——以福建省福清市港頭鎮草柄村為案例的分析
摘要：“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的提出是著眼于對轉型期中國發展問題的探索實踐與反思總結。在諸多發展問題中，農村問題又是關系國家發展、社會安定和人民福祉的根本性問題，是中國現代化變遷中的重要問題。因而，建設社會主義新農村成為新時期黨中央的一項重大戰略部署。福建省在美麗鄉村建設中取得了階段性的明顯成效，福清市港頭鎮草柄村更是其中的典范，其發展模式正是對“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的自發實踐和自覺應用。黨建引領、群眾主體；以人為本、多元治理；土地統籌、綜合發展；產業支撐、文化塑造是草柄村由“落后村”向“標兵村”成功轉型的重要經驗。
關鍵詞：社會主義新農村建設；美麗鄉村建設；草柄村；五大發展理念；鄉村治理
習近平總書記在十八屆五中全會上提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，這既是對既往建設經驗的總結與深化，也是著眼于解決當前中國面臨的發展問題的關鍵，“是管全局、管根本、管長遠的導向，具有戰略性、綱領性、引領性?！?/span>[①]中國是農業大國，農村問題始終是關系國家發展、社會安定和人民福祉的根本性問題。社會主義新農村建設是確保我國現代化建設順利推進的必然要求，是全面建設小康社會的重點任務，是增進民生福祉的重要保障?！吨泄仓醒搿鴦赵宏P于推進社會主義新農村建設的若干意見》在闡述建設社會主義新農村的重大歷史任務時提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的具體要求，構成了鄉村轉型發展和美麗鄉村建設的理論原點和實踐參照。
福清市港頭鎮草柄村正是利用政策優勢，創新鄉村治理，力爭后發趕超，以“民主治村、經濟強村、生態護村、文明興村”為理念，打造具有鮮明特色的“美麗鄉村”，成為建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的“新福建”的典范，其奮斗歷程也正契合了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。曾經遠近聞名的“落后村”草柄村地處港頭鎮西北，村域面積1253畝，其中耕地589畝，下轄草柄、吳厝兩個自然村，常住人口1385人，因經濟社會發展遲滯，交通閉塞，村容破舊，基礎設施匱乏，被戲謔為港頭鎮的“西伯利亞”?！鞍l展才是硬道理”，是解決困難和問題的關鍵。在這個基礎差、底子薄、民力散、糾紛多、發展慢的落后村開展美麗鄉村建設機遇與挑戰并存。
一、舊村改造：多方參與，創新村治格局
新農村建設需要廣闊空間和發展性格局，農村規劃與治理的目的就在于通過對各種資源的優化配置保障和促進可持續發展，其中，“土地和農民的緊密關系，在于土地同時是農民的生產資料、生存條件和生活環境?！?/span>[②]加強土地管理，推進舊村改造是美麗鄉村建設的首要前提和基礎性環節。
草柄村改革就從土地入手。從必要性和可能性上看，草柄村青壯年人口大量外流，空心化嚴重，大量老舊民居、作坊、祠堂年久失修，瀕于頹圮，已無法滿足作為功能性用房的基本需求，這為舊村改造和新村建設提供了契機。但另一方面，廣大農村普遍存在安土重遷觀念，祖屋和家祠等更是被視為“風水寶地”。再者，傳統小農社會里，作為其分子的農民“就像一袋馬鈴薯是由袋中的一個個馬鈴薯匯集而成的那樣”[③]，地域上的分散性和大量老幼留守及顯露的原子化現象，一定程度導致了村民村務參與的熱情和素養有限，民主管理能力和經驗不足，向心力和凝聚力不強，存在“自掃門前雪”和“搭便車”的心態。這也是草柄舊村改造經年滯礙的阻力所在。
