習近平總書記強調：扶貧開發推到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、“手榴彈炸跳蚤”不行。要做到“六個精準”，即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。習近平總書記關于精準扶貧的重要指示，切中扶貧要害，為精準扶貧工作提供了基本遵循，指明了方向。李建華書記強調：“要把脫貧攻堅作為當前最大的政治任務，在思想認識上瞄準脫貧攻堅，在工作措施上聚焦脫貧攻堅，在行動落實上緊扣脫貧攻堅，通過產業、金融、教育等多種手段，精準扶貧、精準脫貧。”如何真正實現精準扶貧、精準脫貧，打好脫貧攻堅戰，是當下迫切需要解決的問題。
要改革和完善扶貧工作機制。當前，全面深化改革正在深入進行，精準扶貧、精準脫貧相關機制也亟待改革，向改革要“紅利”已成為精準扶貧、精準脫貧的迫切需要。改革扶貧資金統籌機制。把各類扶貧資金項目統發到縣區，建立精準扶貧資金項目由縣統籌、鄉實施、村對接、相關部門督促、貧困戶反饋的精準扶貧工作機制。改革金融機構貸款擔保機制。金融機構要從精準扶貧、精準脫貧工作大局出發，改革和創新貸款擔保方式，特別是對有“不誠信”記錄、貧困戶中的特困戶、60周歲以上的貧困戶，在“三戶聯保”的基礎上，探索實行農村專業合作社擔保、土地、宅基地確權擔保等方式，滿足這部分貧困戶貸款愿望，促進扶貧產業落地。建立因病因學致貧戶特殊扶持機制。因病因學致貧的現象比較突出，人社、民政、扶貧、教育等相關部門，把精準扶貧與全面深化改革結合起來，針對因病因學致貧的貧困戶群體，改革相關配套政策措施，研究制定具體解決辦法。建立健全不返貧長效機制。在抓好當年脫貧銷號任務的同時，對已經脫貧銷號的村開展“回頭看”工作，做好銷號村、銷號戶的鞏固提升，真正做到銷號一批、鞏固一批、提升一批，防止脫貧再返貧的現象發生。
要進一步落實工作責任。在精準扶貧、精準脫貧工作中，市、縣區、鄉鎮、村四級黨組織和幫扶單位及幫扶干部都承擔著重要責任，所有參加和參與扶貧工作的各級組織、單位和黨員干部要列出精準扶貧工作責任清單，進一步明確責任，實行“掛圖作戰”。把落實精準扶貧、精準脫貧工作責任情況作為各級黨組織和黨員領導干部年終考核的一項重要內容，加大分值權重；把參加精準扶貧工作人員落實責任情況作為“評先選優”的重要考量。相關部門應不定期對精準扶貧工作，特別是精準扶貧責任落實情況進行暗訪檢查，并在一定范圍內進行通報。
要找準并做好產業落地。扶貧產業是脫貧的關鍵。在精準扶貧、精準脫貧中，找準適合貧困戶發展的產業，并促進產業落地至關重要。各縣區和幫扶單位、幫扶干部要認真研究貧困村、貧困戶的實際情況，科學分析適合其發展的產業，真正做到因村施策、因戶施策，并積極采取措施，推動扶貧產業到戶。要探索扶貧脫貧新模式。探索“支部+專業合作社+貧困戶”“致富帶頭人+貧困戶”等扶貧模式，采用專業合作社擔保貸款入股、土地入股等形式，把貧困戶特別是特困戶和政策兜底戶吸納進農村各種經營組織中來，依托農村專業合作社、企業、致富帶頭人等優勢，輻射帶動貧困戶脫貧致富。
要抓好村“兩委”班子建設。村干部強，則扶貧措施實、效果好；村干部整體弱，則扶貧進度滯后、效果差。做好扶貧脫貧工作，關鍵在“干部抓、抓干部”。因此，要把村“兩委”班子配強配好。要把精準扶貧工作與村“兩委”班子換屆結合起來，特別對在精準扶貧工作中村“兩委”班子作用發揮不好，群眾意見大的，要盡早調查摸底，選準“帶頭人”，配強班子成員。要結合“兩學一做”學習教育，突出抓好軟弱渙散黨組織的整頓提升，突出抓好基層黨員的教育管理，突出抓好兩個“帶頭人”培養工程，充分發揮基層黨員干部在脫貧攻堅中的先鋒模范作用。
要加強對貧困群眾的教育引導。對貧困群眾的教育引導決不能放任不管，要采取多種措施，加大對貧困群眾的教育引導力度，幫助他們樹立起勞動光榮的思想，突出強調政府幫扶是外因，脫貧致富最終要靠自己勤勞的雙手。在具體實施過程中，既要輸血，更要造血；既要扶貧，更要扶志。同時，要做好扶貧政策宣傳工作，把扶貧政策制作成“口袋書”，發放到貧困戶手中，既讓他們了解掌握有關政策，又讓他們能夠有效維護自己的利益。
作者單位：自治區黨委政研室
中國鄉村發現網轉自：寧夏日報
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