習近平總書記在日前召開的中央經濟工作會議中強調，“認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯”。落實習近平總書記講話，在新常態下實現縣域經濟大發展，就必須在擴大有效投資、創新融資渠道上有思路、有辦法、有成效。
認識新常態，信心要堅定。近年來，我縣經濟發展提速提質、來勢喜人。但苦于可用財力有限，融資工作已成為縣域經濟加快發展的現實需要。做好融資工作，有利于提升縣域經濟運行效益、保持投資對經濟的拉動作用，還可以較低成本獲得較高的遠期發展效益。國家新出臺的很多政策也有利于融資：比如存貸比下降，為銀行釋放貸款提供了空間；貸款基準利率下調，降低了實體經濟融資成本；信貸資產證券化，增加了銀行可貸資源；社會融資成本降低，縮短了企業融資鏈條；信貸投放轉向重點促進產業結構調整等等。
適應新常態，服務要主動。一是做強融資平臺。抓優質土地資產注入，結合項目建設，將相關的優質土地資產匹配給融資平臺；抓存量資產、經營性資產注入，以存量換增量、以無形資產換有形投入、變歷史形成的資產為目前可以經營的資本。通過建立持續的資產與資源注入機制，不斷擴大各融資主體的資產規模，提高資產質量和運營能力。二是拓寬融資渠道。要主動與省內各金融機構對接，不斷拓寬融資渠道；要科學制定招商方案，積極與有實力的大集團、大企業開展合作洽談，采取“投融資+施工”的模式進行融資代建；要大力開展BOT（建設-運營-轉讓）、TOT（轉讓-運營-轉讓）、PPP（公私合作模式）等多種方式融資。三是加強項目策劃。要樹立“讓項目等資金，不要讓資金等項目”理念，加強項目策劃，讓項目符合國家的產業政策和扶持要求；把項目資金用途、預期收益、配套擔保等環節做細，讓金融機構看好項目前景和效益。
引領新常態，工作要創新。一要加快轉型。積極推進投融資體制改革，構建決策、管理、執行相分離，“借、用、還”一體化的投融資管理體系。要改變過去由政府以行政方式大包大攬的模式，走出一條“融資、投資、建設、還債”為一體的良性發展軌道和運行體系。二要規范運行。要強化資源配置，通過完善土地收儲和開發制度，建立城市規劃與土地儲備相結合的聯動機制；要加快推進國有資產歸集及注入，確保融資公司在建設公益性項目時有足額的匹配資源；要強化風險監控，規范投融資項目審批，建立健全重大事項報告、管控、風險預警等制度，強化監督管理。三要合力推進。相關部門要從大局、縣域長遠發展出發，切實為各融資公司融資創造良好外部環境；要加快組建政府控股擔保公司，發揮財政資金的市場“撬動”作用，為平臺信貸創造積極條件。
（作者系衡南縣委常委、常務副縣長）
中國鄉村發現網轉自：湖南日報
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