2003年草柄村再次將舊村改造計劃提上議程，并基于整體規劃和推進基本公共服務均等化理念，籌建龍湖文化公園等一批公共基礎設施。面對僵局，新上任的村支書王長勇多次召集村民代表和黨員開會討論，從程序到內容，調動全面參與，充分尊重各群體訴求表達，共同商議發展思路，并在村務協商中形成“黨員讓群眾、干部讓鄉親、富人讓窮人”的基調和共識。經過多次民主實踐，秉持“共商、共建、共享”理念，草柄村建立了村“兩委”聯席會議、村民代表會議和村民大會的“三合一”決策體系，并繪制村民自治流程圖，村內大小事都要通過全體黨員、村民代表及村干部表決并公示，全村無異議方可實行，即“大家事，大家議，大家管，大家評”，由此奠定了堅持黨委政府主導地位、尊重村“兩委”主體地位，發揮村民主角地位的“三位一體”新型村治格局。截至2007年，拆遷改建區涉及4座祖祠、46棟老宅和37幢新房，前后300余戶鄉親全部在自愿捐房書上簽字，拆除面積達19820平方米。從堵到疏，從嵌入式政策引導到自發式共建共享，促成自治主體與產權主體的合一，草柄村在舊村改造中創造的不占用一分耕地和“零補償、零上訪、政府零投入”的記錄在整個福清市僅此一例，引得各方贊譽。
草柄村還在基層治理中借鑒公司理念，按照“議行分離”原則，創立了村務理事會制度，即村里每個項目都成立相應的理事會，并招募業界人士擔任理事。村民韓光祥因多年建筑行業從業經驗，被聘為龍湖公園項目理事會7名理事之一。身為草柄村建設者，他對村里賦予的“權力”十分珍惜，履職后干勁十足，天天泡在工地監工，內心充滿了主人翁的自豪與喜悅。高起點規劃、高品質建設，草柄人的主體意識和協作精神充分激發，熱情空前高漲，紛紛捐資投勞，共同籌措700余萬元資金用于啟動龍湖公園建設，并自發組織義工行動，參與一線勞動……民主治村機制的設立既是對村民創造活力的充分相信，也為他們的創造精神提供了發揮空間，實現了綜合效益最大化拓展。
“村民自治作為一種社會民主形式，其實質就是一個治理問題。”[④]走群眾路線，擺明道理，定好規矩，理順環節，搞活機制，將“公平公正公開”原則落到實處，“村情民知、村官民選、村策民決、村事民定、村財民管、村務民督、村績民評、村利民享”[⑤]，基層治理的主體性力量被喚起，實踐中誕生的“三合一”大會和項目理事會制度得到了群眾發自內心的認可。“‘村治’之‘治’，乃是借農村政治發展來促進農民漸為自己歷史的創造者，并使農民主要通過自我組織來實現農村發展。”[⑥]以“四民主兩公開”為制度框架，讓廣大農民真正參與村民自治，實現自我管理、自我教育、自我服務，草柄村在民主實踐中塑造了村居共同體的公共精神，強化了促進社會良好秩序和訓練村民良好政治素養的“治理和政治兩重功能”[⑦]。
二、雁陣模式：黨建引領，榜樣凝聚力量
“黨組織的核心地位，是黨組織發揮核心作用的前提，我們要在指導思想上、組織保證上使黨組織在農村的社會主義建設中，真正能站到‘前臺’，真正能居于‘第一線’，而不是名不副實。”[⑧]黨的建設是治理中國的重要部分，基層黨建更是其中最堅實的力量支撐，深化基層黨組織在基層治理中的地位和作用，需要黨員干部發揮好帶頭作用、骨干作用和船橋作用，從修造“道路”到修通“心路”，群眾對黨員產生信任感，對黨組織產生向心力，才能風清氣正，心齊事成。
在草柄村發展中，堅強的黨支部班子是推動破冰的中堅力量。作為老黨員及村支書，王長勇牢記黨章要求，堅持黨員要在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。其中，舊村改造的祖屋拆遷就從王長勇本人及其家族開始，其父稱之為“先從自家搞‘土改’”。王長勇動員親族中的黨員率先響應，多方努力做通各層面工作，舊村改造邁出了破冰性的第一步，這也是深化基層黨組織在村莊治理中地位和作用的第一步。在村支書的感召和帶頭作用下，村“兩委”成員、在外工作的草柄籍領導干部也加入第一梯隊，并在群眾中形成了良好的示范效應。困局倒逼，雁陣集結，黨員干部用實際行動贏得了群眾的理解與支持。
