習近平總書記在日前召開的中央經(jīng)濟工作會議中強調，“認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。落實習近平總書記講話，在新常態(tài)下實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大發(fā)展，就必須在擴大有效投資、創(chuàng)新融資渠道上有思路、有辦法、有成效。
認識新常態(tài)，信心要堅定。近年來，我縣經(jīng)濟發(fā)展提速提質、來勢喜人。但苦于可用財力有限，融資工作已成為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的現(xiàn)實需要。做好融資工作，有利于提升縣域經(jīng)濟運行效益、保持投資對經(jīng)濟的拉動作用，還可以較低成本獲得較高的遠期發(fā)展效益。國家新出臺的很多政策也有利于融資：比如存貸比下降，為銀行釋放貸款提供了空間；貸款基準利率下調，降低了實體經(jīng)濟融資成本；信貸資產(chǎn)證券化，增加了銀行可貸資源；社會融資成本降低，縮短了企業(yè)融資鏈條；信貸投放轉向重點促進產(chǎn)業(yè)結構調整等等。
適應新常態(tài)，服務要主動。一是做強融資平臺。抓優(yōu)質土地資產(chǎn)注入，結合項目建設，將相關的優(yōu)質土地資產(chǎn)匹配給融資平臺；抓存量資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)注入，以存量換增量、以無形資產(chǎn)換有形投入、變歷史形成的資產(chǎn)為目前可以經(jīng)營的資本。通過建立持續(xù)的資產(chǎn)與資源注入機制，不斷擴大各融資主體的資產(chǎn)規(guī)模，提高資產(chǎn)質量和運營能力。二是拓寬融資渠道。要主動與省內(nèi)各金融機構對接，不斷拓寬融資渠道；要科學制定招商方案，積極與有實力的大集團、大企業(yè)開展合作洽談，采取“投融資+施工”的模式進行融資代建；要大力開展BOT（建設-運營-轉讓）、TOT（轉讓-運營-轉讓）、PPP（公私合作模式）等多種方式融資。三是加強項目策劃。要樹立“讓項目等資金，不要讓資金等項目”理念，加強項目策劃，讓項目符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和扶持要求；把項目資金用途、預期收益、配套擔保等環(huán)節(jié)做細，讓金融機構看好項目前景和效益。
引領新常態(tài)，工作要創(chuàng)新。一要加快轉型。積極推進投融資體制改革，構建決策、管理、執(zhí)行相分離，“借、用、還”一體化的投融資管理體系。要改變過去由政府以行政方式大包大攬的模式，走出一條“融資、投資、建設、還債”為一體的良性發(fā)展軌道和運行體系。二要規(guī)范運行。要強化資源配置，通過完善土地收儲和開發(fā)制度，建立城市規(guī)劃與土地儲備相結合的聯(lián)動機制；要加快推進國有資產(chǎn)歸集及注入，確保融資公司在建設公益性項目時有足額的匹配資源；要強化風險監(jiān)控，規(guī)范投融資項目審批，建立健全重大事項報告、管控、風險預警等制度，強化監(jiān)督管理。三要合力推進。相關部門要從大局、縣域長遠發(fā)展出發(fā)，切實為各融資公司融資創(chuàng)造良好外部環(huán)境；要加快組建政府控股擔保公司，發(fā)揮財政資金的市場“撬動”作用，為平臺信貸創(chuàng)造積極條件。
（作者系衡南縣委常委、常務副縣長）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：湖南日報
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