“三農”問題，實質是對農業長期投入不足累積的問題。目前黨和政府已經制定并實施了大量惠農方針政策。而其中“多予”必須首先破解“三農”融資難問題。
(一)進一步深化農村金融體制改革。一是國家要通過實施區別的稅收政策、制定支農專項信貸計劃等政策措施，引導商業銀行下鄉，不斷創新涉農信貸業務，擴大支農信貸規模。二是要加快農業政策銀行的改革，盡快實現中國農業發展銀行的體制和機制創新，增強其支農功能。三是要放開并引導民間資本進入農村金融市場，促進農村新型金融機構發展。四是要建立主要服務于“三農”的農業政策性保險機構和農業融資擔保機構并促使其發展。五是加快農村金融立法，盡快制定并出臺農業政策性銀行法和農村合作銀行法等相關法律。
(二)調整和完善農村金融政策。一是要建立商業銀行涉農信貸業務存款準備金制度，對農村金融實行區別的貨幣政策，通過人民銀行再貸款增加對農村金融機構的涉農信貸資金來源。二是要對農村金融機構和各種金融機構的涉農貸款給予稅收優惠。三是提高各金融機構涉農貸款呆壞賬準備金的提取比例，提高其依靠自身經營全覆蓋風險的能力。
(三)加快農村金融機構的機制、服務產品和服務手段創新。一是要引導和支持各類金融機構加快其經營機制、服務產品和服務手段的不斷創新，逐步建立適應我國農業、農村和農民特點的農村金融經營機制。二是要建立農村和農民的信用評價信息體系(評級、授信)，不斷改善農村金融生態環境。三是要建立大型商業銀行、農業政策性銀行與農村信用社、中小金融機構的合作連通機制，拓寬農村金融批發、零售渠道。四是建立“三農”信貸風險準備和補償機制(可由國家、地方政府、企業、農民共同出資)。五是創新“三農”融資擔保方式。六是開發應用現代科學技術，創新農村金融產品，增強農村金融服務功能，擴大農村金融網點覆蓋面。
(四)構建農村新的生產關系，進一步解放生產力。一是要通過發揮農業產業化龍頭企業的帶動作用，加快農村專業合作社建設，發展集約農業，提高農業的專業化、標準化、規模化和社會化水平，促進農業分工，不斷壯大農村集體經濟。二是加大城鄉統籌發展力度，積極探索工業反哺農業、城市帶動鄉村新途徑，加快新農村建設，統籌城鄉發展，轉變城鄉二元經濟結構。三是加快農村第三產業發展，消化吸收農業剩余勞動力。四是加快農村社會保險建設，提高農民抗風險能力。
(五)發揮國家財政資金的引導作用。通過國家加大對農業的財政支持，引導和吸引更多信貸資金向“三農”流動。同時要增加國家財政資金對農村金融機構的扶持力度，通過增加國有和國有控股金融機構的注資，提高農村金融機構的發展能力和抗風險能力。
國家對農業基礎設施建設投資力度的不斷加大，也會將越來越多的信貸資源引向“三農”，大量社會資金也會向農業和農村流動。因此我們必須抓住當前的機遇，加快農村金融體制改革，完善農村金融體制，盡快破解“三農”融資難的問題，促進“三農”問題的早日解決。
中國鄉村發現網轉自：農業行業觀察
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