因循此例，基礎設施建設地沿線村民陸續遷出，舊村閑置土地全面收歸村集體，并借助流轉服務平臺完成了176畝耕地的集體流轉和規?；N植，最大程度盤活拋荒地，釋放土地紅利，再加上村集體經濟積累的不斷增加，草柄村投入更多財力改善民生，發展社會事業。當好“領頭雁”，謀劃幸福路，用政策紅利力促發展，用惠民舉措凝聚力量，讓人民群眾共享發展成果。草柄村不僅改善了基礎設施，而且秉持公平、公正的分配原則，促進村民福利均等化，提高了全體村民的生活水平和幸福指數。目前，草柄村正規劃建設面積達44畝的住宅小區，并率先試行多戶一宅，整合了鄉土社會的親情空間。
走群眾路線，服務是草柄村鮮明的黨建主題。村“兩委”成員經常走村入戶，結對幫帶。如何更便捷地幫助群眾解決問題，實現對群眾的承諾，借鑒“有事情，找警察”的做法，王長勇把一面寫有“有事情，找書記”的醒目大牌子掛在村活動中心，鄉親們知道通過牌子上的電話號碼隨時可以找到村支書。家長里短，大事小情，村“兩委”成員都盡心盡力，草柄村實現了矛盾糾紛零激化、零上訪、零投訴，村民們逢人便夸。“金杯銀杯不如口碑”，王長勇珍重群眾的每一份夸獎。
心正行正，形成雁陣。王長勇擔任村支書16年，工作補貼悉數捐助村里的特困戶、五保戶，還自掏腰包補貼慰問孤寡老人，大家稱他“貼錢書記”。“辦事不送禮，人情不應酬”是王長勇定下的鐵規。王長勇常說：“老百姓心明眼亮，貼上幾百元錢，就叫‘貼錢書記’，那么收下幾百元錢，就是‘貪官書記’?！眲澯哺埽ㄨF規，正心慎獨，守正衡平，用制度力量規范權力行使，才能立威立信，樹起榜樣。在王長勇心中，群眾和組織賦予的權力不是私產，而是造福人民的公器，是沉甸甸的信任和責任。
“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，黨員干部要以德修身、以德立信、以德服眾，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，發揮黨員的先鋒模范作用，堅持和發展黨的人民性。秉持服務群眾的理念，草柄村黨支部形成堅強團結、高效廉潔的班子。組織發動，黨員帶頭，結合農村經濟社會發展的需要立崗定責，草柄村確定了生產發展崗、生活服務崗、新風建設崗、村容管理崗、黨建促進崗、民主監督崗、民情聯系崗、扶貧幫困崗、糾紛調解崗、普法宣傳崗十大責任崗，使包括無職黨員在內的全體黨員有責有為。黨員責任常態化，“平常時期看得出、關鍵時刻沖得出、危難之際豁得出”的要求不虛不空。因突出的黨建成果，草柄村成為高校、黨校及機關事業單位黨性教育的現場教學示范基地，信仰教育從書案走向實體，從課堂走向案例，從說教走向體驗。
三、筑巢引鳳：綜合發展，提振村域經濟
產業發展是新農村建設的基礎，農民增收是新農村建設的核心，美麗鄉村首先是富裕鄉村。隨著村內交通、飲水工程、路燈供電、污水處理、危房改建、文化廣場等硬件工程體系逐步完善，草柄村村居面貌有了大幅改觀，經濟生態有所起色。除了爭取和使用好新農村建設專項基金外，凝聚更加磅礴壯闊的建設力量，實現草柄持續發展的藍圖越發清晰：美麗鄉村建設是一項系統工程，“培植梧桐樹”才能“引來金鳳凰”，才能化劣勢為優勢，變被動為主動，推動村域經濟進一步發展。
草柄人決定立足現有條件，創造發展機遇。僑鄉優勢是草柄村的亮麗名片和豐厚資源，全村約有70%勞動力在外經商務工，這也意味著民間潛藏諸多資源。這些鄉親在外乃至海外從事房地產開發、工礦投資、隧道工程、海鮮批發、勞務輸出等，年收入可達近億元，他們有資金、有技術、有經驗、有人脈網絡、有世界眼光，能聯通國內和國外兩個市場。在回國回鄉投資創業的熱潮面前，如果能為這一部分資源搭建充分涌流的平臺，將實現遠超預期的多元效益?；诖耍濉皟晌惫膭畲迕裢豆ぁ⑼秳?、投智、投資，積極動員社會力量參與美麗鄉村建設，喚醒民間的參與熱情，增強共建共享合力。
