿狀態，而剩余的農民工子女無法進入學校，從而對農民工子女義務教育造成極大的影響。
?。ㄈ┙虒W狀況差
對于農民工子女所進入的學校，公辦學校的教學質量還無須擔憂，但是對于農民工子女學校，其教學質量遠遠無法滿足社會對高素質人才的需求。當前的農民工子女學校本身缺乏雄厚的辦學實力，辦學者招收農民工子女的更多原因是為了掙錢，這種功利性教學趨向，對農民工子女學校的教學質量造成極大的影響。此外，農民工子女學校的基礎設施、師資力量、教學水平等都遠遠比不上重點學校，直接導致農民工子女教學狀況極差。
三、農民工子女義務教育問題原因分析
造成農民工子女教育問題的原因有很多，首先在政策方面，現行的教育制度有很大的制約，在我國義務教育的投資體制中，教育財政過于集中，政府承擔的責任過少，并且中央政府教育財政轉移支付能力有限，這就導致城鄉義務教育投資存在極大的差異，很多農民工為了讓自己的子女獲得更好的教育，會想盡一切辦法讓其子女進入城市的學校，這就極大的增加了城市義務教育體系的壓力。其次，在社會認識方面存在一定的偏差，農民工子女在城市學校接受教育時，經常會受到不同程度的歧視，很多市民將農民工與擾亂社會治安聯系在一起，對其子女也另眼相看，城鄉居民身份不對等，使得農民工子女受到各種不公平的對待，這也對農民工子女義務教育造成一定程度影響。
四、解決上海市農民工子女義務教育問題的途徑
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為有效地解決農民工子女義務教育問題，首先要加快公共政策的健全力度，當前我國教育制度在實施過程中，是根據人口戶籍制度進行的，這就對農民工子女義務教育造成極大的影響，因此，要注重我國戶籍制度的改革，當農民在城市居住一段時間后，可以自由申請所在城市的戶口，并且應該享受本地居民的社會福利。只有加強戶籍制度改革力度，健全公共政策，公平的對待農民工，才能確保農民工子女享有平等的義務教育權利。
?。ǘ┰黾泳蛯W渠道
在新環境下，為全面改善農民工子女義務教育問題，必須增加其就學渠道，首先要加強農村義務教育的發展力度，農民工大多來源于農村，只有加強了農村義務教育，才能真正的實現義務教育，才能吸引更多的農民工子女回家讀書。要大力縮短農村和城市教育之間的差距，減少農民工子女失學率，這樣才能有效地緩解農民工子女就學難問題。其次要充分利用公辦學校資源，對于公辦學校閑置的教學資源，如實驗設備、圖書等，可以支援給農民工學校，這樣能極大的改善農民工子女學校的基礎設施現狀，提高其辦學質量。最后要充分利用社會資源，鼓勵社會組織辦學，吸納農民工子女，從而緩解農民工子女上學難的問題。
（三）加強農民工子女學校管理
對于農民工子女學校，其本質上是農民工對子女教育的一種自救方法，農民工子女學校的存在是當前社會所需求的，不能簡單的關閉、取締，而是應該通過正確的引導、管理，不斷提高其教學質量，從而將農民工子女學校建設成公辦學校的補充。一所好的學校，其管理能力必然很強，因此，要不斷加強對農民工子女學校的管理，并且提高農民工子女學校本身的管理水平，這樣才能確保農民工子女學校的正常運行。此外還應該不斷提高農民工子女學校的師資力量，這樣才能促進農民工子女學校的正規化。
五、總結
農民工是當今社會的一個特殊群體，其游離于城市和農村之間，隨著我國教學改革力度的深入，農民工子女義務教育問題受到社會各界的關注，由于當前農民工子女義務教育存在一定的問題，因此，要對當前農民工子女義務教育進行詳細的分析，結合實際情況，制定相應的措施，全面改善農民工子女義務教育難的問題，從而促進我國教育公平的實現。
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中國鄉村發現網轉自：亞太教育 2016年03期
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