“大農業是朝著多功能、開放式、綜合性方向發展的立體農業。它區別于傳統的、主要集中在耕地經營的、單一的、平面的小農業?！?/span>[⑨]草柄人很看重現代農業示范園區的發展潛力。2010年現代農場三友精準農業集團入駐，以特色農業深度開發、精準開發為核心，以立體農業、鏈式發展和品質提升為導向，以“公司+基地+農戶”模式進行運作，集中連片發展無公害蔬菜和高優水果，促進產銷一體化、品質化，實現了企業、農民和村集體收入“三增加”。項目孕育產業，也激活區域，依托大農業的規模效應、現代科技的產業化運作及草柄人的實干精神，規模以上企業紛至沓來，保證了草柄村經濟社會發展的驅動力?！跋蜣r業多層次、深層次進軍”[⑩]，把現代農業這篇文章做大、做強、做精、做優，保證“糧袋子”，豐富“果盤子”，撐起“錢袋子”，高優農業企業迅速成長為港頭鎮美麗鄉村建設產業升級的引領性力量。
“開放，注重的是解決發展內外聯動問題?！?/span>[11]有了便利的交通支持，打通便民服務的“最后一公里”，客商匯集，暢通了城鄉乃至更廣闊空間、更高端層次上的各種生產要素的雙向流動，開放性格局規模初現。廠區的陸續投產也帶來了小規模商圈的活躍和繁榮，大大促進了當地的創業就業，形成了良好的經濟環境和規模效益。受益于這條“紐帶”的不僅有外來投資創業者，還有本村村民。收入穩定，離家又近，陳明康等從國外或外地回鄉的村民對現在的幸福生活很滿足。另一方面，人流、物流、商流、資金流、信息流等要素進一步匯聚，聯動布局，形成組團優勢，使草柄村進一步成為龍高地區興業致富的熱土。在“互聯網+”時代，用更寬廣的眼界觀察世界，加快推進信息技術進村入戶，打開農產品網上銷售通道，對接“一帶一路”戰略平臺，“分享經濟”的產業鏈條和發展理念得到跨地域、跨領域的積極回應和廣泛延伸，并實現著規?？涨暗拿撚蚧⒈憬莼⒁惑w化。
2015年草柄村農業產值超過500萬元，村財收入達18.69萬元，人均收入21062元。鄉村工副業發育發展良好，村域經濟全面提振，并輻射周邊，為打造現代綜合功能區奠定了基礎。在工業園區的基點上進一步做成產業基地，是草柄的新目標。
四、生態名片：招商選資，助力綠色發展
草柄人在新農村建設中根據政策導向，結合鄉村美學，自覺運用系統學的建設理念謀劃發展，將舊房改造、環境整治、景觀建設融為一體，實施凈化、綠化、美化工程，打造以龍湖公園為中心的新村生活圈。村內遍植香樟、茉莉等花木，驅蟲避害，合室生香，并收疏解臺風洪澇之效，在舊村改造過程中沒有簡單地拆舊翻新，也絕不因土地資源緊缺而將歷史上原有的一些具有地理標志性意義的池塘、河道直接填埋和覆蓋。他們基于審慎評估，經過村“三合一”大會多次商量，留下一批承載著鄉村發展記憶的老屋、古樹，并將具有歷史價值的明清三進落祖廳等古民居、老建筑以修舊還舊的形式集體修繕保護，對一批古樹進行專門養護，建立標識系統。鄉村更加宜居，時代留住鄉愁，情懷有所寄托，是草柄村美麗鄉村建設的一抹麗色。
經過審慎思考和精細化定位，草柄人更加深刻地認識到美麗鄉村建設需要依托本土特色，深耕傳統農村的生產性，引進高科技手段，利用新能源技術，創新農業生產流程，實現生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一，并開始走一條循環經濟、生態惠民的長期受益之路。綠色發展理念使草柄村由招商引資向引商選資轉變，一方面，提高企業準入門檻，謝絕污染企業入駐；另一方面，將生態優勢轉變為資源優勢和產業優勢，美麗鄉村建設呈現鮮明的生態產業化特征。草柄村全力扶持發展大棚經濟、綠色經濟、循環經濟，現已規劃1500多畝農業生態園；加大畜禽養殖場整治力度，實現產業布局有序規劃；引導企業加快綠色農產品基地、產品認證步伐，大力發展無公害食品、綠色食品、有機食品，現已成為港頭鎮農貿市場。凡此種種，旨在打造宜居宜業的實力新草柄，魅力新農村，促進綠色發展。
休閑農業是產業經濟與體驗經濟的復合，通過美麗鄉村生態旅游抓手，草柄村積極聯動第一、第二、第三產業，帶動農業、工業、信息化等產業密切協調，增加“商、養、學、閑、情、奇”等要素的密切互動，培育新產品新業態，建構協調發展的產業體系。城鄉一體化進程中，既要補足現代化的功課，追趕差距，又要立足田園范的特色，打造品牌。草柄村的定位是打造就近休閑好去處，發展休閑服務業，經營好消費新熱點，向綠色經濟體蛻變，并預計用三年時間，建成龍湖綜合水上樂園。發掘“農”特色，重溫“家”氛圍，營造“樂”效果，這里山綠水清，這里人文和美，這里正在成為閩都文化聚落的“印象鄉愁”。將“綠色惠民”落到實處，有了增收的長效機制，看到發展所呈現的勃勃生機，草柄人構建發展穩健、百姓和樂、鄉情濃郁、生態友好的美麗鄉村的底氣和干勁更足了。
以產業建設為核心，以綠色協調為理念，以民生幸福為宗旨，整合多方資源，凝聚多元力量，實現集聚所帶來的規模效益，促成各個環節的良性互動，并由“共建”而致“共享”，是草柄村布局調整、形成特色、穩步發展、后發超越的關鍵。綠色發展理念保障了草柄村有質量、高效益、均衡化的發展。王長勇將其描繪為現代版“桃花源”：“一邊是高樓別墅、車水馬龍、人流如織，一幅繁華景象；一邊是綠湖成蔭、農工耕作、瓜果飄香，一派田園風光?！辈荼逭蛑椭C秀美家園，幸福風情鄉村再出發。
五、團圓家宴：文化引領，重構鄉情鄉戀
整體性是協調發展的內在要求。村域經濟提振的同時，草柄人也注重精神文明建設，重振務實崇學向善和樂的村莊文化，重構村莊的價值生產能力，為鄉村發展高奏交響。
2011年集文化、休閑、娛樂、健身功能為一體，占地30畝的龍湖公園一期竣工、學校少年宮、青年廣場、老年樂園和人口家庭公共服務中心大樓等應聲而起，并改造完善了草柄村影劇院和龍湖文化站等公共文化設施。文化惠民項目有了落地平臺，與群眾文化需求實現了良好對接，草柄人充分發掘、整合各種文化資源，完善文化廣場功能，組織豐富多彩的群眾性文體活動，并在這一過程中自發成立了若干志愿者隊伍。鍛煉有去處，娛樂有場所，求知有陣地，交流有平臺，教育有載體，生活自然更加有滋有味。此外，草柄村還舉辦鄉村講堂，激活鄉村社會組織，借助這些機制平臺和“我們的節日”等文化品牌，講述鄉賢故事，傳承良好家風，弘揚鄉土特色，培育樂和文化，鄉村治理的文化維度立體豐盈。
在文明村創建活動中，草柄村一年一度定于農歷八月十六的“百家千人團圓宴”獨樹一幟。村支書王長勇說：“八月十五是家家小團圓，八月十六是全村大團圓?！笔匾u了傳統喜宴的形式，地點就設在龍湖公園，還結合“三下鄉”邀請各藝術團體進村演出。除了慶賀團圓，熱絡鄉親感情，打造特色民俗品牌活動，更重要的意義還在于堅持開展道德模范評選和設立善行義舉榜。評選表彰對象涵蓋樂善好施的成功鄉親、和睦幸福的“五好家庭”、孝親敬長的“好媳婦”、“好兒女”、“好妯娌”及愛村敬業的“好村民”，旨在以評選身邊的好人能人，影響帶動村風民風轉變，培育新鄉賢文化，并輔以精神性和實質性雙重獎勵。這些道德模范均由“三合一”大會集體推舉產生，并在每年的“百家千人團圓宴”上授匾表彰，儀式熱鬧莊重，許多海內外鄉親也趕回參加，成為草柄人的年度精神史詩。
與之呼應的還有標語橫幅、文化墻漫畫、宣傳車廣播、文明小戲等宣傳形式，形成了“美德在農家，新風進萬家”的良好氛圍。村里涌現出以全國道德模范提名、“感動福建”十大人物之一的“信義哥”黃賀樂為代表的一批模范人物，為美麗鄉村建設樹起了道德標桿，他們的嘉言懿行垂范桑梓，涵育著文明鄉風。通過這種方式，好人文化和良善美德更加真摯可感，在村里掀起了比學趕超的熱潮。以根植鄉土、貼近鄉親、榜樣示范、道德感召為特征的鄉賢文化及其所蘊含著的愛國愛鄉、見賢思齊、崇德向善的精神力量，是鄉村治理中重要的倫理支持和動力來源，詮釋和完善著鄉規民約，營造了敦親睦鄰、融洽祥和的生活氛圍，充分彰顯了非正式制度在鄉村治理中的獨特作用。
以鄉土文化凝聚僑心僑力，以家園共建吸引僑資僑智，成為草柄村文化統戰的特色。其中，“百家千人團圓宴”就是一次鄉情的洄游，此外，草柄村“兩委”還積極回應在外創業的鄉親對家鄉的關注，牽頭搭建在外企業家信息交流平臺，及時反饋家鄉建設情況，并將新村建設及團圓家宴的攝影攝像素材通過各種方式傳贈海外鄉親，在網絡及微信上“顯擺”家鄉，成為眾多在外鄉親最喜歡最自豪的事，家鄉建設是他們心底的牽掛。在外同胞對于家鄉的建設發展也都給予高度認可，紛紛慷慨解囊，為家鄉建設添磚加瓦。以鄉親命名的捐款碑匾星羅棋布，無不反映了草柄人對家鄉建設的熱切關心和大力支持。許多闊別家鄉的老華僑、外遷工作或居住的村民，看到村里的可喜變化，都想回村居住。“形成最大公約數，畫出最大同心圓”[12]，草柄村以文化建設為支點，凝聚起磅礴力量，也收獲了廣泛的正向效應。
草柄村文化建設留住的是鄉村記憶、傳承的是鄉情鄉愁，樹起的是時代新風。優秀的鄉土文化，是新農村文化的生長點，也是美麗鄉村的軟實力所在。這一經驗被周邊鎮村借鑒，成為龍高地區鄉村治理的一大亮點。
習近平總書記曾特別指出：“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”[13]美麗鄉村是美麗中國的微細胞和基礎，建設經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村關乎國家發展、社會安定和人民福祉，五大發展理念為鄉村社會的發展指明了方向。
從堵到疏，從嵌入到自發，從“一個人”到“一村人”，從“領頭人”到“主人翁”，以美麗鄉村為宗旨，以黨建工作為核心，以創新村治為要領，以土地管理為抓手，以生態資源為優勢，以和樂文化為底色，從“車頭帶動”到“動力疊加”，每一個著力點都是動力單元，草柄村正行進在農村改革的快車道上。如今的草柄舊貌改換新顏，日子紅火甜蜜，村民們常說：“變美的不僅有我們的草柄村，還有我們草柄人的生活和過生活的心情。”草柄村作為基層治理中齊心共治、良性互促、自治善治的標桿，連續多年獲譽福州市新農村建設“示范村”和福州市級“文明村”，成為十里八鄉贊譽和艷羨的“幸福村”，成為龍高地區新農村建設一顆冉冉升起的新星。
“一花引來百花開”，在因地制宜、循序漸進的發展和建設過程中，草柄村所形成了一系列鄉村治理創新經驗：黨建引領、群眾主體；以人為本、多元治理；土地統籌、綜合發展；產業支撐、文化塑造，這些對于社會主義新農村建設也有諸多啟發性意義。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，村民認同感和幸福指數與日俱增。面對新形勢、新期待、新要求，把握經濟轉型新趨勢，實現經濟結構新調整，發掘經濟發展新動力，破解發展難題，厚植發展優勢，“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念指引下的草柄村將搶抓新機遇，規劃新愿景，增創新優勢，開創新局面，打造新品牌，并以更高的站位、更加積極的姿態融入福州新區建設大局，繼續推助產業布局完善、基礎設施建設和公共服務配套跟進，將助力發展的諸因素打造成“新常態”下的長效機制，努力推動草柄村的科學發展、跨越發展、創新發展，成為建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的“新福建”的先頭站，并在邁向美好明天的康莊大道上行穩致遠。
參考文獻：略
作者簡介：郭敏，女，1994年6月，福建福清人，福建師范大學公共管理學院2014級中共黨史碩士研究生。盧紅飚，男，1969年8月，福建福州人，歷史學博士，福建師范大學公共管理學院副教授，中共黨史、國際關系方向碩士生導師。
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